哈尔滨市关工委工作会议于4月20日在市友谊宫召开。市委副书记王铁强、市人大副主任黄玉生、市政府副市长、市关工委名誉主任张显友，市政协副主席张郑婴出席会议。各区、县(市)以及市教育局、卫计委主管关工委工作的党委领导应邀出席了会议。市关工委主任杨国俊，常务主任许桂芝、范德武，副主任宋建滨、石永明、周晓林、常海、何小菲、王韧与市关工委委员、市直成员单位领导，各区、县(市)及市教育局、市卫计委关工委主任、常务主任、办公室主任，各区、县(市)教育局关工委主任出席了会议。

　　会上，传达了党和国家领导人对中关工委报送的《2015年工作情况汇报和2016年工作安排要点》上作的重要批示；代中央文明办、中关工委、省关工委表彰先进集体和先进个人；杨国俊主任作了《做习近平总书记重要指示的践行者努力为青少年成长成才做出更大贡献》的工作报告。

　　市委副书记王铁强代表市委到会讲话。会议由许桂芝主持。她对如何贯彻落实会议精神提出三点意见：一、各级关工委要进一步深入学习中央领导批示，学习铁强同志的讲话和国俊同志的报告，并把批示、讲话和报告作为培训关工委工作人员和“五老”的内容之一。二、各区、县(市)关工委要根据这次会议精神，结合本地、本部门实际，积极探索、创新实践，使2016年工作取得更大成效。三、要认真学习宣传受表彰的先进集体和先进个人的事迹，更多的发现典型、培养典型、树立典型，引领关工委工作的深入开展。 

做习近平总书记重要指示的践行者 

努力为青少年成长成才做出更大贡献

　　哈尔滨市关工委主任   杨国俊

　　一、2015年工作的简要回顾

　　2015年是中关工委成立25周年，是中关工委历史进程中的重要节点。8月份，中关工委在北京召开纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会，在大会期间习近平总书记对关心下一代工作做出重要指示。习总书记的重要指示充分肯定了中关工委25年来所取得的工作成就及“五老”的奉献精神，指明了今后工作任务和努力方向。这不但给予全国各级关工组织和广大“五老”巨大的鼓舞、激励和鞭策，而且也推动全国关心下一代工作步入新的发展阶段。

　　2015年，我市关心下一代工作不仅步入新的发展阶段，而且取得丰硕工作成果，并获得中关工委和市委市政府的表彰。首先是在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会上，市关工委被授予全国关心下一代工作先进集体称号，陈云来、宿举发等7名同志被授予关心下一代工作先进个人称号；其次是在哈尔滨市第四届全国文明城市创建工作和未成年人思想道德建设工作会上，市关工委被市委、市政府授予思想道德建设先进集体称号。

　　纵观我市关工委的全年工作，在市委、市政府领导下，在各有关部门的大力支持下，在全市各级关工组织和广大“五老”的共同努力下，圆满完成了各项工作任务，达到了预期的工作目标。

　　一是以“三爱”主题教育活动为重点，社会主义核心价值观教育广泛深入开展。全市各级关工组织围绕树立践行社会主义核心价值观这一根本任务，以“三爱”主题教育活动为重点，开展了一系列卓有成效教育活动。全市“五老”宣讲团作主题宣讲报告1800多场次，受教育青少年36万多人次。通过“三爱”主题演讲、读书报告会、交流读书心得等活动，使爱读书、多读书、读好书活动在青少年中蔚成风气。各类班团队会及书法、绘画、摄影展览和歌咏比赛，搞得有声有色。一些基层关工委积极配合学校组织学生参加创建文明城市义务劳动，到工厂车间、农村田间上劳动实践课，倡导学生当爱心志愿者，做文明小标兵，参加日行一善活动，收到了养成教育的良好效果。通过宣讲抗战故事、举办抗日战争图片展、收听收看广播电视节目、祭扫烈士墓、召开纪念会等多种形式，隆重纪念抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年，促使广大青少年铭记历史、勿忘国耻，极大的激发了爱国热情。

　　二是关爱帮扶青少年中弱势和特殊群体工作进行得扎实有效。各级关爱工作团、工作组深入基层，调查摸底，细致工作，有效提高了关爱工作的针对性、实效性。进一步动员社会力量参加到“关爱行动”中来，全市有1420位爱心人士与困难家庭学生结缘，帮助他们解决生活学习中的实际困难。募集社会资金(物资)460多万元，资助9800多名困难学生完成学业。在各级关工委的协调帮助下，有72000多名流动儿童实现了就近入学、入托。有1800多名五老与2700多名留守儿童结成管护帮扶对子。科技大集、村级图书室、农家书屋、四点半学校发展到453个。协助有关部门培训青年农民900多场次，318名“五老”为460多个农村新型经济主体服务，较好发挥了传帮带作用。在关爱弱势和特殊群体工作中，我们还普遍开展了法治教育活动。开展了“老少携手，普法我先行”(同镇杯)法律知识竞赛，有5万多名中小学生和2000多名“五老”参加，促使普法教育进校园、进课堂，有效增强和提高了广大青少年学法、知法、守法、懂法的意识和能力。2100多名“五老”、专家、法律工作者深入社区、村屯、学校和企业搞法律宣传，上法律辅导课，或担任法律辅导员、法制副校长。230多名“五老”与340多名失足青少年结成关爱对子，起到了教育、感化、转化的作用。

　　三是“合作共建”活动进一步扩大覆盖面并向纵深发展。我市“合作共建”活动不断向多领域、多元化、多角度延展。林地、企地、垦地、校地、校企、校校等合作共建对子已经发展到430个。我市立足优势互补，推动关心下一代工作合作共建的经验，得到中关工委的重视和肯定，并收入《全国关心下一代工作理论文选》，在全国予以推广。

　　四是“三年基层工作年”活动成果进一步巩固提高。在市关工委抽查的基础上，各区、县(市)关工委普遍进行自检自查，促进了基层基础建设水平进一步提高。一些地方和单位积极筹措资金和物资，使基层关工组织办公条件得到改善。全市“五好”基层关工委发展到2743个，占总数的70.5%。“五老”队伍扩展到8.5万多人，其中骨干力量达2.6万多名。

　　五是调查研究取得新成果。市关工委《关于救助帮扶青少年中弱势特殊群体的调查报告》，得到市委主要领导高度重视，并做出重要批示。配合省关工委完成了我市双城区、依兰县“五老”服务新型农业经济主体情况的调查。各区、县(市)关工委形成调查报告12个，其中有6个得到当地党政领导批示。成功总结交流了阿城区关心下一代工作经验，为推动全市工作提供了有益借鉴。“三个一”活动有效开展起来，基层关工组织和“五老”提供信息和建议400多条，较好发挥了参谋、助手作用。

　　在肯定成绩的同时，要清醒看到我们工作中还存在一些问题和不足。处在改革开放的新的历史时期，复杂多变的社会矛盾及被揭露出来的丑恶现象，带给青少年负面影响不可忽视；国际敌对势力不择手段地进行思想、文化等方面渗透，让争夺青少年的斗争更加尖锐复杂。这使得关心下一代工作面临的形势更加严峻、任务更加繁重。面对严峻的形势和繁重的任务，我们的工作还有很多不适应的地方：对新情况、新问题研究不够，破解新矛盾、新问题的办法不多；有些地方的工作还存在薄弱环节；基层关工组织和“五老”队伍的建设还面临许多新的困难；个别地方领导班子建设的不齐不力问题比较突出；一些地方的财力投入还不能满足工作需要等等。我们必须清醒认识面临的形势和任务，勇于正视工作中存在的问题和不足，在压力和挑战面前努力把工作做得更好。

　　二、2016年的主要工作任务

　　2016年是深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示，推动我市关心下一代工作创新发展的一年。

　　2016年我市关工组织工作的总体思路是：以习近平总书记重要指示为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕市委、市政府的中心工作，坚持服务青少年的正确方向，加强青少年的思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走，为把青少年培养成有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人而积极努力。

　　(一)深入学习领会习近平总书记的重要指示，增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。

　　首先，深入学习领会习近平总书记的重要指示，要与传达贯彻中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会和省关工委视频会议精神结合起来，与学习中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志重要讲话、中国关工委主任顾秀莲同志讲话、省委书记王宪魁同志重要批示、省委副书记陈润儿同志重要讲话、省关工委主任孙维本同志讲话结合起来。深刻理解和把握精神实质：一是深刻认识党和国家对关心下一代工作，对关工组织和广大“五老”的重视和关怀；二是深刻认识做好关心下一代工作的重大意义；三是深刻认识党和国家对关工组织性质的定位；四是深刻认识党和国家为关心下一代工作所确定的工作方向和任务；五是深刻认识党和国家对关工组织和广大“五老”工作的充分肯定；六是深刻认识党中央、国务院及中国关工委和省委、省政府对关工组织和广大“五老”的殷切希望和提出的工作要求；七是深刻认识党中央、国务院对关工组织开展工作提供了更为可靠的政治保障。

　　其次，要结合哈尔滨市的实际，采取灵活多样、切实有效的办法搞好学习。省关工委已经决定搞学习的专题培训，市关工委也要办专题学习培训班。各区县市关工委也要有培训计划，在选派人员参加省、市学习培训的同时，把本地的学习培训安排好、落实好。我们各级关工委班子成员尤其是主要领导同志，要做学习的表率，不仅要自身学习好，还要在学习培训中作学习辅导，把浓厚的学习氛围带动起来。要坚持从实际出发，针对现实工作中遇到的问题，有的放矢地组织学习，要讲方法，见实效。还要做好与新闻媒体的配合衔接工作，积极利用刊物、板报、墙报、网络等有效形式，大力度的搞好舆论宣传，努力形成全党全社会关心理解关心下一代工作、支持参与关心下一代工作的良好氛围。

　　(二)积极参与青少年思想道德建设，深入教育引导青少年树立和践行社会主义核心价值观。习近平总书记强调要“坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走。”这是关心下一代工作的根本方向和核心任务。为了坚持这一根本方向并完成好这一核心任务，我们必须在青少年中坚持开展理想信念教育、爱国主义教育、道德品质教育和遵纪守法教育，并着力从以下几方面做好工作。一是精心组织好“中华魂”(遵纪守法从我做起)主题教育活动。这项主题教育活动，是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，实施依法治国方略的基础性工作，是教育引导广大青少年从小学法、知法、守法、懂法的重要举措。我们各级关工委要在党委的统一领导下，把这项主题教育活动纳入2016年的重点工作，并与历年的主题教育活动内容有机结合起来，认真安排部署，精心组织实施。要以培育践行社会主义核心价值观为引领，以遵纪守法为主线，切实帮助青少年树立法律意识，增强法制观念，提高法律素养，使他们成为建设法治中国的后备军。继续发挥“五老”报告团的作用，有计划、有组织、有针对性地到社区、村镇、学校、企业去，面对面地为青少年做宣讲报告。要注重对“五老”宣讲团成员的培训辅导，着力提高宣讲报告的质量和效果。对那些宣讲水平相对比较高的“五老”，为他们多创造些作宣讲报告的条件和机会。尽可能请那些热爱关心下一代事业的老领导、老专家、老教授参加到宣讲活动中来，逐步形成一支高层次、高水平的宣讲骨干队伍，着力打造有深度、效果好的宣讲品牌。二是统筹安排好思想道德建设的各项工作。继续开展党史、国史教育，将“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动引向深入，继续开展“中国梦”教育活动，继续开展常态化“学雷锋”活动等，使这些教育活动相互融合，发挥相辅相承的教育作用。三是在用好有效活动载体的同时，坚持创新，打造比较完善的有特点的活动品牌。这方面，各地涌现了不少好的做法，都有自己的经验。比如，举办班团队会，办绘画、书法展览，组织读书报告会、利用重要节日开展主题教育等，这都是很好的教育方法。在系列教育活动中，我们要特别注意实践养成教育，多创造那些寓教于读、寓教于学、寓教于乐、寓教于行的好形式，引导青少年从身边小事做起，从点滴做起，使社会主义核心价值观“内化于心，外化于行”。四是发挥好学校主渠道作用，积极配合教育系统做好这项工作。学校是对青少年进行社会主义核心价值观教育的主渠道，各级关工组织，特别是教育系统的关工组织一定要配合学校开展好这项工作，做到社会主义核心价值观教育进学校、进课本、进课堂。

　　(三)积极开展关爱工作，努力解决青少年成长成才的实际问题。积极开展关爱工作是与党中央精准扶贫工程紧密相关的战略性任务，我们必须高度重视，切实抓好。一是，坚持“动态管理”原则，完善建档立卡工作。摸清底数，是做好这项工作的前提。今年要进一步摸清留守儿童、流动儿童、特困青少年、残疾青少年、失足青少年、失亲儿童、辍学青少年和“两考”落榜生的现实情况，进一步完善建档立卡工作。二是，发挥优势，为弱势群体、特殊群体办实事，解难题。1、在捐资助学方面，要继续调动方方面面的积极性，争取募集更多的社会资金，用于资助困难家庭孩子和辍学孩子能够上得起学，能够上好学。一些企业通过奖励赞助办法，支持企业内部困难职工的孩子上大学，要给予倡导和支持。采用“实名制”募集资金面对面帮扶办法已经见到了效果，要进一步探索实践，扩大覆盖面，争取更大成效。2、在留守儿童和失亲儿童管护方面，要继续倡导支持“五老”奉献爱心，结管护对子，办四点半学校，当好代理家长、爱心妈妈，把他们照顾好、教育好。3、在流动儿童教育方面，教育系统关工委和“五老”要继续协调配合学校和家长，做好相关工作，保证每一个孩子都能够就近入学、入托。4、在帮扶“两考”落榜生方面，协助有关部门实施“雨润工程”、办好科技大集，进行岗位技能培训，帮助谋求就业出路。支持有能力的“五老”搞传帮带，在服务发展新型农业经济主体上更多、更好地发挥余热作用。5、在帮教失足青少年方面，采取“五老”与之结对子方法，帮助他们摆脱压抑、自卑和自弃情绪，通过教育、帮助、感化给他们以温暖，促使他们增强自信，逐步转化，进一步预防他们重新犯罪。

　　(四)大胆创新，努力实践，不断完善关心下一代工作的科学机制。一是继续开展“合作共建”活动。延寿县“林地共建”现场会后，根据形势发展需要，市关工委适时提出全面开展“合作共建”活动要求，经过一段时间的工作实践，我市已涌现出场地共建、垦地共建、校地共建等多种形式，呈现“百花齐放”、“不拘一格”创新发展局面。实践证明，这种工作机制极大地调动了各方面的积极性，做到了资源共享，优势互补，有力地推动了全市关心下一代工作的深入开展，取得了十分明显的成效。今年，我们还要继续深入开展“合作共建”活动，大胆创新，不断实践，取得更加丰硕的工作成果。二是，进一步完善“家庭、学校和社区教育三结合”的工作机制。学校是德育教育的主渠道，家庭是德育教育的第一课堂，社区是德育教育重要平台，只有三者有机结合，相辅相承，融为一体，才能实现德育教育全覆盖，才会取得扎实有效的教育成果。在这个方面，我们已经取得了许多有益经验。今年我们还应继续探索三者有机结合的有效办法，特别是探索如何发挥学校主渠道作用的有效办法，使我们的工作机制更科学，更有效。

　　(五)以加强领导班子建设为重点，进一步加强自身建设。一是调整、充实、配齐配强各级领导班子。通过开展“三年基层工作年”活动，我市各级领导班子建设普遍得到加强，领导班子的精神状态、工作状态总的看是比较好的，是适应工作需要的。但是，最近一个时期也出现了一些不容忽视的问题，有的班子成员年龄偏大，工作已力不从心；有的班子成员身体欠佳，已不能坚持正常工作；有的班子成员因各种原因已不能经常在居住地居住和工作；甚至极个别县(市)将本级关工委撤销，将职能划教育局关工委代行，这种状况不仅与习总书记的重要指示精神背道而驰，而且严重违背中关工委工作条例和省关工委工作细则的有关规定，严重影响了该县(市)关心下一代工作的开展。针对这种情况，今年，我们要将班子建设作为加强自身建设的重点，切实抓紧、抓好。采用习总书记提倡的“踏石留印，抓铁有痕”的精神，切实抓出成效。区、县(市)关工委要主动争取区、县(市)党委和政府的领导和重视，积极配合组织部门根据人员变化和工作需要，抓住换届的有利时机，及时把区、县(市)、乡(镇)村和街道社区关工组织班子调整充实好，特别是选配好主任和主持工作的常务副主任。主任、常务副主任以及副主任的选配，省关工委的文件有明确具体的要求，要从实际出发，因地因人制宜落实好，要坚持四个基本条件：思想觉悟比较高、健康状况比较好、群众威信比较高、奉献精神比较强，从而保证适应工作需要。二是继续抓好“五老”队伍建设。坚持自愿量力的原则，尽可能多的动员吸纳“五老”加入关心下一代工作队伍。农村可以扩大到老技术员、老把式、老工匠、老能人、老土专家以及年龄较大的种养大户、道德模范、爱心人士等。社区可以扩大到区、县(市)直单位和企业的退休人员等，尤其要注意吸纳年龄较大的教师加入关工队伍。鉴于今年“五老”队伍变化较大的情况，市关工委及区、县(市)关工委要加大培训工作力度，以使“五老”队伍尽快适应工作需要。三是进一步加强市区、县(市)关工委机关自身建设。进一步完善学习、工作、活动、培训等项制度，健全基础性工作档案，实现制度化、规范化、科学化。继续开展“四型”(学习型、调研型、创新型、服务型)机关创建活动，把机关建设成政治坚定、业务精通、作风务实的工作机关。四是，进一步改善办公条件。习近平总书记要求“各级党委政府要关心和支持关心下一代工作。”刘延东副总理强调：“为他们的工作生活创造更好的环境和条件。”市委市政府也多次强调区、县(市)及街道、乡镇关工委办公经费要纳入财政预算管理，并且在改善办公条件上给予支持和帮助。我们要积极争取领导，不断改善办公条件，以适应正常开展工作的需要。

　　(六)加强宣传工作，形成全社会重视、关心、支持关心下一代工作的良好氛围。一是高度重视宣传工作。我们党历来重视宣传工作，宣传工作是思想政治工作的重要组成部分，它能起到凝聚人心，鼓舞士气，成风化人，统一思想的作用。关心下一代的宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。关心下一代工作是社会系统工程，需要动员全社会力量参与才会真正把这一艰巨的任务完成好。宣传动员工作是不可或缺的重要工作渠道，只有把宣传工作做好，才会形成全社会重视、关心、支持关心下一代工作的良好氛围。二是加大宣传工作力度，扩大关心下一代工作的社会影响力。要宣传党和国家领导人高度重视关心下一代工作，并大力支持做好关心下一代工作取得的成果；要宣传各级关工组织在关心下一代工作中所起的重要作用；要宣传“五老”的奉献精神和典型人物；要宣传关心下一代工作典型经验和取得的丰硕成果。我们的宣传工作不仅要面向关工组织及成员单位，而且要面向社会各个层面，面向党委、政府有关部门，面向党委、政府的各级领导，使他们了解关心下一代工作，重视关心下一代工作，支持关心下一代工作。三是要努力探索网络宣传工作的有效途径。网络飞速发展，已经进入青少年的日常学习生活中，这是社会经济科技发展的必然结果。可以肯定地说，网络在给青少年学习生活带来许多便利，并从中获取许多正能量的同时，一些负面的腐朽的东西也乘虚而入，这给我们的思想道德教育工作带来很大的挑战，我们应该迎难而上，积极探索网络宣传有效途径，利用网络加强对青少年的思想教育。有条件建立网站的区、县(市)可以建立网站，没有条件的区、县(市)可利用同级政府的网站，建立网页来开展宣传工作。要积极参与省关工委提倡的“三晒一创”(晒征文、晒图片、晒视频，创新互动教育方式)活动。

　　(七)深入开展调查研究，积极探索提高工作水平的路径。开展调查研究是我们开展工作、提高工作水平的基本功。只有搞好调查研究，我们才能手中有典型，胸中有全局，才能了解把握基层真实情况，才能使我们的工作，更有创新性，更有成效。一是搞好专题调研。市关工委已经确定，把青少年思想道德建设作为重点调研题目。各区、县(市)、各有关部门在配合市关工委完成好调研任务的同时，也都要安排落实好各自的年度调研任务。二是继续开展“三个一”活动。要发动基层关工组织和“五老”给上级关工组织推荐一个好典型，提供一条有价值的信息，提出一条合理化建议。三是建立工作联系点制度。市及各区、县(市)、各有关部门关工委每位领导班子成员，都要确立一个基层单位作为工作联系点。希望大家重视联系点工作，并注意了解掌握第一手情况，积累工作经验，以便以点带面推动工作。

　　同志们，习近平总书记重要指示精神激励着我们，使我们关心下一代工作站在了新的起点上。我们要积极主动践行习近平总书记重要指示精神，以更加饱满的工作热情投入到关心下一代各项实际工作中去，以实际行动不辜负党和人民的重托，不断开创关心下一代工作新局面，努力为培养造就中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人作出新的更大的贡献。