为全面贯彻落实习总书记“五四”、“六一”讲话精神，积极占领小学生课余文化思想阵地，形成学校、家庭、社会共同育人的合力，2015年4月，市关工委与市委宣传部、精神文明办等六部门联合下发了《关于进一步加强四点钟学校建设的实施意见》，加强了对“四点钟学校”的规范化建设，推动了“四点钟学校”由点到面建设，逐步走上制度化、规范化的轨道。
一、全市四点钟学校建设的基本情况
办好四点钟学校，首要的是要建立一支以“五老”为主体，素质较高、责任心强，专兼职结合，相对稳定的辅导教师队伍。经过一年多的持续努力，目前，全市共建设“四点钟学校”40个，聘请退休教师143名、有特长“五老”101人、大学生和高中生义务辅导员82人。累计辅导小学生共2821人次。其中留守学生156人、单亲家庭学生124人、双职工学生513人。此外，还有部分学校教师定期到社区“四点钟学校”无偿为学生辅导作业。
(一)建立健全组织机构和规章制度，初步形成规范化制度化管理
“四点钟学校”建设得到了各县市区的重视，大多数社区都按照要求建立了“四点钟学校”，成立了校委会，校长由社区主任担任，副校长由社区关工小组副组长(“五老”)和一名退休教师担任，委员由驻社区学校、机关、企事业单位派人担任。建立了学生登记制度。将“四点钟学校”的学生家庭状况、家长联系方式、所在学校班主任联系方式登记造册，便于学校与家长和班主任经常沟通情况。建立了学生到校签到制度，学生放学后由家长送到“四点钟学校”并进行签到(有条件的“四点钟学校”将学生接到学校)。建立了与家长和学校老师联系制度，定期与学生家长和学校老师沟通学生思想、学习、行为表现情况，及时掌握学生情况，有针对性地辅导帮助学生。建立了安全教育制度，有效防止学生在校期间发生跌打损伤事故。通过各项组织机构和规章制度的建立健全，推动了全市“四点钟学校”逐步走上规范化，制度化的轨道。
(二)积极搭建学校、家庭、社会互动平台
“四点钟学校”创建以来，形成了富有特色的办学方式。一是以社区为主管理和实施。“四点钟学校”建在社区，由社区工作人员和“五老”共同进行管理，聘请退休教师和大学生、高中生免费为小学生进行作业辅导和课外看护，即解决了双职工家庭无暇照顾孩子的后顾之忧，也解决了留守儿童或单亲家庭孩子父母不在身边、老人辅导不了学习和放学后安全问题。如，东风区晓云社区提出了“学校放学，社区开学，‘五老’上岗的工作思路”，积极为学生构建一个课余学习、生活的乐园，达到了老少共学、老少互动的办学目的。同江市还动员一部分在校教师利用课余时间到社区“四点钟学校”免费为学生辅导作业。二是充分利用场地和资源优势为小学生服务。同江市城市社区、永庆社区、文采社区、东方社区和桦南县前进社区，以“道德楷模孵化基地”、“青春导航”、“阳光儿童俱乐部”、“留守儿童之家”、“农民工子弟校”为依托，把社区活动室作为儿童之家的课堂，每周一至周五利用学生放学后1至2个小时的时间，免费为学生开放服务。东风区晓云社区建立了全市第一家流动图书站，共订图书报刊杂志10余种，收集青少年读物和中外名著1000余册，课余时间为学生服务。三是教育活动内容丰富、形式灵活。“四点钟学校”对学生开展了社会主义核心价值体系教育、作业辅导、才艺学习等，在做到了多方面兼顾的基础上，突出强调未成年人的思想道德教育。在教育活动形式上，注重课堂讲座、互动参与、实践体验三种方式结合，组织学生开展绿色读书、参加法律知识讲座、结合抗战胜利70周年、“九一八”等纪念日等节点对学生开展爱国主义教育，让学生在参与中增长见识，在参与中接受教育。东风区安庆社区利用老年活动中心成立“朝阳夕阳活动室”定期组织老人和学生举办各种比赛。桦川县聘请有书法和乐器特长的“五老”为学生免费举办书法班和乐器班培训。东风区晓云社区利用“四点种学校”这个阵地与市科技工作者协会共同开展了“礼乐少年、孝德人生”公益训练营活动。有的“四点钟学校”还聘请英博外语学校校长王剑波等讲师为孩子们讲解中国传统文化，青少年心理健康等多方面知识，讲师们的授课方式新颖活泼、寓教于乐，受到了学生们的欢迎。“四点钟学校”的建设加强了对学生课后服务和引导，是促进青少年身心健康发展的一项创新举措，推进了“三位一体”教育格局的发展，是学校教育的积极延伸和有效补充。
(三)整合资源，充分发挥“五老”的优势和作用
办好“四点钟学校”的关键是管理。为了把“四点钟学校”管理好，把学生看护好、教育好，社区积极探索、整合调动“五老”的工作积极性，将“五老”充实到“四点钟学校”。目前，全市40个“四点钟学校”共聘请退休教师和有特长的“五老”244人。一是发挥“五老”优势，参与“四点钟学校”管理。每个社区“四点钟学校”都确定一名“五老”担任副校长，同时确定一名“五老”为专职工作人员，负责日常管理工作，包括工作计划安排、活动组织策划、设施维护、与相关部门沟通协调，确保学校工作正常开展。二是发挥“五老”优势，参与辅导学习。社区组织退休教师为学生辅导作业，讲授课程，看护学生及时完成各种作业。东风区共有辅导教师38名，为学生上100多节课。三是发挥“五老”优势，开展丰富多彩的文化活动。将“五老”中的思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、法律心理咨询员、家庭教育辅导员等“十大员”组成文化活动辅导小组，负责开展丰富多彩的文化活动。如东风区退休老教师陈淑清常年坚持参与社区组织的各类活动，带头组织宣传；粮油加工厂退休工人姜石岭口才好，经常给青少年讲抗战时期的历史；群众艺术馆退休教师张传辉，常年为社区编写各类曲艺节目稿件，经常带领青少年排练相声、快板等节目；交通局退休人员付晓勇擅长书法，免费为学生辅导书法。
二、“四点钟学校”建设取得的基本经验
全市“四点钟学校”自开办以来，得到了家长的普遍欢迎，取得了良好的社会效应，“四点钟学校”已经成为“孩子开心、家长称心、社会放心”的社区关心下一代工作品牌。一是各级领导重视是办好“四点钟学校”的重要保证。“四点钟学校”的发展，即是关工委工作创新发展的结晶，也是社会各界共同推进的结果，其中更离不开各级党委、政府的高度重视和全力推进。凡是“四点钟学校”办得好的社区，都是各级党委、政府重视全力推进的结果。东风区已经确定了“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，为“四点钟学校”的健康发展打下了坚实的基础。二是服务学生、解决家长急需是办好“四点钟学校”的立足之本。创办“四点钟学校”就是要服务未成年人健康成长、安全成长之需，为未成年人成长提供良好的教育平台，“四点钟学校”为留守儿童、单亲学生、贫困学生解决放学后无人辅导作业或没钱上不起补习班的困难，为双职工家庭学生解决空档问题，深受家长和社会的好评。三是各部门密切配合是办好“四点钟学校”的关键所在。通过整合各类社会资源，构筑全社会共同参与的关心未成年人健康成长的社会教育网络，使学生在学好课本知识的同时，开阔了视野，舒展了身心，培养了兴趣，促进了他们健康成长。为志愿者搭建起一个良好的社会实践平台，提高了志愿者为社会服务的意识。同时，也发挥了“五老”的工作积极性，为他们搭建了在社区工作的一个很好的平台。
三、“四点钟学校”建设中存在的问题
一年来，“四点钟学校”在建设中取得一些成绩，积累了一些经验，但在创建过程中也遇到了一些困难和问题。一是社区基础薄弱。随着近些年经济社会发展，社区办公条件有了很大的改善，但是多数社区还是基础条件较差，办公场所紧张，有的社区几个部门合用一间办公室，没有单独的活动室，使“四点钟学校”创办受到很大阻碍。二是社区经济困难，无法解决必要的办学设施和教学用具，聘请的退休教师和“五老”等人员因没有经费而无法落实补贴，影响了“四点钟学校”的创办。三是社区办公人员紧张。“四点钟学校”管理由社区工作人员兼任，社区均有不同程度的其他工作任务，个人精力有限，难以主动组织开展各项活动活动。四是个别家长对“四点钟学校”认识有偏差。一些家长只注重学校的教育管理、注重各种社会上的补习班，忽视家庭和社会对孩子的健康成长起的重要作用，认为“四点钟学校”是形式上的，对孩子的思想教育起不了什么作用。
四、工作意见和建议
1、进一步强化协调配合、实施共驻共建、资源共享、广泛发动驻区单位、学校、家长共同创建“四点钟学校”，形成齐抓共管共同参与的良好局面。
2、发挥社区平台和资源共享的作用，加强对“五老”和志愿者的岗前培训，提高授课能力和管理水平，以“大手拉小手”形式，开展好各项活动，力争把“四点钟学校”办成让家长放心、社会认可的青少年活动阵地。
3、继续健全完善各项规章制度，夯实“四点钟学校”工作基础，逐步达到统一化、制度化、规范化。
4、加大设施、设备和资金投入的力度，促进“四点钟学校”长久健康的发展。
(佳木斯市关工委)