陈荣吉副主任在全省市地和系统关工委主任会议上的讲话
2015-12-08 黑龙江关心下一代网
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在全省市地、系统关工委主任会议上的发言
陈 荣 吉
2015年12月5日
全省市地、系统关工委主任会议历时两天，即将结束。各单位经过认真准备，分别汇报了传达贯彻中国关工委、中央文明办召开的“纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会”（以下简称全国表彰会），省关工委、省文明办召开的“全省传达贯彻习近平总书记重要指示、纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神视频会”（以下简称全省视频会）精神和以会议精神为指导，总结2015年工作，谋划2016年安排的情况。因为会前掌握各单位情况不全，中国关工委2016年工作会议没开，讲稿没有经过集体讨论和领导审阅，这次发言只作为工作交流，以下步正式文件为准。讲三个问题。
一、关于两个会议精神的传达贯彻
今年8月25、26日全国表彰会之后，9月6日，省关工委以黑关发〔2015〕15号文件印发了习总书记重要指示、刘延东副总理重要讲话和顾秀莲主任工作报告。要求各地不要等，要利用各地事先计划安排的培训班、经验交流会或其他活动，尽快把会议精神传达到基层。11月3日，全省视频会议要求，要把传达贯彻和做好当前工作紧密结合起来，以重要批示和会议精神为指导，努力完成今年各项任务，谋划和安排明年工作。三个月来，各地传达贯彻两个会议精神是分两个阶段进行的。从这次主任会议之前的了解和这次主任会上的汇报看，各单位的传达贯彻工作抓的很紧，抓的很实，效果很好。同以往会议精神的传达贯彻比较，主要有以下四个特点。
1、党政领导最重视。13个市地、2个直属县、农垦、森工、教育、省直4个系统关工委都将习总书记重要指示、刘延东副总理重要讲话、顾秀莲主任工作报告、王宪魁书记重要批示、陈润儿副书记和孙维本主任重要讲话向党委主管领导做了传达。佳木斯、伊春、黑河、大兴安岭等4个市地还向党委主要领导做了传达。其中，伊春市委书记高环同志、大兴安岭地委书记贾玉梅同志做了重要批示。高环书记在批示中要求：各县市区局党政组织和市直有关部门要认真贯彻落实习总书记重要指示、中央领导同志讲话和省委领导的批示精神，大力支持关工委工作，积极支持更多老同志参加关心下一代事业，切实帮助解决工作中遇到的实际困难。贾玉梅书记在批示中特别强调了全国表彰会和全省视频会的重要性，强调了贯彻落实习总书记重要指示、宪魁书记重要批示和润儿副书记重要讲话精神的重要性，强调了关工委的机构性质和“五老”的作用，强调了各级党委政府要重视和支持关心下一代工作。黑河市关工委张玉田主任向市委书记刘刚汇报了省视频会议精神，刘刚书记决定召开市委常委会，听取市关工委的汇报。市关工委决定举办专题培训班，各县（市）区和风景区关工委驻会人员、市直和爱辉区乡镇、街道、学校关工委负责同志参加。省森工总局党委副书记兼关工委主任毕卫星听了汇报后提出四点要求：一是向总局党委汇报视频会议精神，以总局党办文件印发贯彻意见；二是组织森工各级关工委深入学习领会视频会议精神，以视频会议精神为指导，总结好今年工作，谋划好明年工作；三是召开全省森工系统关心下一代工作表彰大会和工作会议，推动工作登上新台阶；四是对关工委需要解决的具体问题，提交党委会讨论。省农垦总局七星泡农场党委书记祝伟友做出部署将会议材料在党委班子传阅，并召开全场22个党支部书记会议，进行传达学习。八五四农场党委副书记冉光明参加了场关工委召开的社区、学校关工组织成员和“十大员”40多人的传达学习座谈会。
2、传达贯彻力度最大。三个月内，各级关工委采取印发文件、举办培训班、学习班、召开现场会、报告会等多种形式，反复传达学习，分专题深入讨论，把习总书记重要指示、王宪魁书记重要批示和两个会议精神传达到乡镇、街道、村屯、社区和中小学校。哈尔滨市关工委召开三次主任会议进行传达学习，并在“关心下一代工作阿城区现场会”上向县区和市直关工委进行传达贯彻。佳木斯市关工委常务副主任赵庆有代表我省先进集体参加表彰会议回省后，市关工委用三天时间进行集中传达，还在桦南县召开各县区、市教育局关工委领导和办公室主任参加的座谈会，作了全面传达。伊春市关工委将省关工委文件转发到县区，全市的21个县市、区、局共召开座谈会、报告会、举办培训班、辅导班30次、800多名“五老”和关工委工作人员参加。牡丹江市关工委常务副主任宁铁夫在市关工委全体同志、部分县区关工委主任、副主任、办公室主任参加的传达学习会上提出5点要求：一是把传达学习作为当前的重大政治任务抓紧抓好；二是深刻领会精神实质，增强做好工作的责任感、使命感；三是把工作着眼点和着力点放在引领青少年树立和践行社会主义核心价值观上；四是动员更多老同志参与关心下一代工作，尊重“五老”、爱护“五老”、发挥“五老”作用；五是传达学习同创建“五好”关工委活动、同完成全年工作任务相结合。省农垦总局关工委在委内传达学习的基础上，在垦区关心下一代工作理论研讨会上进行了传达贯彻，各管局各农场形成传达贯彻的热潮。庆丰农场关工委在组织关工小组成员、“五老”、“十大员”120人传达学习之后，全场9个管区、4个场直单位关工小组又分别召开会议进行传达，参加人数达140人。
3、关工委老同志和党政领导反映最热烈。两个会议精神的传达使老同志深受鼓舞，倍感振奋。他们不仅对关工委工作的重大意义、工作方向、工作任务，党对自己的关怀期待、自己的责任义务有了新的认识，还在责任心、事业心、工作干劲、精神状态上有了新起色。切实起到再发动、再加油、再鼓劲儿的作用，起到里程碑、新起点、新征程的作用。伊春市关工委张书杰主任说，陈润儿副书记和孙维本主任的讲话，是对习近平总书记重要指示和刘延东副总理讲话的很好导读，大道至简，充满方法论，帮助我们深化思想认识，领会精神实质。现在，关工委地位和作用更加明确，工作方向和任务更加明确，“五老”的使命和职责更加明确，我们要将会议精神迅速转化成做好工作的强大动力，转化为具体的工作部署，转化为服务广大青少年成长成才的具体成果，转化为推动关心下一代工作更好发展的实际步骤，以抓基层组织建设、抓工作创新、抓调查研究、抓先进典型经验推广的实际行动，形成关心下一代工作的新特点和新亮点，为伊春转型发展、科学发展、和谐发展，为青少年成长成才做出新贡献。海林市关工委常务副主任许东升说：我已经72岁了，本来已准备第二次退休的，这次会议精神给我打了针强心剂，在市委没有决定我第二次退休之前，我要努力工作，继续发扬“五老”精神，做出自己应有的贡献。很多基层的同志表示，习总书记和省委领导的话，真是说到我们心坎里了，真是太赶劲了。党中央和省委如此重视关心下一代工作，我们没有理由不把工作做好，一定要按照总书记和省委的要求，把握关工新常态，谱写关工新华章。
4、解决实际问题最迅速。党政领导关心支持关心下一代工作，为关工委解决工作中的实际问题，有的在传达贯彻中即见到实效。比如，伊春市委为市关工委班子增加一名驻会副主任和两名兼职副主任；市政府对市关工委驻会老同志的工作补贴又提高到一个新的标准；伊春区政府给区关工委增拨20万元作为救助弱势和特殊群体的经费；伊春区委组织部为区关工委划拨2万元党费用于党员“五老”活动；伊春区基层关工委驻会“五老”每月工作补贴新增200元；伊春区13个社区关工委新配了电脑、打印机和照相机。嘉荫县委和关工委新动员出20多名能力较强、身体较好的老同志加入到“五老”队伍中来。七台河市各级党委政府把关心下一代工作纳入了党建和精神文明建设目标管理；把关工委的办公经费纳入同级财政预算；把县区、乡镇、街道关工委贯彻落实两个会议精神的效果纳入考评体系之中。有的在传达贯彻中把要解决的实际问题列入计划。比如，佳木斯市提出争取解决4个实际问题，一是为市关工委配备一名同级副职驻会副主任；二是为同江市、向阳区、前进区关工委配备驻会副主任；三是解决市关工委驻会老同志的工作补贴；四是解决部分县区和市教育局关工委办公室主任按职级配备问题。
传达贯彻两个会议精神的情况得到中国关工委的充分肯定。顾秀莲主任两次做出批示。第一次是10月26日，在我省呈报的《关于学习贯彻习总书记重要指示和纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神情况的报告》上批示：龙江省关工委贯彻习总书记指示和延东同志讲话及25周年纪念大会精神，抓得实在、广泛动员、宣传会议精神，采取具体措施抓落实，要求具体，相信实施后会取得好的效果。第二次是11月26日，在我省呈报的《关于全省传达贯彻习近平总书记重要指示、纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神视频会议情况的报告》上批示：认真阅读了王宪魁书记对学习贯彻习总书记重要指示的批示和陈润儿副书记在传达会上的重要讲话，很受启迪。黑龙江省领导高度重视关工委的工作。传达习总书记指示，行动快，规模大，声势大，效果好。直面广大干部群众，听众有6100多人。当前，实属全国之最，值得学习。维本主任的讲话，对总书记指示领会深刻，认识到位，4项重点工作，抓住关键，望抓好落实，创新发展，开创新的局面。
从传达贯彻两个会议精神的阶段性成果看出，各级党政领导对关心下一代工作更加重视，广大“五老”工作积极性更加高涨，关心下一代工作的形势越来越好。习总书记的重要指示是新形势下党的关心下一代工作的纲领性文献，是新形势下做好关心下一代工作顶层设计的基本遵循，为新阶段的关心下一代工作指明了方向，是关工组织必须遵循的重要指南。两个会议上其他领导同志的重要讲话和重要批示，思想深刻，内容丰富，切合实际，富有新意，是贯彻落实习总书记重要指示的具体部署。所以，三个月的传达贯彻远远不够，在今后工作中还要不断学习、不断领会、不断实践、不断创新。第一，要继续学习，不断深化理解。在学习中，要深刻领会和准确把握服务青少年的正确方向，就是以服务为统领，履行关心、教育、培养青少年的使命，加强青少年思想道德建设，维护青少年合法权益，为青少年健康成长营造良好的社会环境。深刻领会和准确把握新形势下关心下一代工作的主要任务，就是着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育青少年听党话、跟党走。这其中，加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观是根本任务，支持和帮助青少年成长成才是根本途径，团结教育青少年听党话、跟党走是根本目的。深刻领会和准确把握“五老”精神的内涵，“五老”精神是优良传统和时代精神在关心下一代事业中的锤炼和升华，这其中，尊重、爱护、学习“五老”是重要途径，重视发挥“五老”作用是根本要求，推动关心下一代事业更好发展是最终目标。深刻领会和准确把握关心和支持关心下一代工作的总体要求。关心和支持主要体现在：一是思想重视，把关心下一代工作纳入经济社会发展总体部署；二是工作重视，积极为关工委发挥作用创造良好条件；三是组织重视，选好配强关心下一代领导班子和队伍。第二，要落小落细，重在取得实效。两个会议部署的各项工作任务十分繁重，要联系本地工作实际，全面落实孙维本主任在视频会议讲话中部署的四项工作任务，并抓出成效。要做好长计划、短安排，并从每一件具体工作抓起，做到事事敲钟问响，件件落地有声，扎扎实实地把每一项工作任务完成好。第三，继续搞好宣传报道。要抓住总书记和各级党委如此高度重视关心下一代工作的难得契机，充分利用各种媒体，注意采取各种形式，加大对党政领导支持关工委工作的宣传力度，加大对“五老”模范事迹和关工委先进经验的宣传力度。要通过大力宣传在关心下一代工作中涌现的“五老”先进典型，进一步引导全社会充分认识“五老”对党的关心下一代事业所做的贡献，了解他们继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及工作的真诚愿望，从政治上尊重、从生活上爱护、从思想上学习，为“五老”参与关心下一代工作创造良好条件，用良好的社会环境和浓厚的舆论氛围推动关工委工作。
二、关于2015年工作的初步总结
2015年的前11个月，全省各级关工组织紧紧依靠党委政府的正确领导，主动作为，精心组织，注重实效，全面落实经王宪魁、陆昊、陈润儿、张效廉、杨汭、杨东奇、李海涛、吕维峰、孙东生等9位省领导批准的全省2015年关心下一代工作安排意见，在以下8个方面取得可喜新成果。
1、以“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动为主要平台，培育青少年树立和践行社会主义核心价值观取得新成果。“三爱”主题教育是中国关工委贯彻落实习总书记2014年6月1日在北京市海淀区民族小学重要讲话精神，在2015年全国关工委工作会议上提出开展的重要活动。在我省3月31日召开的“全省深入传达贯彻中央领导同志重要批示和全国关工委工作会议精神，表彰‘新三好’学生，动员开展‘三爱’主题教育活动视频会”上，中国关工委主任顾秀莲、省委副书记陈润儿到会并做重要讲话。各级关工委认真贯彻落实视频会议精神，全省有4966所中小学（占比88.5%）开展，有3293688名中小学学生（占比90.7%）参加了“三爱”主题教育活动。一是把“三爱”主题教育与“中华魂”主题读书、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、争当“新三好”等主题教育活动紧密配合；二是充分借助节日假日纪念日，充分利用各类教育基地；三是紧紧抓住抗战胜利70周年的契机，在深入开展大庆精神，铁人精神和北大荒精神宣传教育的同时，突出了以抗联精神教育青少年。
在弘扬“四种”精神，融入“三爱”教育，引领青少年践行社会主义核心价值观宣传教育中，有24万（占总数57.1%）“五老”参加；利用节假日纪念日开展活动5118次，有174012名青少年参加；组织参观各种教育基地3629次，有912762名青少年参加。通过大力弘扬“忠贞报国、勇赴国难的爱国主义精神，勇敢顽强、前赴后继的英勇战斗精神，坚贞不屈、勇于献身的不畏牺牲精神，不畏艰苦、百折不挠的艰苦奋斗精神，休戚与共、团结御侮的国际主义精神”这一彪炳史册的伟大抗联精神，深入培育了青少年的民族气节，大力进行了爱国主义教育。同时，继续弘扬“爱国、敬业、求实、奉献”的大庆精神、铁人精神和“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，开展全方位宣传教育，助推“三爱”教育向纵深发展。弘扬“四种”精神，使广大青少年“记住要求、心有榜样”，听党话，跟党走，思想道德有了新的提升；爱学习意识、爱劳动观念、爱祖国情怀普遍增强；践行社会主义核心价值观的自觉性普遍提高。2015年9月13日，中国关工委主任顾秀莲在省关工委呈报的《弘扬“四种”精神，融入“三爱”教育，引领青少年树立和践行社会主义核心价值观取得新成果》的报告上作出重要批示：“黑龙江省关工委对‘爱学习、爱劳动、爱祖国’主题教育活动十分重视，专门召开全省会议，专题部署。以弘扬“四种精神”，即东北抗联精神、大庆精神、铁人精神、北大荒精神为载体，发挥品牌效应，使‘三爱’教育活动向纵深发展，引领青少年树立社会主义核心价值观。这个做法很实在，贴近实际，贴近青少年，效果好，值得学习、推广。建议登参阅文件。‘火炬’杂志可以摘报。”省委办公厅2015年第33期《工作交流》刊发了这一报告。“四种精神”是我省独有的宝贵精神财富。多年来，以“四种精神”培养教育青少年取得了丰硕成果和成功经验。在全国表彰会上，我省以《突出优势和特色，服务中心和大局，持续创新发展关心下一代工作》为题，在大会上靠前发言介绍了经验。发言材料收入《全国关心下一代工作实践成果汇编》中。
2、深入解决农村关心下一代工作新情况新问题，探讨深化农村关心下一代工作新途径。2014年，省关工委与10个市县区关工委一起，对新形势下农村关心下一代工作的新情况、新问题进行了专题调研。形成的调研报告呈报中国关工委和省委、省政府后，中国关工委顾秀莲主任10月24日做出批示：这个调研报告很有水平，通过调研，掌握农村这几年来关心下一代工作取得新进展、新成绩；发现了新情况、新问题；针对存在新问题，研究提出解决问题新思路，创新发展新做法，结合过去工作做法，丰富内容，加以梳理，总结出新的做法和新的经验，使我们关工委工作前景美好。望继续努力，使工作越做越好。省委副书记陈润儿圈阅。副省长吕维峰11月10日做出批示：省关工委的工作很有成效，得到国家关工委的肯定，望进一步抓好工作取得更大成绩。今年，各级关工组织认真贯彻落实领导批示精神，通过召开会议、文件简报、推广典型，以宣传庆安等10个县区的经验为抓手，进一步推进农村关心下一代工作新情况新问题的解决。针对农村青年进城务工的多、留村青年减少，农村学生进城或到中心校上学多、村内学生减少，“五老”进城镇居住多、农村“五老”骨干减少的“三多三少”问题，各级关工组织积极采取的应对措施，一是重视发挥老校长老教师的作用，由中心校长任乡镇关工委副主任；每个村派一名不在教学一线的老教师参加村关工领导小组工作，以此办法解决基层关工委领导班子建设问题，使全省乡镇、街道、行政村、社区关工组织领导班子调进5233人。二是把县直系统、城镇企事业单位、农村进城居住和街道居民中的退休人员，特别是把农村学校不在教学一线但未退休的老教师吸收到“五老”队伍中来，使基层“五老”队伍不断扩大。三是坚持“事随人走、属地管理”的原则，城乡结合，分工协作，共同做好留村和进城青少年的教育管理工作。即通过设立家校沟通联络员、思想教育辅导员、家庭活动站组织员、救助帮困帮扶员、寓教于乐的娱乐员，对留村学生开展教育。通过建立心理健康档案、落实联系制度、“手拉手”、设立知心姐姐信箱和校村联系卡，做好留村学生管理工作。通过建立辅导站、联络站、活动站、救助站使进城学生同城里孩子一样，实现活动共享、辅导共享、救助共享。对进城务工青年，由用工单位和所在社区共同组织他们参加活动，回村时参加村关工委组织的活动。
为了探索深化农村关心下一代工作的新途径，省关工委与绥化等有关市关工委共同组成调研组，对肇东、绥棱等18个县（市、区）关工组织如何发动“五老”为农村青年创业发展新型农业经营主体（指家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业）服务进行了专题调研。据18个县（市、区）统计，青年农民创办领办新型农业经营主体6304个，占总数的23.8%。2014年总产值51亿元，带动95804名青年致富。关工组织和“五老”参与服务的农村青年新型农业经营主体4885个，占总数的77%。组织青年农民参与15273人。参与服务的“五老”12244人，占18个县（市、区）“五老”总数的11.9%。关工组织和“五老”为青年农民创办新型农业经营主体服务主要有3种方式，一是“五老”自办，为周边青年农民做出样子，提供经验，引导青年农民创办农业经营主体。克山县“五老”李凤玉成功自办的农机专业合作社，很有吸引力，带出了85个青年农民创办了合作社。二是“五老”领办，吸收青年农民参加新型农业经营主体。绥棱县“五老”王刚带领村内“五老”和青年以股份制形式办起的马铃薯种植股份制合作社，吸收“五老”10人，青年农民6人参加。三是关工组织和“五老”帮办，扶持青年农民创办农业经营主体。桦南县农委原副主任宿殿富受聘于青年农民孙斌创办的公司当顾问，成为好帮手。肇州县关工委帮助回村创业的女大学生李东飞解决贷款，请专家进行技术指导，为其创办家庭农场服务。据统计，“五老”为青年农民举办各类培训班2419次，培训93813人，帮助引进专家1363人次，引进项目606个，引进设备964套，引进资金48.04亿元。
3、认真总结垦地共建经验，带动林地、企地共建活动取得新进展。经过各级关工组织共同努力，全省垦地共建活动基本实现全覆盖，呈现出“五个不断”的可喜局面，即共建活动范围不断延伸，共建内容不断丰富，共建载体不断创新，共建水平不断提升，共建机制不断完善。全省农垦系统9个管局、97个农场（管理区）已与12个市、95个县（市、区）、208个乡镇、551个行政村建立了共建关系，开展了共建活动。为了巩固共建成果，在2014年调研的基础上，今年下发了《关于深入开展垦地关心下一代工作共建活动的指导意见》，以进一步指导推动垦地共建活动深入开展。关于林地共建，各地深入贯彻黑关联发[2013]3号文件《关于开展林地关心下一代工作共建活动的通知》精神，借鉴垦地共建经验，重点在全面铺开上下功夫。森工系统所属的3个管局、23个林业局全部开展了共建活动。实现了文化资源共享、科技资源共享、“五老”资源共享、历史资源共享、青少年资源共享，森工系统林地共建活动得到较快发展。关于地方林地共建活动，由于建立了共建活动组织、制定了共建方案，落实了共建措施，坚持了共建制度，并通过典型引路，指导共建活动开展，虽然地方林业生产比较困难，目前仍有43个林业局（林场）与毗邻56个县（市、区）的乡村建立了共建关系，开展了共建活动。企地共建活动的情况比较复杂，各地借鉴垦地共建的做法，组织街道、社区关工委与毗邻的企业、科研单位、高校等开展共建活动，开展的范围有所扩大。省关工委总结推广了哈市道里区、鸡西梨树区的企地共建经验，发挥了推动共建活动的作用。目前，全省已有70个县（市、区）的县直、乡村关工组织与776家企事业单位开展了共建活动，取得良好效果。大农垦、大林业、大企业是我省自然资源和经济发展的一大特点。由此形成的垦地、林地、企地关心下一代工作共建活动是我省农村关心下一代工作的创新，是我省工作品牌之一，收入了《全国关工委工作品牌汇编》。
4、以党的十八届四中全会精神为指导，深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。各地关工组织认真贯彻党的十八届四中全会精神，坚持依法治国的理念，增强了关工组织参与创新社会治理工作的自觉性。为了广泛开展青少年普法教育活动，省关工委与司法厅等五部门共同下发了《关于以十八届四中全会精神为指导，深入开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的实施意见》，推动青少年学习《宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，不断增强青少年尊法、学法、守法、用法意识，提高了青少年的法律素质和思想道德素质。各地关工组织认真贯彻去年年底召开的全省创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动经验交流会议精神，广泛宣传推广会议典型经验，带动全省创建工作不断深入。各市地、系统、县（市、区）关工委把创建活动纳入重要日程，制定具体方案，与创“五好”结合，坚持靠前指挥，加强督促检查，落实责任，发挥创建活动指挥中枢作用，突出解决重点难点问题，着力解决基层落实问题。具体措施，一是成立关爱工作团。目前，全省成立关爱工作团6837个，“五老”参加关爱团51156人，关爱青少年136153人。“五老”帮扶贫困青少年70600人，帮扶资金7052万元。二是“五老”参与帮教。全省共有8270名“五老”参与了帮教，共帮教4240人，改好率达88%。三是“五老”坚持义务网吧监督和治理学校周边社会文化环境。全省有“五老”义务网吧监督员10800多人，监督网吧5230个，劝阻未成年人进网吧17000多人次，帮助到网吧上网成瘾的青少年6200多人。创建活动比去年取得新成效。目前，全省实现“未成年人零犯罪”社区2461个，占总数93.4%；行政村9095个，占总数95.1%；比2014年分别提升了3.3%和1.4%。
5、继续巩固创建“五好”基层关工委活动成果，着力推进基层建设。各地认真贯彻中国关工委《关于进一步开展创建“五好”关工委活动的意见》和省关工委《巩固三年基层工作年成果推进基层工作发展要领》两个文件，全省创建“五好”活动取得丰硕成果，乡镇达标率占90.2%；街道达标率占93.4%；社区达标率占97.2%；行政村达标率占76.8%；学校达标率占84.9%；创“五好”综合达标率占82.5%。县以上关工委表彰基层关工委先进集体6022个,先进个人14519人。今年，按照中国关工委的要求，由省关工委组织对创建活动进行检查。经过各地自查和省关工委抽查，全省创建活动成果稳定，但也存在不足。在向中国关工委写出《全省创建“五好”基层关工委工作检查情况的报告》的同时，为了切实巩固创建活动成果，改进不足，针对检查中存在的问题，省关工委印发了黑关发[2012]14号文件《关于深入开展创建“五好”基层关工委活动，巩固发展基层建设工作成果的意见》。14号文件重点强调了深入贯彻《要领》的针对性，强调了解决薄弱环节的必要性，强调了实施党建带关工的重要性。各地贯彻落实14号文件，一是解决建立关工组织空白点415个；二是制定完善了《党建带关工的实施意见》和《党建带关工考核细则》377件。有些市县区把“党建带关工”写入党代会工作报告。各地在落实党建带关工制度中强化了四个体系，即领导体系、工作体系、支持保障体系和激励推进体系。把重点放在提高班子和队伍素质上，使班子和队伍建设不断加强，“五老”作用发挥更加突出。
6、民营企业关心下一代工作取得一定进展。2014年5月4日省关工委印发了《关于进一步做好新形势下民营企业关心下一代工作的意见》（黑关发[2014]6号）。6号文件明确指出，随着省工商行政管理体制由垂直管理改为分级管理、原由工商行政管理部门垂直管理的民企关工组织改由当地关工委属地管理。按照6号文件要求，一是按时完成了移交、接收任务。各地关工委与工商系统关工委积极对接，按6号文件要求完成了移交、接收任务。二是摸清了全省民企的状况。全省现有民企177462个，建立党组织的5475个，建立关工组织的361个。三是对民企关工委建立状况进行了分析，第一，建立的民企关工委均合乎6号文件有关规定，主要是民企只有建立党组织才能组建关工委，并且企业法人有积极性。肇源县的民企在建立党组织后充分发挥企业一把手（即董事长）的积极性，由企业法人担任关工委主任（组长），分管领导担任常务副主任（副组长），负责日常工作。有条件的民企关工委还选配1名老同志担任副主任协助常务副主任抓好日常工作。第二，全省民企建立关工委的数量少，仅占建立党组织民企的6.59%，工作距离很大。第三,在已建立关工委的民企中,有一部分是新型农业经营主体，如肇州县的农民合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业。肇州县共有民企1300多户，建立党组织的32户，有27户建立了关工委。第四，民企少的地方，建立民企关工委的比例较大。比如，大兴安岭地区只有兴安矿业集团一家民企，在建立关工委后实现了100%，由集团董事长任关工委主任，聘请一名退休处级干部任常务副主任。又如，省森工总局系统只有清河林业局有16家民营企业，这16家民企建立了14个关工小组和2个协会，同时建立了会议制度、帮扶制度、活动制度等。七台河、大庆、绥化、黑河、牡丹江建立党组织的民企较多，有四分之一到二分之一建立了关工委。第五，建立的民企关工委均较好地开展了活动。主要是开展爱岗敬业职业道德教育；培育和践行社会主义核心价值观教育；开展业务技能培训活动；帮助青年职工排忧解难；依法维护青年职工及职工未成年子女的合法权益等。
7、深入开展“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动，普通本科高校关心下一代工作进一步深化，高职高专院校关心下一代工作取得新拓展。在省教育厅党组和高等院校党委的重视、支持下，经过省教育厅关工委和有关市地关工委共同努力，全省28所普通本科高校全部开展了“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动， 36所高职高专院校也有少部分院校开展活动。为了推进“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动全面深入开展，省关工委与省教育厅关工委对黑龙江职业学院等13所高职高专院校的关心下一代工作情况进行了调查研究。调研显示，13所院校党委高度重视，一是学习习总书记系列重要讲话，尤其2014年“五四”重要讲话，联系院校学生思想政治状况，党政领导和广大老同志对在高职高专院校开展关心下一代工作的重要意义取得高度共识；二是发挥老同志政治优势，通过“五老”报告团、“五老”参与指导学生社团活动、“五老”参与学生党员培养发展工作协助党委把好第一关，对学生开展理想信念教育、做人修养教育、民族精神教育、遵纪守法教育，坚定“三个自信”，取得可喜效果；三是发挥老同志学识优势，通过教学督导、实践指导、配合学生管理部门做好家长工作，培养大学生精于学业取得可喜效果；四是发挥老同志特长优势，组织帮扶贫困学生、牵线搭桥帮助学生寻求就业门路、开展法制和心理健康教育，为学生办实事取得可喜效果；五是院校关工委普遍建立，有些内设院系也建立了关工委，院校各部门大力支持，关工委办公条件基本具备。调研后，把以“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动为平台，在培育大学生树立和践行社会主义核心价值观方面取得的新成果、新经验形成调研报告，于4月份印发各普通本科高校和高职高专院校，产生很大推动作用。据了解，高职高专原来只有22所院校建立关工组织，现在36所院校全部建立了关工委，多数院校开展了“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动。9月份，省关工委和省教育厅关工委又对6所普通本科高校和5所高职高专院校关工委开展大学生思想政治教育工作情况进行调研。调研显示，普通本科高校的关心下一代工作进一步深化，大学生的理想信念更加坚定，爱国之情、报国之志更加强烈，道德素质和现代文明素质明显提升，学习目的进一步明确，对宗教信仰有正确认识。
8、巩固大宣传格局“黑龙江模式”品牌成果，扩大网络宣传报道取得新成效。大宣传格局“黑龙江模式”是中国关工委认定并收入《全国关工委工作品牌汇编》中的我省品牌成果之一。全省各地关工委认真落实年初召开的全省宣传报道关心下一代工作先进集体、先进个人表彰会精神，大宣传格局品牌成果进一步巩固。一是“一个领导体制”全面建立，全省13个市地、农垦、森工系统全部成立或调整充实了关心下一代宣传报道工作领导小组（或协调小组），成立县区级或相当县区级关心下一代宣传工作领导小组400个，形成了从省到市地、系统、县（市、区、局、场）的关心下一代宣传工作领导体系。二是“五项工作机制”继续发挥作用，领导小组坚持每年召开会议，研究部署关工委宣传报道工作；主流新闻媒体开设的专栏、专版、专题节目，继续报道关工委的重要文稿；专兼职通讯员队伍努力撰写稿件或提供新闻线索；理论研讨继续开展，不断形成新的研究成果；表彰奖励机制按计划实施。三是同时发挥主流媒体和内部刊物、网站两个作用，面向广大“五老”、面向广大青少年、面向社会各界，面向党政领导开展宣传工作的形势很好。与此同时，努力推进宣传报道工作向网络媒体延伸，积极开辟了网络宣传阵地。据统计，全省县以上3498名通讯员中，网络通讯员有1373名，已占近40%；各市地、系统在主流网络媒体辟建的关心下一代专栏52个、县（市、区、局）辟建的122个；市地、系统关工委建立网站19个、网页324个，县（市、区、局）关工委建立网站131个，网页360个。
三、关于2016年工作的初步安排
2016年工作的总体思路是，以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要指示、2014年“五四”、“六一”两个重要讲话精神为指导，全面贯彻落实两个会议部署的各项任务，坚持与时俱进，坚持务实创新，坚持注重实效，抓住机遇，突出重点，破解难题，积极争取党委政府的重视和支持，以更加旺盛的“五老”精神，取得全省关心下一代工作的新成果，为全省经济社会发展做出新贡献。
1、深入学习、宣传、贯彻落实习总书记重要指示，推进关心下一代工作创新发展。学习、宣传、贯彻落实习总书记重要指示是各级关工组织的长期政治任务。要把学习、宣传、贯彻落实习总书记重要指示与学习宣传贯彻落实习总书记2014年“五四”、“六一”两个重要讲话结合起来；要制订计划，抓好落实，注重实效；要采取各种形式，利用各种平台，持续搞好学习、宣传和贯彻落实。省关工委将举办县区关工委主任学习贯彻习总书记重要指示培训班。各市地关工委也要做出培训安排。
2、加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观。着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观是各级关工组织的根本任务。要继续在开展以“三爱”主题教育为主要平台，“三爱”主题教育与“中华魂”主题读书、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、争当“新三好”等主题教育活动相结合的各种活动；开展党史、国史和国情教育；开展优良传统教育、优秀文化教育。为了掌握青少年的所思所想所盼，增强思想道德教育的针对性和实效性，省关工委会同哈尔滨市、省农垦总局、省教育厅关工委，将抓紧完成《当前青少年思想道德、社会主义核心价值观培育状况与思考》的调查研究。运用调研成果，把准青少年脉搏，有的放矢、卓有成效地开展思想道德教育。
3、继续开展“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，营造青少年健康成长良好社会文化环境。2011年以来，省综治办和省关工委共同开展的创建活动取得十分可观的成果。在加强组织领导、搞好协调配合、开展法制宣传教育、关心弱势群体和特殊群体、优化社会文化环境、加强制度建设、加强考核管理等方面积累了比较成功的经验。今年，要在创建活动开展五周年之际，对创建活动进行一次全面调研，总结一批先进典型经验，认定创建活动的成功做法，提出创建活动的常态化措施。在此基础上，召开创建活动总结表彰大会，交流经验，表彰先进，推动创建活动登上新台阶。
4、继续开展“三个共建”活动，深入解决新形势下的新情况新问题、组织动员“五老”为青年农民创业服务，推动农村关心下一代工作创新发展。学习“十三五”规划中关于农业现代化的各项政策，一是贯彻落实黑关发[2014]13号文件《关于印发顾秀莲同志、吕维峰同志在<当前农村关心下一代工作的新情况、新问题>调研报告上批示的通知》和黑关发[2015]10号文件《关于深入开展垦地关心下一代工作共建活动的指导意见》，继续巩固垦地共建成果，切实摸清林地、企地共建情况，研究如何深化共建措施，总结推广典型，推动林地企地共建活动深入开展。二是对贯彻落实13号文件情况进行专题调研，继续推广破解“三多三少”的成功做法，取得深入解决农村关心下一代工作新情况新问题的新成效。三是推广关工组织和“五老”服务青年农民创业发展新型农业经营主体的经验，拓展“学科技、育新人、奔小康”活动的新途径。四是了解掌握农村留守儿童的学习、生活状况，研究解决措施，做好留守儿童关心关爱工作。
5、深入开展“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动，巩固发展高校关心下一代工作成果。高等院校的关心下一代工作，一是普通本科高校要普遍提高水平，解决开展活动好差悬殊的不平衡问题；二是高职高专院校要全面开展活动，解决只建立关工组织，不开展活动问题。为此，第一，深入学习习总书记2014年“五四”重要讲话，深入学习中发[2004]16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，以重要讲话和重要文件精神指导高校关心下一代工作；第二，贯彻落实黑关发[2015]13号文件《关于围绕“四进四信”专题教学活动，深化高校关心下一代工作的意见》，把“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”与“四进四信”主题教学活动相融合，以“四进四信”专题教育推动“为大学生做一件好事，深化中国梦宣传教育”活动开展；第三，运用《当前青少年思想道德、社会主义核心价值观培育状况与思考》调研成果，有针对性的开展大学生思想道德教育。
6、深化“五好”基层关工委创建活动，加强基层建设，激发基层工作活力。要认真贯彻落实《关于深入开展创建“五好”基层关工委活动，巩固发展基层建设工作成果的意见》，针对检查发现的问题，以解决空白点和薄弱单位为重点，研究具体措施，形成长效机制，推动基层建设水平提高。要根据城乡改革发展带来的新变化，在按照行政区划、依托基层单位，继续加强农村、社区、高校、职业院校、国企、非公有制经济组织关工委建设的同时，通过典型调研，探索如何向社会组织和农民合作社等群体延伸，使关工组织的有效覆盖面不断扩大。要加强各级关工委领导班子建设，以县乡村和社区换届为契机，充实一批工作经验丰富、威信较高的领导同志进入领导班子。要不断发展壮大“五老”队伍，以扩大规模、优化结构、提升能力、有效服务为目标，加强“五老”队伍建设。要建立“五老”关爱激励机制，为他们各展所长、各尽其才创造环境和条件。要努力促进品牌活动在基层的普及推广，用品牌带动基层工作创新发展。要全面落实“党建带关工”制度，把关工委工作纳入党建工作的总体部署，探索构建党建带关工的保障体系。
7、贯彻落实《关于进一步做好新形势下民营企业关心下一代工作的意见》，推动民企关心下一代工作全面开展。民企工作潜力很大，但任务很重，不能一般地抓，要采取有力措施，当作重点工作来抓。一是以民企党组织建设带动关工组织建设，加大思想政治工作和宣传工作力度，用典型事例让企业法人了解建立关工委对企业的好处，而不是额外负担。在提高认识的基础上，尽快尽多地把关工组织建立起来，并积极开展各项活动。二是切实抓好已建关工组织的巩固提高工作，做到活动规范化、制度化、经常化。坚持党建带关工原则，把关工组织的组织建设、队伍建设、工作建设纳入基层党建目标管理和考评体系，实行“四统一”，让党建带关工成为长效机制。组织开展创建“五好”关工组织活动，纳入县区创建“五好”活动之内，统一搞好年初部署、年中初评、年底总评，对具备条件的要及时授予“五好”关工组织称号，使之成为激励民企关工组织的长效机制。三是培养、总结、推广典型经验，这对推动当前的民企关工委工作十分重要。各地要努力探索民企关心下一代工作的规律，培养、总结一批先进典型，用典型推动工作深入开展。上半年，省关工委要组织市（地）、系统关工委对民企关心下一代工作进行一次专题调研，总结经验，摸清问题，提出推进措施，年底召开全省民企关心下一代工作经验交流会，表彰一批县区关工委和民企关工组织，推动民企关心下一代工作大发展。
8、切实巩固品牌成果，重点谋划网络宣传重大突破。习总书记在中央群团工作会议上指出：网络已是意识形态斗争的主战场。网络是一个巨大的舆论场，各种声音鱼龙混杂，真假难辨，正面的声音出不来，负面的东西就大行其道。开展网络斗争，加强网络管理，弘扬网上主旋律，义不容辞。还指出：我们有8779万党员，2.8亿多工会会员，8900多万共青团员，还有“半边天”。一人发一条网上信息，就会产生巨大能量。网上舆论斗争是群团组织必须抓好的一个重要战场。顾秀莲主任2015年11月24日在全国培训班上指出：在网络与新媒体环境中，建立关工委新媒体平台，搭建“网上关工委”，建立上下贯通、互联互通的关工委网群，使之成为关工组织联系青少年的新桥梁、引导青少年的新阵地、为青少年排忧解难的新渠道。为此，全省关心下一代宣传报道工作在巩固品牌成果的同时，重中之重是谋划网络宣传如何实现重大突破。一是进一步提高网络宣传重要性的认识，增强做好网络宣传的危机感和紧迫感。不能止步于已有成绩，要坚持与时俱进；不能只限于利用广电和纸媒宣传，要尽快适应青少年上网的爱好和网上需求的迫切愿望；不能等待观望，要用时不我待的精神和作风抓好网络宣传工作。二是开展调查研究，掌握各级关工组织开展网络宣传的真实情况。发现典型，总结经验。省关工委适当时候召开网络宣传工作现场会，看典型、听典型、学典型，用典型说话。总结关工委网络宣传的规范作法，研究关工委网络宣传的长效工作机制。三是积极争取党政领导支持，为关工委开展网络宣传提供必备的硬件保障。
继续抓好县区以上关工委领导班子建设。要准确理解、科学把握陈润儿副书记在视频会议讲话中关于老同志在关工委任职的年龄，选好配强并相对稳定常务副主任；科学把握班子的年龄结构、职务结构、专长结构，为常务副主任选准配好助手。要把建设学习型、创新型、服务型关工委的工作做实，通过加强关工委机关党组织建设，带动关工委机关干部的思想作风建设；提高学习质量，增强务实创新意识，确保老同志和工作人员践行为青少年服务的工作方向和工作任务。总之，要不断加强关工委自身的思想建设、组织建设、工作建设和作风建设，为贯彻落实习总书记重要指示和两个会议精神提供组织保障。