深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神
牡丹江市关工委秘书长 杜良凤
党的十八大以来，习近平总书记多次对尊重“五老”，爱护“五老”，学习“五老”，弘扬“五老”精神，重视发挥“五老”作用，引领青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才等作出了许多重要指示。特别是在中国关心下一代工作委员会成立25周年之际，习近平总书记就推动关心下一代事业更好发展，再一次作出重要批示。这些指示和批示，内涵丰富、思想深刻，具有长期的指导意义。认真学习党的“四个全面”战略布局，重温习近平总书记关于“努力把各项工作做深、做细、做实，以改革创新精神推动关心下一代工作迈上新台阶”，“推动关心下一代事业更好发展”等重要论述，结合学习中关工委纪念中国关心下一代工作委员会成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神，深感关工委顺应党和国家事业需要而生，继往开来在改革创新中发展，历史将铭记老干部、老战士、老教师、老专家、老模范（简称五老）的奋斗足迹，“四个全面”战略布局伟大征程将彰显“五老”无私奉献的崇高风范！各级关工委“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”工作使命光荣、责任重大，要以改革创新精神，推动关心下一代事业在新的历史起点上更好发展。
一、坚持以改革创新精神，推动关心下一代工作事业更好发展的重要意义
不谋全局者不足以谋一域。大局是指战略的、整体局面。习近平总书记深刻指出，祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。推动关心下一代工作创新发展，在中国特色社会主义建设中具有重要意义。因此，我们要自觉树立“三个理念”：
一是，树立推动关心下一代工作创新发展，是实现中国梦赋予关心下一代工作光荣使命的理念。十八大后，我们党发出了“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。实现这一宏伟目标，需要全党全国人民包括“五老”在内的共同努力奋斗，在很大程度上取决于广大青少年素质的提高。广大“五老”等离退休老同志是党和人民的宝贵财富。截至目前，牡丹江市“五老”队伍已达3万多人，骨干队伍近万人，他们具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势、时空优势和丰富的人生阅历，是一个蕴藏丰富经验和智慧的人才宝库。充分发挥好“五老”的优势，对于帮助广大青少年成长成才不可或缺、至关重要。因此，推进关心下一代工作创新，更好地组织运用“五老”这一宝贵资源，是贯彻落实习近平总书记以改革创新精神推进关心下一代工作的必然要求，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦显得尤为紧迫和必要。
二是，树立推动关心下一代工作创新发展，是适应“五老”队伍老有所为、老有所乐内在需求的理念。广大“五老”等离退休老同志，离退休后有为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的真诚愿望。通过开拓创新，把其独特的优势最大限度地发挥出来，是对“五老”无私奉献精神的一种肯定和爱护，更是培养有中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的客观需要。在8月25日，中国关工委召开的纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会上，牡丹江市受表彰的鞠彪、杜良凤、曲淑琴、邵庆生和海林市关工委等先进典型的事迹一再表明，为党的事业做奉献，是“五老”最大盼望；为参与青少年成长成才做事情，是“五老”最大快乐。在当前“五老”老有所为热情高涨的情况下，推动关心下一代工作创新发展，正是贯彻“四个全面”事业之所需，“五老”群体发挥作用之所愿。
三是，树立推动关心下一代工作创新发展，是关工委工作服务大局具体体现的理念。习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。关心下一代工作作为党的事业一个重要组成部分，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程；是关系千家万户切身利益的民心工程；是社会主义精神文明建设和构建和谐社会的基础工程；是关系中华民族伟大复兴的战略工程，必然要把围绕中心、服务大局作为其价值追求。“四个全面”战略布局的实施将为促进青少年健康成长奠定坚实基础，但在当前社会思想多元多样多变新的情况下，社会一些腐朽文化和有害信息通过互联网等新兴媒体快速传播，难免给青少年思想带来一些负面影响；加之国际敌对势力不择手段进行精神、文化、宗教渗透等，争夺青少年从未停止。应对和解决这些问题，仅仅维持原先的思维和工作方式已不能满足现实工作的需要。这就要求我们必须适应新形势，持续推进各项工作的创新发展，才能不断增强关心下一代工作的有效性和时代性。
二、坚持以改革创新精神，在实践上要着力建立健全“四个长效工作机制”
习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，为更好地参与开展这项工作指明了方向。必须保持与习近平总书记重要批示的高度一致，认真抓好落实。在贯彻落实中，牡丹江市注重创新，完善“四个长效工作机制”，取得明显实践成果：
一是，创新完善统一领导、分工负责的运行机制。组织领导运行机制是推动关心下一代工作的关键。比如，在贯彻落实党十八大精神过程中，牡丹江市各县（市区）委对关工委领导班子做了进一步的充实调整。一批年富力强、刚从工作岗位上退下来的领导同志担任了各级关工委的主任、副主任，并且安排了懂电脑、会写作的在职干部任办公室主任。同时，市委宣传部、市教育局、市委老干部局等13个成员单位协同工作，由一名副职领导兼任市关工委副主任，建立与市有关部门联席会议制度，形成 “党委领导、部门配合、优势互补、齐抓共管”的领导体制和工作运行机制。又比如，围绕开展三年层工作年，创建“五好”关工委，各县（市区）、街道（乡镇）、社区（村）、学校、企业关工委组织网络形成了横向到边、纵向到底的四级工作网络，实现了全覆盖。近年来，有海林市、东安区等36个基层关工委受到中国关工委和省关工委的表彰。实践表明，只有各级党委和政府重视和支持关心下一代工作，完善有效的组织运行机制，才能确保关心下一代工作的创新发展落到实处。
二是，创新完善统筹兼顾、资源共享的协调机制。协调机制是做好关心下一代工作的必要条件。比如，牡丹江市整合社会资源，每年确定一个主题，连续20年，在青少年中开展“中华魂”主题读书教育、“六讲六做”好青年、“五小”好少年、思想道德建设“六项引领”等活动；针对互联网广泛应用和人们使用手机接受资讯的新习惯，牡丹江市积极探索并开展了互联网+关工委，进一步提升关心下一代工作水平的工作模式；利用网络资源创办了关工委微信平台、qq群，开辟关工委互联网新空间；整合社会教育资源，由各级政府和关工委共同组织命名了238个爱国主义教育基地，近几年来，开展主题教育活动近万场次，参与活动和受教育的青少年达150多万人次；利用牡丹江市未成年犯管教所、少年法庭作为全市“青少年法制教育基地”，为“五老“开展帮教活动提供便利条件；实践表明，只有不断完善统筹兼顾、资源共享的协调机制，在服务内容、方式、方法和措施上不断创新，才能满足青少年健康成长多层次、多方面的需求。
三是，创新完善以人为本、关爱青少年的联动机制。坚持以人为本、关爱服务，是做好工作的立身之本。比如，我们联合团市委、综治办、公安局、司法局、中级人民法院、民政局、卫生局、文广新局，在全市开展了以法制教育进社区、维权站点进社区、心理科学进社区、关爱帮扶进社区、文化新风进社区、帮助弱势青少年群体为主要内容的服务未成年人“五进一助”社区实践活动，共建立帮扶对子19839个，帮助未成年人解决实际问题2万多件，863名未成年人的合法权益得到维护，帮助他们挽回经济损失3800多万元和1300产多平方米的房屋产权；市关工委与市民政局联合发出“全社会都来关爱“五失一残”青少年的倡议，协助将“五失一残”青少年筛查纳入市妇女儿童健康促进计划，实现“五失一残”青少年全部纳入早期干预项目，做到全覆盖，零拒绝，实现筛查、诊断、救助无缝对接；市关工委利用财政、民政、教育扶助基金和社会爱心企业、爱心人士捐助，几年来筹集资金8400多个万元，资助了8.4万多名贫困生，使全市没有一个学生因家庭贫困而辍学。实践表明，只有创新完善以人为本、关爱青少年的联动机制，把学校、社会、家庭教育紧密结合起来，支持更多“五老”在时代的舞台上老有所为、发光发热，才能促进为青少年成长成才办好事、办实事的常态化。
四是，创新完善弘扬先进、以点带面的引领机制。典型引路是推动工作创新发展的重要方法。近年来，牡丹江市有海林市、东安区等36个基层关工委和鞠彪、许东升、毕顺卿、张文、杜良凤、王治普等近百名老同志受到中国关工委和省关工委的表彰，全市还评选“六讲六做”好青年895名、“五小”好少年3785名、“新三好”学生16843名、学雷锋标兵126名……对于这些先进集体和先进个人，我们采取召开大会给予奖励、下发文件进行表彰、组织报告会现身说法、利用各种媒体广泛宣传等形式，大力弘扬他们的先进事迹和成功经验，让各级关工委和从事关心下一代工作的同志以及广大青少年学有榜样，赶有标杆，见贤思齐，人人学习先进，追赶先进，争当先进的良好局面。东安区紫云小学，开展评选关心教育，关爱青少年好家长活动，并让学生为家长发奖牌，调动了家长关心教育，关爱青少年的积极性，充分发挥了学校、家庭、社会“三位一体”教育格局的作用。东安区关工委在全区中小学，推广他们这一做法，动员了更多的家长、社会爱心人士投身于关心教育，关爱青少年的活动之中。实践证明，树立一批站得住的先进典型和品牌，发挥好典型的引领作用，我们工作才能有起色、有亮点、有实效，并赢得广大人民群众的欢迎。
三、坚持以改革创新精神，要注重用制度规范工作、用制度巩固实践经验
习近平总书记强调指出：“坚持用制度规范工作、用制度巩固经验，不断提高制定和执行政策的能力与水平”。当前要为基层关工委制度创新提供可供复制的经验办法，力求做到“三个聚焦”：
一是，聚焦基层关工委工作制度创新，把工作要求纳入到制度中去。保持基层关工委旺盛生命力，最重要的一点就是把中央和市委对关心下一代工作的各项指示精神，把中国关工委、省关工委的各项工作部署，把市关工委的工作要求，纳入到基层关工委的各项制度之中去。要把握新时期青少年工作的特点和规律，开展社会主义核心价值观教育等重点工作时，要根据实际情况，把工作任务具体化，赋予丰富的工作内容，并融入到制度化建设中去，用制度来促进和保障这些要求的落实。牡丹江市关工委从今年开始，在全市选择10个学校、10个社区、10个村，建设对青少年进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的“五爱”教育阵地，在原有基础之上，用3至5年左右时间对全市363所学校、147个社区、887个村达到全覆盖，并形成一项长效机制坚持下去，让“五爱”的种子深深根植于每一个青少年心中。
二是，聚焦基层关工委工作标准创新，把工作标准纳入到制度中去。把制度层层落到实处，必须明确各级关工委和相关人员的工作责任和标准。责任要落实到部门、落实到人头，使各项制度落实有可靠保障。各级关工委都要切实落实责任制，做到每项工作都有领导分管，都有人具体负责。切实做到层层有明确工作责任、有工作具体标准，有完成工作的时限，从而提高工作效率。
三是，聚焦基层关工委工作措施创新，把保证措施纳入到制度中去。各级关工委要抓好中国关工委《条例》、省委《意见》的贯彻落实，按照文件要求把相关保证措施纳入制度化建设之中，用制度促进这些保障措施的落实。切实做到：靠制度明确各级党委和政府的工作职责。要把关心下一代工作列入工作计划，定期听取汇报，统筹解决有关问题；靠制度明确关工委所需的经费，并将关工委经费纳入财政预算，将村和社区关工委经费分别列入村级组织运转经费保障机制和社区工作经费补助范围；靠制度落实各级关工委所需办公条件，满足基本办公需求。通过制度的落实，为基层关心下一代工作创新发展提供有力保障。