佳木斯市“四点钟学校”建设工作调查报告
四点钟学校是学校教育的延伸和补充，是学校、家长、社会三结教育的纽带和载体，是基层关工委开展关心下一代的平台。为了全面贯彻落实习总书记“五四”“六一”讲话精神，积极占领小学生课余文化思想阵地，形成学校、家庭、社会共同育人的合力，使每个少年儿童都能健康茁壮的成长。佳木斯市关工委经市委同意与市委宣传部、精神文明办、教育局、民政局、妇联六部门于今年四月七日联合下发了《关于进一步加强四点钟学校建设的实施意见》。“意见”下发后得到了各县市区重视，确定了四点钟学校试点单位，并且进一步加强了对四点钟学校的规范化建设，使四点钟学习逐步走上制度化、规范化的轨道。
一、全市四点钟学校建设的基本情况
办好四点钟学校，关键是要建立一支以“五老”为主体，素质较高、责任心强，专兼职结合，相对稳定的辅导教师队伍。目前全市共建设四点钟学校四十个，共聘请退休教师143名，聘请有特长“五老”101人，聘请大学生和高中生义务辅导员82人。四点钟学校辅导小学生共2821人次。其中留守学生156人、单亲家庭学生124人、双职工学生513人。另外还有部分学校教师定期到社区四点钟学校无偿为学生辅导作业。
（一）建立健全四点钟学校组织机构，规章制度、初步形成规范化、制度化管理。
各县市区社区四点钟学校按照《关于进一步加强四点钟学校建设的实施意见》要求，成立了四点钟学校校委会，校长由社区主任担任，副校长由社区关工小组副组长（“五老”）和一名退休教师担任，委员由驻社区学校、机关、企事业单位派人参加的组织领导机构。在此基础上四点钟学校建立了学校登记制度。将四点钟学校的学生家庭状况、家长联系方式，所在学校班主任老师的联系方式登记在册，便于学校与家长和班主任老师经常沟通情况。建立学生到校签到制度。学生放学后由家长（或代理家长、爷爷奶奶、有条件的四点钟学校将学生接到学校）送到四点钟学校并进行签到。建立四点钟学校与家长和学校老师联系制度。四点钟学校定期与学生家长和学校老师沟通学生思想、学习、行为表现情况，便于及时掌握学生情况，有针对性的及时辅导帮助学生。建立安全教育制度。防止学生在校期间发生跌打损伤事故。通过各项组织机构和规章制度的建立健全，使全市四点钟学校逐步走上规范化，制度化的轨道。
（二）建设四点钟学校、搭建学校、家庭、社会活动平台
四点钟学校创建以来，形成了富有特色的办学方式。一是以社区为主管理和实施。四点钟学校办在社区活动场所，由社区工作人员和“五老”进行管理，聘请退休教师和大学生、高中生免费为小学生进行作业辅导和课外看护。即解决了双职工家长工作忙无暇照顾孩子的后顾之忧，也解决了留守儿童、单亲家庭孩子父母不在身边、老人辅导不了学习和放学后安全问题。如东风区兴电社区提出“学校放学，社区开学，“五老”上岗的工作思路，”为学生构建一个课余学习、生活的乐园，达到了老少共学、老少互动的办学目的。同江市社区还动员一部分在校教师利用课余时间到社区免费为学生辅导作业。二是充分利用场地和资源优势为小学生服务。同江市城市社区、永庆社区、文采社区、东方社区，桦南县前进社区，以“道德楷模孵化基地”、“青春导航”、“阳光儿童俱乐部”、“留守儿童之家”、“农民工子弟校”为依托，把社区活动室作为儿童之家的课堂，每周一至周五利用学生放学后1至2个小时的时间，免费为学生开放服务。东风区兴电社区建立了全市第一家流动图书站，共订图书报刊杂志10余种，收集青少年读物和中外名著1000余册，课余时间为学生服务。三是教育活动内容丰富、形式灵活。四点钟学校对学生开展了社会主义核心价值体系教育、作业辅导、才艺学习等，多方面兼顾。但更强调未成年人的思想道德教育。四点钟学校的教育活动形式注重课堂讲座，互动参与、实践体验三种方式结合，让学生在参与中增长见识，在参与中接受教育。组织学生进行绿色读书、法律知识讲座、结合抗战胜利70周年、“九一八”等纪念日对学生开展爱国主义教育和法律常识等方面教育。东风区安庆社区利用老年活动中心成立“朝阳夕阳活动室”定期组织老人和学生举办各种比赛。桦川县聘请有书法和乐器特长的“五老”为学生免费举办书法班和乐器班。东风区晓云社区利用四点种学校这个阵地与市科技工作者协会共同开展了“礼乐少年、孝德人生”公益训练营活动。四点钟学校还聘请英博外语学校校长王剑波等讲师为孩子们讲解中国传统文化，青少年心理健康等多方面知识，讲师们的授课方式新颖活泼、寓教于乐。四点钟学校的建设加强了对学生课后服务和引导，是促进青少年身心健康发展的一项创新举措，推进了“三位一体”教育格局的发展，是学校教育的积极延伸和有效补充。
（三）整合资源，充分发挥“五老”的优势和作用
办好四点钟学校的关键是管理。为了把四点钟学校管理好，把学生看护好、教育好，社区积极探索、整合调动“五老”的工作积极性。将“五老”充实到四点钟学校。目前全市四十个四点钟学校中聘请退休教师和有特长的“五老”共244人。一是发挥“五老”优势，参与四点钟学校管理。每个社区四点钟学校都确定一名“五老”为四点钟学校的副校长，并确定一名“五老”为专职工作人员，他们负责四点钟学校的日常管理工作，工作计划安排，各项活动组织策划、设施的维护、与相关部门沟通协调，以确保四点钟学校正常开展。二是发挥“五老”优势参与辅导学习。社区组织退休教师为学生辅导作业，讲授课程。使学生能在课余时间及时完成学校留给学生的各种作业。东风区共有辅导教师38名，为学生上100多节课。三是发挥“五老”优势，开展丰富多彩的文化活动。社区将“五老”中的思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、法律心理咨询员、家庭教育辅导员等“十大员”成立了文化活动辅导小组，负责开展丰富多彩的文化活动。如东风区铁路退休老教师陈淑清常年坚持参与社区组织的各类活动，带头做为活动的组织宣传。粮油加工厂退休工人姜石岭口才好，经常给青少年讲抗战时期的历史；群众艺术馆退休教师张传辉，为社区编写各类曲艺节目稿件，经常带领青少年排练相声、快板等节目；交通局退休人员付晓勇擅长书法，免费为学生辅导书法。
二、四点钟学校取得的基本经验
全市四点钟学校自开办以来，得到了家长的普遍欢迎，取得了良好的社会效应，四点钟学校已经成为“孩子开心、家长称心、社会放心”的社区关心下一代工作品牌。一是各级领导重视，是办好四点钟学校的重要保证。四点钟学校的发展，即是关工委工作创新发展的结晶，也是社会各界共同推进的结果，其中更离不开各级党委、政府的高度重视和全力推进。凡是四点钟学校办的好社区，都是各级党委、政府重视全力推进的结果。东风区已经确定了“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，进而为四点钟学校的健康发展打下了坚实的基础。二是服务学生、解决家长急需是办好四点钟学校的立足之本。创办四点钟学校就是要服务未成年人健康成长、安全成长之需，为未成年人成长提供良好的教育平台，四点钟学校为留守儿童、单亲学生、贫困学生解决放学后无人辅导作业或没钱上不起补习班的困难生，为双职工学生解决空档问题，深受家长和社会的好评。三是各部门密切配合、是办好四点钟学校的关键所在。通过整合各类社会资源，构筑全社会共同参与的关心未成年人健康成长的社会教育网络，使学生在学好课本知识的同时，开阔了视野，舒展了身心，培养了兴趣，促进了他们健康成长。为志愿者搭建起一个良好的社会实践平台，提高了志愿者为社会服务的意识。同时也发挥了“五老”的工作积极性，为他们搭建了在社区工作的一个很好的平台。
三、四点钟学校在建设中存在的问题和建议
四点钟学校在建设中取得一些成绩，积累了一些经验，但在创建过程中也遇到了一些困难和问题。一是社区基础薄弱。因近几年经济社会发展，经济条件与过去相比有所好转，一部分社区办公条件有了很大的改善，但是多数社区还是基础条件较差，办公场所紧张，有的社区几个部门合用一间办公室，没有单独的活动室，使四点钟学校创办受到很大阻碍。二是社区经济困难、无法解决必要办学设施和教学所用的用具，聘请的退休教师和“五老”工作很辛苦，应该解决适当的补贴。因没有经费而无法落实。长此下去必将使四点钟学校创办受到影响。三是社区办公人员紧张。四点钟学校管理由社区工作人员兼任且社区均有不同程度的其它工作任务，个人精力有限，只能疲于完成上级下达的各项中心工作，难以主动组织开展各项。四是有些家长对四点钟学校的工作认识有偏差。一些家长只注重学校的教育管理、注重各种社会上的补习班，忽略了家庭和社会对孩子的健康成长起的重要作用，认为四点钟学校是形式上的，对孩子的思想教育起不了什么作用。
下一步工作意见和建议
1、进一步加强各部协调配合、实施共驻共建、资源共享、发动驻区单位、学校、家长共搞好创建四点钟学校活动，形成齐抓共管全社会共同参与的良好局面。
2、发挥社区平台和资源共享的作用，加强对“五老”和志愿者的岗前培训，提高他们的授课能力和管理水平，以“大手拉小手”形式，开展好各项活动，力争把四点钟学校办成让家长放心、社会认可的青少年活动阵地。
3、夯实四点钟学校工作基础，继续完善四点钟学校的各项规章制度，多方协调，充实各项基础设施，使四点钟学校达到统一化、制度化、规范化。
4、加大四点钟学校的设施，教学设备和资金投入的力度，使四点钟学校能长久健康的发展。建议市里和各县市区要向四点钟学校在财政上给予一定的支持，有条件的地方力争纳入财政预算，以保证四点钟学校正常办学。
（佳木斯市关工委）