林口县关工组织和“五老”为农村青年创业发展新型农业经营主体服务的调研
2015-08-25 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
关于关工组织和“五老”为农村青年创业
发展新型农业经营主体服务的调研
林口县关工委
2015年7月15日
按照省、市关工委的要求，我县通过实地走访，对本地区农村青年创业发展新型农业经营主体情况进行了一次摸底调研，全面总结了我县关工组织和广大“五老”在扶持新型农业经营主体方面的经验做法，现将具体工作汇报如下：
一、基本情况和发展现状
1、我县新型农业经营主体的基本情况
一是培育壮大农业产业化龙头企业。截止6月底，全县农业产业化龙头企业达到41个，其中：省级4个、市级27个、县级10个。
二是农民专业合作组织健康发展。今年上半年全县各类农民专业合作社共有418个。其中：种植业340个，辐射103个村；养殖业28个，辐射32个村；农机服务业37个，辐射11个村；渔业1个，其他12个。社员达到8969人，带动农户2.6万户。成员注册资金41183万元。至2013年底我县共有11家农民专业合作社获得扶持资，共计185万元。社员现金出资1804.8万元，以土地入社0.118万亩。2013年底，各专业合作社加工销售滑子蘑、树莓、粮食等各类农产品15万吨，代购化肥、农膜、种子、饲料等农业生产资料1.7万吨。岩手滑子蘑、刁翎甜瓜，吉庆滑子蘑等10家合作社被评省级星级合作社，其中：3星级2个，2星级3个，1星级5个。全县规范化示范社45个。
三是家庭农场和专业大户发展良好。截止今年6月底全县有符合县农委制定的家庭农场标准39个，其中：种植业37个，种养结合2个，通过工商注册7个。全县有专业大户549户；其中，粮食种植大户526户，养殖大户5户（917亩），蔬菜种植大户2户，白瓜子10户，经济果林种植大户4户，人参1户，沙棘1户。
2、新型农业经营主体发展现状
一是农业企业的日益壮大。全县规模以上产业化龙头企业发展到41家，其中裕达粮油、利通油脂、光辉粮油有限公司等一大批企业迅速成长，在带动产业基地建设、促进农业增效、拉动农民增收等方面作用明显。
二是农民专业合作社迅猛增长。全县农民专业合作社发展到今年上半年418个，入社社员达到3.2万人，近一年来，新增合作社100多家，增量快、覆盖广、影响大，农业的组织化成度不断提高。
三是种养大户和家庭农场大量涌现。全县涌现出以林口镇镇西村孙振海为代表的超千亩以上家庭农场达到5个，耕地面积达到200亩的农户达到 500多户，一些村都出现了超千亩的专业大户，随着城镇化步伐的加快，土地将继续向专业大户和家庭农场集中，土地规模化经营比重将逐渐提升。
二、典型事例及经验做法
1、目标任务明确，积极稳健推进
今年3月，我县关工委联合县科协召开专项会议研究落实2月份全县农村工作会议精神，着力培育新型农业经营主体。目标是围绕重点产业和重要园区，培育壮大5个农业产业化核心龙头企业、100个核心农民专业合作社、1000个新型职业农民，带动1000户以上农民大幅增收，合作社要重点提高规范化水平，支持有条件的合作社成立资金互助社。同时，县关工委联合县农委、县科协将发展农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场作为今年农业重点考核目标，要求今年新增5个农业龙头企业；新发展农民专业合作社35个，新培育家庭农场11个。这是发展农民合作社的总基调。“鼓励发展”，强调的是当前对发展农民合作社，态度要积极，首要是鼓励。到2014年6月，农民合作社已超过 418 家，成员1.9 万户，占农户总数的比例已达27 % ，产业覆盖广泛，经济实力提升，作用日益突出。但要看到，目前我县农民合作社的发展实践，与其他市、县水平比、与农民群众期盼比，都还有不小差距，必须大力发展。存在的规模小实力弱、运行不规范等问题，也是发展中的问题，需要靠大力发展来解决。
2、开展示范建设、加强典型引导
一是开展农民专业合作社示范建设活动，推动农民专业合作社快速规范发展。一是规范专业合作社，全县关工组织及广大“五老”深入青年创业一线，指导建立健全组织机构，制定规范章程，健全制度，规范组织行为；指导合作社不断加强对社员的教育、培训，增强合作社的凝聚力；指导合作社提高产品品质，打造品牌，提高竞争力。二是开展专业合作社示范社评选，加强示范工作，总结和推广发展较好的合作社的经验和做法，通过示范社的带动引领，促进合作社制度建设更加健全，内部管理更加规范，服务功能不断强化，市场竞争力明显提高，带动农民增收致富能力明显增强。例如：林口县龙爪镇红林村红树莓农民专业合作社在典型引领过程中作用突出，同时该合作社所在村经国家有关部门审核，林口县龙爪镇红林村成为第四批全国“一村一品”示范村。
二是“两个引导”。即号召全县关工组织和广大“五老”引导合作社规范运行及引导发展农民专业合作社联合社。一是引导规范运行是指导合作社发展的重要任务。规范运行是合作社持续健康发展的基础和前提，也是衡量合作社发展水平的一个重要指标。应该看到，实践中有的合作社或多或少存在产权不清晰、制度不健全、管理不民主、盈余不返还等问题，一些所谓的“翻牌社”、“体眼社”在个别地方也时有出现。这既制约了合作社作用的发挥，也影响了合作社的社会形象，必须下大力气加强规范引导，提高合作社规范化水平。二是引导发展农民专业合作社联合社是中央首次针对这一问题提出的明确要求。组建联合社是我县合作社发展的新趋势，也是其他市、县合作社发展的普遍选择。实践中，为适应市场激烈竞争的需要，从克服自身规模小实力弱角度出发，一些地方的合作社意识到只有加强合作，组建联合社，抱团发展生产经营，才能获得规模效益，立于不败之地。全省出台地方合作社法规，赋予了合作社联合社法人地位。我县严格按照省、市要求，找准工作着力点，采取切实措施，加大扶持力度，引导专业合作社的联合社健康发展。
三是加大培训力度、提高队伍素质。今年，县关工委把对农业龙头企业负责人、合作社理事长、农场主和种养大户业主的培训作为扶持农业青年创业发展新型农业经营主体的重点来抓。5月9日至12日，在县政府的支持下，县关工委联合县农委、县科协组织各乡镇分管农业的领导、部分农业龙头企业负责人、合作社理事长、农场主和部分专业大户业主以及农口系统领导、农委班子共200余人，举办了为期2天的“发展现代农业，构建新型农业经营体系建设”培训班，聘请市农委的专家、教授讲课，同时各业务主管部门也加强业务技术培训。通过加大培训，培养造就一支善管理、会经营、懂技术的乡镇部门管理人和新型农民。
截止目前，我县关工组织和广大“五老”共举办培训班26次，参加人数达5103人。引进专家298人，引进项目172个，引进设备596台，引进资金40.74万元。以“五老”领办的经营主体已达到21个，“五老”与他人合作的经营主体达到36个，“五老”组织青年参与经营主体人数达到1300余人。