余热生辉 夕阳正红
2015-10-16 黑龙江关心下一代网
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余热生辉 夕阳正红
——记全国关心下一代先进工作者哈尔滨市关工委常务主任陈云来
陈云来，现年75岁，中共党员，2004年该同志从市人大副主任职位上退休。退休后，陈老“老骥伏枥，志在千里”，仍以强烈的事业心、责任感和乐于奉献的精神，致力于关心下一代工作。陈云来同志现任哈尔滨市关心下一代工作委员会常务主任，多年来，在市关工委健全组织机构、壮大工作队伍、“中华魂”读书活动开展、创新工作品牌、抓好督促检查等工作中做出了显著成绩。
一、勤于学习，深入调查研究
陈老有着主动学、终身学的坚定信念，始终坚持参加党的组织生活，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规等。密切关注市委政府作出的重大决策、部署，把全市关心下一代工作放在心上，担任市关工委常务主任后，他认真学习中关工委、省关工委重要文件和会议精神。另外，陈老还坚持理论联系实践的作风，加强工作调研，他经常深入学校、社区、村屯，深入到青少年中间，全面了解青少年思想状况、生活和学习情况，掌握第一手材料，并主动与教育、司法、工青妇等相关部门人员座谈，共同探讨有关未成年人健康成长的新问题，不断积累和总结新形势下开展关心下一代工作的新举措、新办法，以及改革发展时代下基层关心下一代工作产生的新问题，通过不断的学习和深入地调研，进一步增强了他做好关心下一代工作的责任感和使命感。近年来，他主持重点工作调研课题并形成了多份有分量的调研报告，如《关于我市未成年人校外教育活动场所拓展和使用情况的调查报告》、《关于我市农村“留守儿童”生活和学习情况的调查》、《哈尔滨市“五老”队伍建设情况的调查报告》、《关于未能继续升学的农村初、高中毕业生情况的调查报告》、《关于救助和帮扶青少年中弱势、特殊群体情况的调查报告》分别报送市委、市政府等有关部门深受领导好评。
二、甘于奉献，谋划组织建设
市关工委于1989年末成立，一直存在着基层组织机构不健全，人财物不到位等困难，导致关心下一代各项工作很难顺利开展。陈老看在眼里，急在心上，他积极同关工委几位老同志向市委汇报情况，积极争取支持，在有关领导关心支持下，关工委基层机构进一步健全完善，办公设备、工作经费得到保障，为全面开展好全市关工委工作打下较好的物质基础。他积极动员老同志，壮大关工委队伍。按照上级关工委的要求，要建立一支以“五老”为主体、人数较多、覆盖面较广的未成年人思想道德建设队伍。但关工委成立之初，很多离退休老同志由于不了解关心下一代工作没有加入关工队伍，造成“老人才”闲置和浪费，形成关工委队伍中老同志少、力量薄弱的状况。针对这种状况，陈老在破冰期充分利用人缘好、威望高、善交际的优势，一方面主动上门与离退休老同志交心谈心，宣传加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要性、必要性和紧迫性。另一方面在全市工作会议上他积极做通基层关工组织领导思想工作，鼓励动员按照“就近就地、发挥特长、量力而行”的原则选拔“五老”，“五老”选择不局限于“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范”的范畴，而是把愿意做关心下一代工作的优秀老居委会和村委会成员、老党员、老工人、老农民、老致富能手、老民营企业家、老人大代表、老政协委员等吸收到“五老”队伍中来，并采取“五个一批”的方式将他们动员出来：即党组织深入调查遴选一批；宣传表彰“五老”典型激励带动一批；对有专长的老同志求贤诚邀聘请一批；通过组织活动发现一批；为老同志排忧解难感召凝聚一批。这样，我们工作主体的数量与质量有了保障。目前，我市“五老”队伍达到8.58万人，其中“十大员”有2.2万人。
三、勇于创新，推动典型引路
陈云来主任主抓市关工委市直组、县（市）组、综合组工作。在实际工作中经常深入到基层。对全市“中华魂”主题读书教育活动和县（市）组开展的“讲、学、育、奔”活动、“场村共建”、“三年基层工作年”活动提出整体工作要求，抓部署，注重各项活动的实效性。
一是创立、巩固、推广活动品牌。品牌不仅展示了各级关工委开展主题教育活动的特色和亮点，而且也是创新的标志。陈主任将阿城区关工委在重大纪念日开展“三个五”（敬五旗、讲五史、唱五歌）系列教育活动品牌及近两年创立的“学雷锋、树新风、争当‘新三好’学生”活动的新品牌；道外区关工委较早创立的主题教育活动的“快乐教育”活动品牌工程、“一街一品、一镇（乡）一品、一校一品”的工作目标，采取多种措施积极向全市推广开来。从而引领带动了全市社会主义核心价值体系教育活动不断向纵深发展。
二是创新思路，整合教育资源，改善活动条件。陈主任在工作中还提出“不求所有，但求所用”的理念，通过“共建共育”方式，整合社会资源，拓展未成年人校外教育活动场所的思路，在各区、县（市）推广取得了可喜成效。目前，全市8个城区的校外活动场所约有60%是由共建单位无偿提供的。我市通过多种途径挖掘整合校外活动场所资源已达到4575处。其中区、县（市）、街道、乡镇和学校提供的“一室多用”的活动场所1594处；社会企事业单位以“共建共育”方式提供的活动场所893处；“五老”创办的文化大院、文化活动室、农家书屋等2088处。
三是在制度建设上创新，使关心下一代工作更加科学化、规范化、程序化。关心下一代工作不同于党务和行政工作，也不同于群团组织工作，它有其自身的特点与规律。在工作实践中，陈老逐步摸索，大胆创新，初步形成一整套工作制度。在决策体制上形成了两会制，即：市关工委全体会议负责主要问题（包括年度工作）的决策；市关工委驻会主任办公会议是日常决策机构，负责全体委员会议决策的实施和日常工作的决策。在工作推进机制上也建立了两种会议制度：即与党政部门协作的工作，用联席会议方式推进；关工组织内部的工作，用专项工作会议方式推进。除此之外，还形成了学习制度、调研制度、请示汇报制度、培训制度、表彰奖励制度、文档管理制度等，从而使我市关心下一代工作更加科学化、规范化、程序化。
2011年推广了12个方面的创新典型，2012年又总结了10个创新工作的典型在全市推广。2013年，在延寿县召开“场村共建”现场会，推广延寿县作法，推进整个农村关心下一代工作向纵深发展。在陈老工作思路带动下，工作方法上不断创新，打破了过去中规中矩、平平淡淡的局面，大胆创新，勇于探索，我市的关心下一代工作呈现出百卉争艳的生动活泼局面。
四、严于督导，把关检查验收
基层关工组织是关心下一代工作的基础。关心下一代工作的对象生活、学习、工作在基层，关心下一代工作主体的工作平台也主要在基层，关心下一代工作任务、工作方针、工作部署也主要靠基层来落实，关心下一代工作重点、难点、热点问题的破解及创新经验的产生也主要来自基层。正因陈老充分认识基层组织的重要性，在工作中十分重视对基层的督导检查。特别是在近几年， 2011年按照中国关工委要求，哈尔滨市开展了“三年基层工作年”活动，为了使“三年基层年”工作搞得更扎实，陈老对“五好”关工组织还建立了分级评定和检查验收制度。每年区、县（市）关工委对街道和乡镇关工委，街道和乡镇关工委对社区及村关工委的创建活动分级检查验收和评定。对过去已经达到“五好”标准的经验收依然达标的要做好巩固提高工作；对新达到“五好”标准的应授予“五好”基层关工委称号并颁发证书（或牌匾）；对于过去是“五好”关工组织，但工作出现反复，经帮助仍然不能达到标准的，应按组织程序撤销其称号，收回证书（或牌匾）；对尚未实现“五好”标准的，要帮助其对照创建标准，缺啥补啥，逐步达到标准。对“五好”关工组织还建立市里每年抽检一次，抽检采取“两听”（听基层关工组织简要工作汇报、召开“五老”座谈会听开展活动的情况）、“三看”（一看基层关工组织的办公场所；二看活动场地及活动；三看组织机构和规章制度展示板。）、“六检验”（一是检验基层党委对基层关工组织的任职令；二是检验“五老”队伍骨干名单及组建活动小组情况；三是检验本辖区内青少年弱势、特殊群体名单；四是检验会议记录；五是检验开展各种活动资料；六是检验创新工作和培养推广典型经验的情况。）办法进行。在这套科学的检查验收制度下，不仅理清了基层工作情况，也为基层工作具体指明了方向。我们开展了“三年基层工作年”活动，使创建工作在原有基础上有所发展有所创新。据统计，经过三年的创建工作，全市8区10县（市）的105个街道关工委,达到“五好”标准的有98个，占93.3%；181个乡镇关工委，达到“五好”标准的有166个，占91.7%;688个社区关工委,达到“五好”标准的有599个，占87.1%;1888个行政村关工委,达到“六有”标准的有1412个，占74.1%。超额完成了创建工作目标。
陈老放眼未来，情系下一代，为了青少年的健康成长默默地奉献着力量，用自己的行动践行着“核心价值观”。