论青少年法制宣传教育的重要性

贾福长

加强青少年法制宣传教育，是预防和减少违法犯罪、维护社会稳定的需要。近年来，受社会方方面面的影响，青少年治安案件频繁发生，违法犯罪案件逐年增加，这不仅扰乱了社会秩序，更为严重的是给他们自身、他人及其家庭带来了不幸和灾难，成为影响社会稳定的一个不可忽视的因素。

一、目前对青少年开展的一系列法制宣传教育活动存在以下几个问题

（一）法制教育宗旨被片面理解。现在大多承担青少年法制教育工作的部门过于急功近利，片面追求减少和预防青少年犯罪，错误地以为只要能确保青少年不违法犯罪，其法制教育就是成功的。实践中，我们对青少年的普法教育往往围绕“预防犯罪”这个中心开展法制教育活动，如学校大多请法院刑庭的法官或派山所的民警来给学生上法制课、司法行政部门也时常把青少年违法犯罪的图片展搬进校园，．针对青少年编写的案例选编也清一色的是刑法方面的内容等等。这种法制教育模式违背了国家对青少年法制教育的宗旨——培养其法律意识、培植其法制观念。普法教育对预防和治理青少年违法犯罪是非常有必要的。但法制教育并不仅仅只是为了预防青少年违法犯罪，更不是那些“双差生”才需要进行法制教育。其实，预防和治理青少年违法犯罪只是最起码、最基本的要求，普法教育还有更加深刻的意义，那就是我们所要建设的现代化国家，是一个法治国家，青少年要做一个合格的公民必须具各基本的法律意识，否则的话，就很难适应社会的发展。

（二）法制教育形式陈旧。现在的教育摆脱不掉“填鸭式”模式带来的弊端。现存的青少年普法教育还局限于搞搞普法课这一单一的载体上，只要是法制教育，想到的首先是“讲众听”这种方式，且根本不考虑青少年的年龄差别、性格特征、接受能力等。很多学校都聘请了法制副校长，每年开那么一两次法制讲座，召集全校师生存操场上集合或站或坐聆听讲座，这样的场景，在当前青少年普法教育中较为普遍，司空见惯。但学生们是在被动地接受着一次次枯燥的法律知识教育，这种忽视青少年的主观能动性的被动式的教育，效果可想而知。偶尔组织学牛观摩了几次刑事庭审活动或进行法制教育图片展，便自诩形式创新。在这样单调老套的教育形式下，学生不乐于接受法制教育，教育者自己也对教学效粜不报很大希望，很多学校只是为了应付考核走过场而已。

（三）法制教育内容局限。一是由于受预防和减少青少年违法犯罪的指导思想的影响，加之条文灌输的教育模式，当前针对青少年的普法教育内容并未过多地涉及法律意识与法制观念，往往以《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为主，内容既单一又统一，对青少年法律意识的培养与提高作不大。对于个中学生或非法律专业的大学生而言，不知道国家宪法内辑的大有人在。二是忽视法律操作方式方法的传授。许多青少年虽然懂得了一些法律知识，也有一定的法律意识，但具体在运用法律的时候，由于不掌握起码的操作法则，还是会遇到许多具体阿难的。这些法律的实际操作问题，小至怎样写状纸、到什么地方告状，大到通过什么合法途径、到什么机关和部门去寻求法律援助，等等，对于实际生活中的用法是非常现实的和重要的。法律的具体使用必然需要一定的方式方法，其中有法律具体的规定也有社会经验的积累，掌握了运用法律的操作方式方法，青少年就可以更好地拿起法律武器来维护自己的合法权益，促进自己的健康成长。

二、提高青少年法制宣传教育实效性的建议

(一)加强领导，为青少年法制宣传教育提供组织和物质保障。一是要加强制度建设。青少年普法宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由党委、政府牵头，给予必要的人、财、物保障，并组织协调各职能部门制定切实可行的政策规定，把青少年普法教育纳入制度化的管理轨道，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、相关部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。司法局要继续把青少年作为普法的重点对象，纳入普法规划和年度普法计划，要主动牵头组织、积极协调和配合教育主管部门抓好青少年普法宣传教育各项工作落实。各学校要建立健全法制教育领导小组机制，落实法制教育的专(兼)职教师，专门负责学校法制教育的日常工作。二是要加强队伍建设。首先，要加强学校法制课的师资力量，提高法制课教师的法律素质。其次，要加强法制副校长队伍建设。政法部门对法制副校长开展青少年法制教育工作要给予关心和支持，定期组织业务培训，帮助、指导他们开展法制宣传教育工作。要认真落实法制副校长工作职责，对因各种原因不能履行法制副校长工作职责的人员要及时调整。再次，要加强青少年法制宣传教育志愿者队伍建设。要而向社会招募法制宣传教育志愿者，注重把具有法律专业特长、自愿参与普法活动、热爱普法公益事业的社会力量吸收到志愿者队伍中来，定期深入学校和社区，面向青少年积极开展法制宣传和法律服务活动。三是要加强阵地建设。要根据学校和学生的实际，建立并完善各类法制教育基地，积极发挥基层法院、监狱、劳教所、法律援助中心、文化艺术活动中心等社会资源的作用，为青少年学法用法提供必要的活动场所，依托课外活动基地开展法制教育，增强青少年法制宣传教育的实效。

(二)强化措施，进一步发挥学校法制宣传教育的主渠道作用。学校是青少年学生法制教育的主阵地，课堂教育是青少年学生法制教育的主渠道。一是要全面贯彻《中小学法制教育指导纲要》精神和普法规划的要求，着力加强中小学法制课程建设，真正把法制教育课纳入教学大纲，按青少年的年龄段制定和安排教学内容，规定具体的课时安排。要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写统一标准、通俗易懂的法制课教材。要将法制教育纳人教学考核范围，作为衡量学校开展素质教育的一个重要指标，确保法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。二是要转变现有的教育教学观念。不能把教育教学日标仅仅停留在为应试教育而教育的层面上，要从提高青少年综合素质、构建和谐社会、推进依法治国的高度，对法制课重新定位，真正实现教书育人，培养社会主义合格人才。三是要将法制宣传教育渗透到各个学科，使法制教育全面融入学校整体的教育教学活动当中，努力形成课堂教学合力。同时，要引对青少年身心特点及生理、心理接受能力，创新教育方法，努力借助现代化教学工具和现代传媒手段，采用学生喜闻乐见、生动活泼的教学形式提高法制宣传教育效果。

(三)创新载体和形式，不断提高青少年法制宣传教育的针对性。一是在教育内容上，要从内容成人化、单一化向符合不同年龄阶段学生的特点转变。小学法制教育要运用生动、形象的教学力式，向学生普及一些简单、易懂的法律基本常识，进行法治观念的启蒙教育和行为规范的养成教育，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯。中学法制教育要着重进行法律基础知识的基本教育，加强对《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规的学习，不断提高青少年学生明辨是非、依法自我保护、抵御社会不良影响的能力以及预防违法犯罪的意识。职校和技校要结合所学专业知识，加强劳动保护、安全生产等方面的法律知识教育。二是在教育形式上，要充分利用现代传媒，用优秀、生动、形象、直观的法制教育内容，占领各类传媒阵地，引导青少年抵制消极、低俗的影视作品和黑网吧的负面影响。同时，要从单一的法制课教学，向各学科的渗透教育、课外活动和社会实践转变，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状。根据青少年活泼好动、求知欲强、精力旺盛、好奇心重等特点，充分运用第二课堂开展丰富多彩、寓教于乐的学法用法社会实践活动，全方位拓展法制教育空间，进一步丰富青少年法制教育的载体和形式，提高青少年学法用法的兴趣。要坚持已往成功的方法，如法制教育主题班会、法制宣传展览、法律知识竞赛、法制演讲赛、模拟法庭、法制文艺演出、法制征文赛、法制手抄报、漫画等形式开展丰富多样的法制教育活动。总之，要将法制教育融入趣味性、娱乐性、实践性活动中，使青少年学生潜移默化地接受法制教育，并逐步入眼、入脑、人心。三是要把维护青少年合法权益，预防、打击青少年违法犯罪与加强青少年法制宣传教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅是让青少年学法懂法，更重要的是要让青少年树直法律意识，提高运用法律保护自身和他人合法权益的能力和水平。政法部门、法律服务机构要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，通过法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。

                    （嫩江县长福镇关工委）