齐齐哈尔市关工委积极做好特殊群体青少年帮教帮扶工作
2016-02-27 黑龙江关心下一代网
作者： 来源： 编辑：管理员
齐齐哈尔市关工委参与社会治理 创新工作举措
积极做好特殊群体青少年帮教帮扶工作
近年来，齐齐哈尔市关工委充分发挥各级关工组织中的关爱工作团和“五老”法律工作者的特殊作用，积极创新工作举措、主动参与社会治理，通过多种形式，开展对特殊群体青少年帮教帮扶工作，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。目前，全市有2585个关爱工作团和关爱小组，12503名“五老”从不同层面参与帮教帮扶工作，主要做了以下几项工作：
一、摸底建档、落实帮教帮扶对象
一是摸清“两放”人员情况。主动与公安司法部门取得联系，及时了解掌握本辖区内“两放”青少年服刑释放或拘役解除后的情况和表现；二是经常与学校、家庭保持密切联系，掌握本区域内特殊群体青少年的情况。在此基础上，确定帮教帮扶对象、帮教帮扶人员，有针对性地制定具体帮教帮扶措施。碾子山区跃进街道办事处丙忠社区关工领导小组组成调查小组，先后深入到社区所有家庭、辖区学校、派出所，对未成年人进行调查摸底。随后建立了失学生、贫困学生、辍学生、残疾孤儿、单亲家庭、有严重不良行为青少年、及“两放”青少年7种档案，全面翔实地掌握了社区全部需要关爱、帮教对象的底数。组成16个关爱帮教小组、52名“五老”参加的关爱帮教队伍，开展帮教工作。
二、多措并举，创新帮教途径
一是动员“五老”搞好结对帮教。组织动员“五老”通过一帮一”、“一帮多”和“多帮一”等结对形式，开展对特殊群体青少年的帮教工作。2015年以来，全市共组织动员598名“五老”与469名有严重不良行为及“两放”青少年结成帮教对子，其中有405名青少年有了明显转变，转化率达到86.3%。建华区文化街道文宾社区一服刑人员子女王某，自父亲服刑后，对社会、学校一直怀有抵触情绪，社区关工关爱小组“五老”帮教员、退休老教师吴杰经常找她谈心，每逢节日还带王某到家里与家人团聚，通过吴杰老师热心关爱和不懈地帮扶，现在的王某经常参加社区公益活动，而且还在美容美发店学习了理发手艺。
二是组织“五老”开展法制教育。以《宪法》《刑法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》和《治安管理处罚法》等法律法规为主要内容，采取多种形式，在青少年中开展法制教育活动。（1）组织“五老”、“十大员”开展法律知识宣传活动。2015年以来，全市有3011名“五老”参加青少年法律知识宣传教育活动，作专题宣传报告788场次，受教育青少年216580人。组织参观法治展板、观看宣传影片等法制宣传教育活动876次，受教育人数197640人。（2）关工组织协调司法等部门开展送法进校园活动。拜泉县关工委请县人民法院民三庭的法官到国富镇中心学校，为该校初中学生作了题为《远离违法犯罪，追求健康人生》的专题法制讲座，全校1000余名学生通过广播收听了讲座。法官张妍同志围绕《中华人民共和国刑法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》和《治安管理处罚法》，以朴实的语言、生动的案例，深入讲解了法律规定的“不良行为”，“严重不良行为”，《治安管理处罚法》处罚违法行为；结合青少年违法犯罪的具体案例，生动形象地剖析了青少年犯罪的成因、青少年犯罪对家庭、社会以及对个人前途命运的危害等问题。针对学生特点，就如何增强自我防范意识，提高自我防范能力，树立法治观念，明辨是非、鉴识善恶，不触犯法律，并避免成为被侵害对象，以及遇到违法行为应如何处理等问题进行了深入细致的讲解。讲座深深吸引了学生，受到师生的欢迎。（3）关工委建立法制教育基地进行“零距离”教育。县区关工委积极协调本地的公安、司法部门，在看守所、劳教所等地建立法制教育基地，采取组织青少年参观，听劳教人员现身说法等形式，开展“零距离”法制教育。拜泉县第三中学关工组织与县公安局协调，在县看守所建立了法制教育基地。通过参观看守所的值班室、提审室、医务室、宿舍和在押人员的活动、劳动、学习等场所，聆听公安干警的法制教育讲座，在押犯罪嫌疑人进行现身说法，深刻剖析自己走上犯罪道路的主客观原因，以及给社会和家庭、个人带来的深深的伤害，使在场的学生心灵受到极大震撼，深受教育，使同学们感受到了法律的权威，意识到了守法的重要性。
三是在学习生活上给予特殊关爱。依安县富饶中学张某没有考上高中，在家闲逛，并经常出入网吧，酒后常聚众闹事。“五老”张永革多次到张某家中与孩子和家长沟通，苦口婆心地用正反两方面的事例进行说服和教育。张某说喜欢美发行业，想去大庆市学习，但由于家庭困难，始终没有学成。张永革就从自己的退休金里拿出3000元对他说：“你先拿去做学费，好好学，挣到钱再还我”。并给他准备了一些生活用品，一直把张某送到开往大庆的客车上。张某没有辜负张老的希望，刻苦学习了两年，以优异的成绩毕了业。回乡后，张永革又拿出一万元钱，帮助张某实现了开店的夙愿。张某的“酷孩美发工作室”的声誉传遍十里八村，就连离乡直二十多公里的富新、兴让等村的农民都前来理发。对学生理发收半费，对一些老人、家庭困难的理发者一律免费。
四是营造健康成长环境。全市各级关工组织和关爱工作团结合本地实际，积极主动协调配合有关部门办好家长学校，参与校园周边环境治理和文化市场的整顿，积极组织动员“五老”开展义务网吧监督，优化未成年人成长环境境。（1）积极开展网吧义务监督活动。全市城乡共聘请807名“五老”持证义务网吧监督员，并有1680名“五老”参与治理文化环境。全市先后举办52期“五老”义务网吧监督员培训班，共培训1454人。一年来，配合文化和工商部门检查取缔黑网吧3家，制止895名未成年人进入网吧，劝戒网瘾未成年人236人。（2）办好家长学校，不断提高家庭育人水平。全市各级关工组织参与创办的家长学校573所，先后举办培训班1114期，共培训家长218934人次，有效地提高了广大家长开展家庭教育的素质和能力，营造了比较好的育人环境。（3）改善家教环境，促进帮教对象的转化。铁锋区光荣社区张某某自上初中以来，与家长完全不沟通，逃学厌学，学习成绩直线下滑，成为后进生。社区“五老”王本荣经过详细了解，主要原因是父母给他的压力太大，重则打骂，使孩子产生逆反心理。经过多次走访、劝解和教育，纠正了其父母的家教方式，孩子的成绩有了上升。（4）开展丰富多彩的寓教于乐活动。各级关工组织充分发挥“三位一体”教育格局中社区平台的作用，利用节假日业余时间，组织青少年开展多种形式的社会实践活动，收到显著效果。富拉尔基区所属的社区都以政治讲堂、道德讲堂、法律讲堂、文化讲堂给孩子们上课，进行思想、道德、法治、文化教育。通过开展“科学小制作”、“社区艺术展”、“书画作品展”来吸引青少年，使青少年既增长了知识，又维护了社会的稳定。
五是总结推广典型经验，发挥典型的带动作用。近年来，注意总结综合性或单项典型经验，通过会议或简报进行交流推广。2012年和2014年先后在碾子山区召开的现场会和全市关心下一代工作座谈会上，总结交流了碾子山区关工委参与社会治理做好预防和减少青少年犯罪、富拉尔基区关工委配合有关部门整治校园周边环境和龙少区关工委组织“五老”参与网吧义务监督等工作经验，推动了全市特殊群体青少年帮教工作的有效开展。
三、完善机制，形成帮教常态化
一是把帮教帮扶工作纳入创建“五好”关工组织之中。各县（市）区都把做好特殊群体青少年帮教工作纳入到“三年基层工作年”创建“五好”关工组织及其巩固发展三年创建成果之中，作为一项重要内容进行部署、检查、总结。有的县区将其做为“五好”考核内容，对有青少年犯罪的实行“一票否决”。随着创建“五好”关工组织的持续开展，使特殊群体青少年的帮教帮扶工作形成了常态化。
二是帮教帮扶特殊群体青少年同创建“未成年人零犯罪”活动和创建平安鹤城活动同步进行。是否实现“未成年人零犯罪”的社区、村屯和学校是对帮教成果的检验，做好特殊群体青少年的帮教工作是实现“未成年人零犯罪”的的有力保证。经过实践，这项工作取得了明显的成效，全市青少年犯罪人数明显下降，全市由2011年的114人至2015年底逐年连续下降为47人、26人、18人、11人。随着“未成年人零犯罪”的社区、村屯和学校活动的深入开展，使特殊群体青少年的的帮教帮扶工作永远在路上。
三是坚持以发挥“五老”为主体的关爱工作团（小组）作用常态化。各级关工组织对关爱工作团（小组）中的“五老”实行动态管理，及时进行调整。多年来，这些老同志在对特殊群体青少年的帮教和帮扶工作中，不辞辛苦，把结对帮教的青少年像对自己的孩子一样，倍加关心关爱。
四是坚持学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局和各相关积极部门参与的机制。学校、家庭、社区（村屯）保持纵向联系、沟通情况与同有关部门共同开展的创建“未成年人零犯罪”活动，预防而减少青少年违法犯罪、实施义务监督网吧横向活动紧密结合，形成纵横聚力，协调推进的态势，形成保证帮教帮扶工作有效开展的长效机制。
（齐齐哈尔市关工委供稿）