积极推进“三位一体”教育格局

努力做好特殊群体青少年帮教帮扶工作

碾子山区关心下一代工作委员会

（2016年1月25日）

多年来，碾子山区关工委始终把特殊群体青少年帮教帮扶工作作为每年的重点工作，积极推进“三位一体”教育格局，充分发挥学校、家庭、社区三方面作用，对有严重不良行为和“两放”青少年开展帮教帮扶工作，收到了良好效果。

一、提高认识，举办三级培训班

2005年我们根据上级关工委要求，从区到街道，社区、行政村、学校全面组建了“三位一体”协调领导小组。虽然健全了组织，但对“三位一体”协调领导小组的重要性认识不够，作用发挥的不好。2006年省、市关工委分别召开了构建“三位一体”教育格局现场经验交流会，使我们在对做好特殊群体青少年帮教帮扶工作重要性的认识上有了很大提高。2006年10月，区关工委举办了“推进‘三位一体’教育格局工作培训班”。区、街道、教育局、农委，社区、行政村、学校，三级“三位一体”协调领导小组的组长、副组长共80余人参加学习培训。

培训班观看了哈尔滨市南岗区构建“三位一体”教育格局工作经验所录制的光盘。学习了哈尔滨市南岗区3个社区和齐齐哈尔市建华区2所学校的经验材料。学习了省委副书记刘东辉，齐齐哈尔市委常委、宣传部长王铁静等领导同志的重要讲话。

培训班围绕构建“三位一体”教育格局的重要性、必要性，以及在因地制宜抓好“三位一体”教育格局的构建和完善方面有什么好的意见、建议开展了讨论。有5名同志作了发言，使大家提高了认识，明确了“三位一体”教育格局对广大青少年进行思想道德教育和对特殊群体青少年帮教帮扶的重要作用。

培训班结束前，区关工委主任、“三位一体”协调领导小组组长、区委副书记作了讲话。重点强调在帮教帮扶有严重不良行为和“两放”青少年工作中，充分发挥好“三位一体”教育格局的重要作用。

二、健全制度，帮教帮扶工作规范化

为了保证帮教帮扶工作的规范化，形成长效机制，各级“三位一体”协调领导小组都制定了切实可行的相关制度。

区“三位一体”协调领导小组制定了6项制度。①建立产生严重不良行为青少年档案。档案中有登记表、帮教帮扶写实、个人表现和改好解除的结果。②与公安、司法、法院、检察院联系制度。每年年末公安局把全区青少年产生不良行为情况，汇总详细情况送到区“三位一体”协调领导小组。区协调小组制定帮教帮扶登记写实表下发基层协调小组落实帮教帮扶。区协调小组不定期走访司法局、法院和检察院。了解情况，重点是青少年犯罪立案情况，以便制定落实措施。③汇报制度。街道、农村、教育协调小组定期向区汇报有严重不良行为和“两放”青少年的帮教帮扶情况和需要帮助解决的实际问题。④结对帮教帮扶制度。在帮教帮扶过程中必须要有协调小组组成人员和“五老”实行“一帮一”、“多帮一”结成对子，落实帮教帮扶责任。⑤对有严重不良行为和“两放”青少年帮教帮扶不好不放过制度。⑥纳入创建“五好”关工组织目标考核之中，在每年度内有犯罪的未成年人，一票否决，取消评比资格和撤销“五好”称号。

社区建立了3项制度。①负责帮教帮扶的“五老”和关工领导小组成员与学校、家庭沟通联系制度。②“三个落实”制度，即：家庭教育落实监护人；社会教育落实到“五老”和“三位一体”协调小组成员；帮教帮扶内容及帮助解决的实际问题落实到结对帮教帮扶人头。③帮教帮扶人员定期向“三位一体”协调领导小组汇报制度。

学校建立了4项制度。①家访制度。②学校对家长实行“开放周”制度。③向家长发送征求意见和介绍学生在校情况联系卡制度。④请进来走出去制度。请进来就是学校把家长请到学校征求意见和介绍学生表现。走出去就是在寒暑假期间，学校选派年轻辅导老师到社区对帮教帮扶对象辅导作业。这些制度的建立，保证了上下对接，学校、家庭、社区三方对接。使帮教帮扶工作真正做到了装在心里，抓在手里，落到实处。

三、精心筹划，解决帮教帮扶的难点

2005年初期对产生严重不良行为青少年帮教帮扶时，遇到一些难点，其中最主要的就是帮教小组和结对的“五老”与家庭如何沟通的问题。如跃进街道关工委下边一个社区关工领导小组的同志，到一个有不良行为少年家庭去与家长联系共同帮教的工作，由于方法简单，当场被家长拒绝。事后家长找办事处领导，声称他们的孩子没问题，影响孩子的声誉。问题出现后，使办事处关工委和社区曾一度停止了帮教工作。区关工委非常重视，经过分析原因，走访社区干部和“五老”征求意见，经过多次研究和策划，最终找到了办法。就是利用优势，确定帮教帮扶人。利用优势就是利用社区“三位一体”协调领导小组负责人与家属熟悉，既有领导关系，又有个人感情，便于接近家长做帮教帮扶人。利用“五老”的优势，选与帮教帮扶对象的邻居、亲属、老同志、老同事的“五老”做帮教帮扶人。推行这一办法后，解决了家长不配合、不让进门的难题。区关工委用以会代训的形式，对如何做好与家庭联系、沟通，如何落实结对帮教帮扶工作进行培训。要求结对帮教的干部、“五老”在帮教中要讲究工作方法，向家长讲清目的，严格遵守纪律，绝不外传。对帮教帮扶对象不要硬性教育，而要怀着一颗至善之心，像对待自己的孩子一样，做到细心、耐心、热心。从而使全区帮教帮扶特殊群体的工作提升到了新水平，再没有出现上访现象。使这项工作在社会上受到好评，如对社区有的干部称为“社区妈妈”，对一些“五老”称为“不是亲人胜似亲人”的点赞。

四、群策群力，发挥好三个作用

多年来，区关工委组织多方力量，调动积极因素，发挥3个方面作用，开展对特殊群体青少年帮教帮扶工作，取得较好成果。一是综合施策发挥关爱工作团作用。把关爱与帮教帮扶紧密地结合起来，在关爱中有帮教帮扶，在帮教帮扶中注重关爱，坚持以人为本，服务青少年的工作方向。二是结对帮教，发挥广大“五老”的优势作用。跃进街道办事处丙忠社区青年夫妇孙广利、孟淑英2002年因练法轮功判刑入狱。2007年、2008年夫妻俩相继出狱释放。社区党支部书记、关工领导小组组长陈秀芝与老党员呼文生（呼文生与孙广利原在一个单位工作）负责对孙、孟进行帮教。由于两人思想深受法轮功影响，对社会认识又过于片面和偏激，有些情绪低落，固执自卑。两位“五老”经常到家去做思想工作，从心灵上疏导，并帮助解决生活的困难。建议社区劳动保障站为他们提供就业信息，先将他们的儿子安排到一家私企工作，又推荐孙广利到华安厂502车间打工，2013年夫妻二人到外地打工。有了工作，使他们生活有了保障，两位“五老”坚持四年时间不松劲，终于使孙、孟夫妇放弃了法轮功，夫妻俩思想情况乐观向上，与大家和谐相处。不仅如此，陈秀芝还与呼文生在2002年孙、孟夫妻入狱后，就一直承担着帮扶其儿子孙立庚，直到2013年长达10年之久。“五老”吕富新是中医院退休干部，担任春光社区关工小组副组长、“三位一体”领导小组副组长。该社区青年关宝林、关春林哥俩因盗窃被刑事拘留。吕富新主动与哥俩交朋友进行结对帮教。在帮教中，吕富新不仅常年做思想工作，还帮助解决哥俩生活困难，吕富新把自己的自行车花钱改造了一台三轮车，送给哥俩搞小运输，使两个青年人改掉了恶习，现在都有了正常工作。吕富新还帮教了一个高中一年就辍学在社会上小偷小摸、家长管教不了的于洪涛，重新返校读书，高中毕业后应征入伍成为一名解放军战士。跃进里社区尹怡琳在小学读书，由于迷恋网吧，经常旷课玩游戏，和一个叫徐良的人偷割电线卖钱受到治安处罚。社区安排“五老”冯文成与李亚珍组成帮教小组。每天监护尹怡琳上学，并与学校经常沟通联系，实行双向帮教。在尹怡琳母亲有病时，李亚珍拿钱让孩子给母亲买药，使全家人深受感动。经过帮教小组、家长、学校三方协调配合，尹怡琳终于改掉了坏毛病，又高高兴兴的上学读书。多年来，全区有95名“五老”组成了75个帮教小组，帮教对子47个。广大“五老”在帮教特殊群体青少年工作中做出了突出贡献。三是创新思路，发挥家长学校作用。近几年，我们改变了中小学家长学校只是简单的学生成绩汇报会、告状会、施压会的做法，改为三种形式与家长沟通。第一种形式是召开全体家长座谈会，进行家庭教育知识讲座，放家庭录像，然后通报学生成绩及表现。第二种形式是对学生一些有共性问题由学校组织小范围的家长座谈会。第三种形式是召开有严重不良行为学生的家长单独座谈会。使每位家长都能及时地了解学生在校表现，做到了家、校的及时沟通与反馈，使帮教真正落到实处。

五、以人为本，开展各种教育活动

多年来，在对特殊群体青少年帮教帮扶工作中，注重关口前移，源头治理，多方参与，综合施策的理念，把帮教帮扶工作融入各种教育活动中，教育广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。一是发挥四种载体进行法制教育，增强青少年知法、懂法、守法的意识，用法律保护自己。二是把帮教帮扶工作融入到关心下一代各项教育活动之中。从2009年开始，就把帮教帮扶工作先后融入到社会主义核心价值体系教育活动，“中华魂”教育主题读书活动，学雷锋、心向党、讲品德、见行动活动，“我为实现中国梦做贡献”活动，社会主义核心价值观教育活动，“爱学习、爱劳动、爱祖国”三爱教育活动之中。在开展活动时，帮教帮扶小组和“五老”都主动找帮教帮扶对象参加，并为他们提供参加活动的项目，对他们从不歧视，平等相待，使他们在活动中受教育，帮助树立正确的世界观、人生观和价值观。

无疆的大爱，使关爱之花朵朵灿烂。跃进街道办事处原来的七八个合伙偷盗的未成年人不见了，2004年我们对未成年人犯罪情况做调查，从2002年至2004年共有不良行为的未成年人40人，平均每年10人。从2005年到2015年这10年有不良行为的未成年人52人，平均每年只有5人。近几年法院审理未成年人犯罪案件减少了，2014年至2015年末全区没有未成年人犯罪案件，实现了未成年人零犯罪。