杨国俊：再接再厉 努力作为 推动我市关心下一代工作提升到新水平
2015-04-24 黑龙江关心下一代网
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再接再厉 努力作为
推动我市关心下一代工作提升到新水平
——在哈尔滨市关工委工作会议上的报告
杨国俊
2015年4月14日
同志们：
我代表市关工委向会议做工作报告。
一、关于2014年工作基本情况
2014年，是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的一年，也是全市各级关工委和广大“五老”围绕中心，服务大局，自加压力，创新实践，取得关心下一代工作新进展、新成效的一年。
一是社会主义核心价值观教育有声有色。各级关工委与有关部门紧密配合，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这个主线，结合学习宣传习近平总书记“五四”、“六一”两个重要讲话，承接近年来的主题教育内容，在广大青少年中广泛深入地开展了培育和践行社会主义核心价值观的系列活动。各级关工组织开展了老少共筑中国梦、学党史颂党恩跟党走、学雷锋心向党讲品德见行动、我为实现中国梦做贡献等系列教育活动。市关工委与教育部门配合，编写印发近万份中华魂主题教育活动宣讲辅导材料。由2000多名“五老”组成的报告团，深入到社区、学校作了2300多场宣讲报告，直接受教育的达46万多人次。结合开展主题教育活动，成功举办了全市初高中学生放飞梦想演讲大赛，近千名初高中学生参加区县（市）复赛，36名选手参加全市决赛， 6名选手参加了全省读书演讲大赛。全市中小学以红领巾相约中国梦为主题，举办了1600多次主题班、团、队会活动，有近9万多名学生参加。老少携手共筑中国梦，放飞梦想书法、绘画大赛，有近千名青少年和300多位“五老”参加， 304件作品参展。贯彻落实省关工委的部署，开展“新三好”活动取得成效，20名学生获得省“新三好”学生荣誉称号。经过有计划、有组织开展系列活动，使社会主义核心价值观潜移默化地融入青少年日常学习生活中，进一步内化于心，外化于行。
二是救助、帮扶青少年中弱势特殊群体扎实有效。我们继续倡导开展“关爱行动”，全市有300多家企业积极参与关爱行动，加上其他渠道募集，共筹集捐助资金922.7万元，为近千名家庭困难的孩子提供了上大学的资金支持。市关工委分别与教育、卫生、科协、妇联、精神文明办、老干部局及市青少年发展研究中心、科学宫、疾病预防控制中心等部门和单位联手，倡导支持潮汕商会、三五粒粒香集团、文杰宇航图书公司、眼科医院等企事业单位参加，通过庆祝“六一”儿童节及科普大篷车、手牵手献爱心、专家义诊等活动，组织捐赠了数十万元助学解困资金，捐赠了数以万计的书桌、座椅、体育器材、学习生活用品及科普读本、课外辅导材料，进行了数百人次的专家义诊和身体检查、心理咨询。通过“五老”带头办爱心书屋、四点半学校，当爱心妈妈、代理家长等办法，使农村3500多名留守儿童、留守学生的监管和照顾有了保障。全市有1656所公立和民办中小学校、1347所公办和民营幼儿园，按政策规定接收外来务工人员子女，保证了6460名流动学生、流动儿童就近入学、入托。积极参与创新社会管理，全市232位“五老”与“两放”人员结对子帮教，共帮教286人，改好率达89 %。继续开展预防和减少未成年人犯罪活动，实现未成年人零犯罪的社区达91.1%、行政村达89.2%、中小学校达99.7%。全市“两考”落榜生中5600多人受到职业培训，5200多人实现不同方式就业。新涌现科技致富青年带头人680多人，领办合作组织461个、小微企业 1541个。由省、市关工委牵线搭桥，香港李锦记集团“希望厨师”班连续四年在阿城、尚志招收寒门学子，现已有四人毕业就业。该集团愿意继续保持与市、县关工委的合作。
三是“三年基层工作年”成果得到进一步巩固。按照中关工委、省关工委的部署，市关工委制定了《巩固“三年基层工作年”成果，继续推进“五好”基层关工委创建活动的意见》，对相关工作进行了具体安排，提出了明确要求。各区县（市）关工委认真贯彻落实《意见》精神，结合进行“三年基层工作年”回头看，深入开展创建“五好”基层关工委活动，使基层建设和基层工作提高到新水平。坚持“党建带关工”的思路，基层关工委机构进一步健全，制度进一步完善，工作进一步活跃。已经确认的“五好”基层关工委整体水平有新提高，又有一些基层关工委基本达到了“五好”标准。根据工作需要，街道、乡镇关工委班子成员调进27人，荣退24人；社区、行政村关工组织调进49人，荣退51人。又有一批“五老”投身到关心下一代工作中来，全市“五老”队伍已发展到8.58万人，其中“五老”骨干2.58万人。
四是“合作共建”试点工作取得新进展 。我市合作共建试点工作，自延寿县关工委与庆阳农场、“五七”林场与安山村开展场县共建、林地共建抓起，已经连续开展了三年。特别是全市合作共建延寿县现场会议之后，这项工作不断延伸和扩展。目前，全市参加合作共建的单位已有300多个，既有林地、企地合作共建，也有企校、校校合作共建，分别在合作机制、合作方式、合作内容等方面进行探索实践，创造积累了丰富的经验。
五是调查研究取得新成果。按照年初选定的题目，市关工委与区县（市）关工委联手，对近五年多来全市救助帮扶青少年中弱势特殊群体情况进行了专项调查研究。在区县市关工委分别进行调查的基础上，市关工委分别组织城区和县（市）关工委主任参加座谈会，多次深入市直有关部门和基层单位了解情况，又经反复讨论研究和文字修改，形成了呈送市委市政府的《关于救助帮扶青少年中弱势特殊群体情况的调查报告》。各区县（市）关工委在配合市关工委开展调查工作的基础上，分别就本地救助帮扶青少年中弱势特殊群体情况，形成了报送当地党委政府的专题报告。有的区的调研报告得到区委书记、区长等多位领导同志批示，并以文件形式转发下去。一些区、县（市）还进行了关于农村关心下一代工作等专题调研，形成了相应的调研成果。各区、县（市）关工委全年共形成调研报告三十多篇，提供给党委政府参考。市关工委编辑11期《关心下一代工作通讯》，既为党委政府提供决策参考，也与兄弟省、市交流了工作情况，扩大了关心下一代工作影响。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到存在的问题：一是从进行救助帮扶青少年中弱势特殊群体情况调查中发现，有的地方对工作底数不是很清楚，一定程度影响工作的针对性、实效性。二是基层建设还有一些薄弱面，工作的不平衡问题比较突出。三是对新形势下出现的新情况、新问题深入研究分析不够，缺乏有效的应对策略和措施。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、关于2015年工作主要任务
在改革发展的新形势下，关心下一代工作地位和作用显得更加突出、更加重要。最近，李克强总理等13位中央领导，分别对关心下一代工作作出重要批示。前几天省关工委召开的视频会议上，中关工委主任顾秀莲对我省工作充分肯定，并寄予厚望。省委副书记陈润儿作了重要讲话，提出了新的更高要求。适应新形势、新任务要求，我市2015年关心下一代工作的指导思想是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动服从服务于市委市政府全年工作总体思路和部署，按照国家、省关工委提出的任务要求，突出抓好培育和践行社会主义核心价值观教育，进一步加大救助帮扶青少年中弱势、特殊群体的力度，积极探索创新关心下一代工作思路和方法，进一步加强关工委和“五老”队伍建设，为广大青少年健康成长，为全市改革、发展、稳定大局作出积极贡献。
（一）坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动。在青少年中开展“爱学习、爱劳动、爱组国”教育，是习近平总书记提出和倡导的。“三爱”是民族优秀品德传承的高度概括，是社会主义核心价值观的具体体现。在广大青少年中开展“三爱”主题教育活动，是近年来系列教育活动的继续和深化，也是树德立人的重要途径和方法。对“三爱”主题教育活动，国家、省关工委都有明确的部署和要求，我们要提高认识，统一思想，抓好落实。要认真研究制定开展“三爱”主题教育的实施方案，把任务要求、责任分工、方法步骤确定好，按计划进行各项工作，保证取得实实在在的效果。要借鉴近几年系列主题教育活动的做法，充分利用各种媒介进行“三爱”时代内涵和养成途径的宣传。继续组织力量深入乡村、社区、学校、企业进行宣讲报告。尤其要结合宣传民族英雄、历史人物、先进模范的感人事迹，引导广大青少年懂得学习最有用、劳动最光荣、祖国最可爱的道理，把“三爱”的热情激发起来，使“三爱”的氛围浓厚起来。开展“三爱”主题教育活动，要注意承接近年来开展的系列主题教育活动，使各项教育内容相互关联，相辅相成，更加富有成效。今年是纪念抗战胜利70周年，要充分利用各种教育基地、纪念日、节假日，在广大青少年中广泛开展讲抗战故事、弘扬抗战精神的活动。要继续适应青少年特点，坚持并丰富教育活动载体，包括开展班团队活动，组织“老少携手、普法我先行”法律知识大赛及演讲比赛、绘画书法大赛等，也包括配合教育、科技部门实行大篷车进校园，组织学生走出校园，走向工厂和田间地头，参加创建文明城市义务劳动等，使社会主义核心价值观寓教于学，寓教于行，寓教于乐，收到行为养成的实效。
（二）坚持依靠党委和政府的领导，动员协调社会力量参与，力求救助帮扶青少年中弱势、特殊群体工作更加扎实有效。这是我市的一项品牌性工作，也是应当着力办好的实事、好事，要持之以恒抓下去。首先，要在现有工作基础上，再下功夫搞调查摸底，进一步了解掌握救助帮扶对象的实际情况。在底数清楚的基础上，层层把责任和任务落实好，要具体到每个孩子。其次，要主动协调配合舆论宣传机构，积极利用网络、板报、墙报等阵地，大力度弘扬中华民族乐善好施的传统美德，大力度宣传积善成德的好人好事，大力度倡导全社会关注关爱青少年中弱势特殊群体，进而形成舆论宣传发动引导的浓厚氛围，为全社会参与支持这项活动创造有利条件。第三，要进一步解决特困家庭孩子学习生活困难。协助配合财政、教育、民政、残联等部门，继续落实好相关专项经费及政策措施。与文明办、工会、工商联等有关部门配合，继续倡导推动“关爱行动”，不断扩大社会参与面，增加资金和物资募集规模，增强救助实力和实效。第四，要进一步做好“留守”、“流动”儿童和学生的关爱工作。继续倡导支持“五老”办爱心书屋、四点半学校；继续倡导留守儿童、留守学生亲属担当亲情管顾责任；继续倡导当好爱心妈妈、代理家长，保证留守儿童和学生留守不失管顾，离亲不离亲情。协助配合教育部门和城镇中小学校、幼儿园，继续落实好接纳农民工子女的有关政策规定，切实保障流动儿童和学生能够就近就地入学、入托。第五，按照中关工委、省关工委的要求，深入开展预防和减少未成年人犯罪活动，不断扩大活动的影响和成效。对服刑在教人员未成年子女和有不良行为青少年，在给予学习生活就业等关爱的同时，要加强法制宣传和矫治管理，做到关口前移，源头治理，热情关爱。第六，要进一步作好农村“两考”落榜生的帮扶工作。深入开展“讲、学、育、奔”活动，重点是教育引导他们自尊自爱、自立自强，掌握就业技能和致富本领。还要注重发挥“两考”落榜生中创业成功的企业家、致富能手引领作用，带动更多“两考”落榜生成为农村经济社会发展的骨干力量。
（三）坚持在创新中发展,进一步探索改进提升关心下一代工作的思路和方法。创新是一个民族的灵魂，也是关心下一代工作发展进步的动力和源泉。今年重点抓四件事。一是扩展“合作共建”的规模和效果。各区、县（市）关工委对“合作共建”试点，要有重点地进行经验总结，市关工委要通过《工作通讯》刊发，供各地相互交流借鉴。各级关工委和广大“五老”要进一步做好牵线搭桥、沟通协调工作，努力促成更多林地、垦地、企地、校企、校校合作共建的对子，把“合作共建”的做法在全市范围推广开来，不断扩大“合作共建”成果。二是进一步完善家庭、学校和社区教育相结合的工作机制。要重视发挥家庭教育的基础作用，采取办家长学校、家教讲座、专家辅导等形式，建立学校、家长和社会之间的畅通平台和渠道。引导家庭主动配合学校教育，帮助解决家长在教育子女、与子女沟通之中出现的实际问题。要充分发挥社会在青少年健康成长中的衔接补充作用，以社区、村镇为依托，以活动为载体，发挥五老的宣传引导作用，形成弘扬传统美德、积极向上向善的社会风气。三是探索关心下一代工作联席会议制度。这个做法南岗区、延寿县已经有了实践经验，收到了好的效果。其他区、县（市）关工委可以从实际出发，通过适当方式向党委政府领导汇报推介。实行此种制度，建议由主管领导负责，民政部门牵头，教育、工会、共青团、妇联、财政、公安、司法、残联、关工委等有关部门参加，定期或不定期召开关心下一代工作联席会议。通过这种制度，给部门之间创造一个互通工作情况，互相交流信息，相互衔接工作的平台，以增强部门之间协调动作合力。这涉及到部门职能分工和工作运转机制，需要党委政府重视和相关部门理解支持。各区、县（市）关工委要主动做好建议、协调工作。四是进行实名制募集资金试点工作。采用实名制办法募集救助资金，目的是为捐资人和救助对象创造一个对接、结缘的平台条件。这种做法，要充分尊重捐赠与受赠双方的意愿。市关工委今年要抓试点，进行探索性实践。有意愿的区、县（市）可以申报，也可以自行选择基础好的社区开展试点工作。
（四）坚持开展调查研究，提高参谋性意见和建议的实效性。市关工委把农村关心下一代工作情况作为今年的调研重点,请各区、县（市）关工委给予配合支持。各区、县（市）关工委要继续坚持调查研究制度，认真选好调研题目，深入开展调研工作，争取拿出有分量的调研报告，形成有重要参考价值的意见和建议，提供给党委和政府参考。在这里，我重点强调一下发挥基层关工委和广大“五老”的参谋助手作用问题。我们关心下一代工作的基础在基层，活力也在基层。基层关工委和广大“五老”是主体力量，是主力军。他们身在基层，看到听到的都是具体人、实际事，因而最有话语权。所面对的是基层党政领导、学校以至教师和家长，因而反映情况更直接、更便捷，所提意见和建议也更有现实意义。市关工委研究决定，从今年起在基层关工委和广大五老中开展反馈一个信息，提出一个建议，办成一件实事活动。通过这“三个一”活动，把基层关工委同志和广大“五老”积极性调动起来，把他们对关心下一代工作的参谋助手作用充分发挥出来。各区、县（市）关工委要高度重视这方面工作，努力作到经常抓、常态化。
（五）继续抓好基层关工组织建设，深入开展创建基层“五好”关工委活动。要结合巩固“三年基层工作年”成果，继续坚持抓基层、打基础，突出解决关工组织空白点和薄弱社区、薄弱村等实际问题，进一步提升基层关工委建设水平。按照中国关工委决定的要求，市关工委今年要组织力量，对全市创建基层“五好”关工委的情况，进行一次大的检查活动。检查的重点，是组织和班子队伍是否健全、工作制度是否完善、开展工作是否活跃、优势作用是否发挥、经费场所是否落实。各区县（市）关工委要开展自行检查。检查中要坚持调研帮助为主、肯定鼓励为主。同时要注意发现新情况、新问题，研究探索新的思路和办法，帮助基层解决存在的实际问题。要争取通过这次检查，促使创建基层“五好”关工委活动再上新台阶，实现基层、基础建设的新发展、新提高。
（六）紧跟时代步伐，进一步加强自身建设。一是坚持自身的学习提高。在深入学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、市重要会议、文件精神的同时，尤其要学习理解好习总书记“五四”、“六一”重要讲话，增强做好关心下一代工作的使命感和光荣感，增强老有所为、把余热奉献给下一代的自觉性。二是要调整充实关工委领导班子。根据工作需要和有关政策规定，该从岗位上退下来的就退下来。同时，选那些身体健康、能力和影响力较强的同志到关工委领导班子任职。一句话，对关工委领导班子，要立足配齐配强，以便有利于开展工作。三是要进一步抓好“五老”队伍建设。对现有“五老”队伍，要注意解决一些成员积极性不高、发挥作用不够问题。要使他们深刻理解并热衷于关心下一代工作，真正置身其中，有为工作。还要有选择地吸收刚从工作岗位上退下来的老同志参加进来，不断扩充“五老”队伍的力量。继续重视发现和培养“五老”中的骨干力量，使他们更好的起到影响和带动作用。四是坚持问题和效果导向，以点带面推动工作。新形势下，有很多新情况、新问题。我们开展工作，一定要坚持问题导向，有什么问题，就突出重点着力解决，难以整体解决的，就先行试点探索解决，取得经验后，再以点带面推进。坚持效果导向，就是用实际成效来检验我们的工作措施和方法，绝不搞形式主义。务求我们开展的每项工作都能取得实实在在的成效。
同志们，关心教育青少年健康成长，是长期而艰巨的任务，需要我们再接再厉，努力作为。让我们在各级党委政府的重视支持下，与各方面紧密协调配合，继续以创新务实、乐于奉献精神，扎扎实实做好全年各项工作，为把关心下一代工作提升到新水平作出积极贡献。