近年来，我县关心下一代工作在上级关工委的正确指导和克东县委的坚强领导下，以党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，经过“三年基层工作年”的实践，按照“五好”的要求，结合我县的工作实际，创新务实，真抓实干，积极探索工作规律，着力健全工作长效机制，不断推动关心下一代工作的创新发展。
一、抓班子，不断打牢基础根基
关心下一代工作面广量大，而关工委作为群众组织，比党政部门开展工作难度大、问题多。因此，如何把关工委组织班子建设得更加坚强有力就显得尤为重要。近年来，为适应新形势新任务发展的需要，县委对县关工委的领导班子进行调整后，县关工委先后多次对各乡镇和有关系统的关工委领导班子进行了较大调整，除克东镇常务副主任外，对其他关工委的常务副主任都进行了调整，个别乡镇换了3个常务副主任，现在将10名素质好、有威望、能力强、工作热情高的老同志充实到基层关工委领导班子中任常务副主任，这些老同志多数是从基层党政部门领导班子退下来的副科级以上的领导干部，工作经验丰富，并有一定的专长，目前，基层关工委领导班子结构合理，为全县关心下一代创新发展打牢基础根基。
在探索工作规律，健全工作机制，创新关心下一代工作中，我们注重调查研究，在调研活动中，我们发现，凡是工作开展不够好的关工组织，都存在着一个共同的问题，关工委的领导班子不强，关工委的常务主任和关工小组的常务组长，工作不利，基础根基不牢。表面上看，班子都健全，但工作没规律，机制不健全，缺乏落实意识和创新能力，工作没起色。针对这一问题，我们重点抓了两个层面：一是乡镇和系统级层面，乡镇和系统关工委是县关心下一代工作中枢，直接关系到关心下一代工作能否落到实处。我们多次到乡镇和系统走访调查，直接向有关基层党委主要领导提出调整意见，建立了以退休干部为主体，退休干部和在职干部相结合的关工委领导班子，突出配好配强乡镇和系统关工委的常务副主任，主任由同级党委的副职担任，把年龄相对较轻、刚离开或将离开工作岗位，有领导经验、有威望、身体健康、政治文化理论水平较高，热爱关心下一代工作的老同志，特别是担任过基层党政领导干部的副科级以上的老同志充实到关工委领导班子中，实行上管一级，由所在党委提名推荐，县关工委考核，基层党委发文任命，县关工委备案的任用机制。调整后各乡镇和有关系统领导班子工作活力明显增强。二是村、街道、社区、学校层面，这是关心下一代的全部基础和根基，实现工作创新的目标基础在基层，必须打牢。我们采取由所在村、街道、社区和学校的党支部书记任关工小组主任，并在“五老”中聘请一至两名常务副主任或主任，实行上管一级，由各乡镇和系统关工委考核备案。乡镇和村、街道、社区和学校关工组织吸收驻地中小学校负责人为领导班子成员。这样安排，既调动在职和老同志各方面的积极性，也有力推动学校教育、社区教育和家庭教育的相互融合、平衡发展。在抓班子建设的同时，我们不断强化动态管理，根据形势发展的需要，及时有序的调整充实，保证配齐配强，坚持常抓不懈，不断档，不放松，不断夯实基础根基。
二、抓队伍，不断增强工作活力
目前，我县“五老”志愿者已发展到4650人，遍布在城乡、社区、企业和学校，是关心下一代工作的主力军，多数“五老”人员离开工作岗位多年，文化水平和工作能力参差不齐，由过去的数量型转变为素质型，使他们真正的成为一支能够完成任务，有战斗力的队伍，是摆在我们工作面前的新课题。在近几年的工作实践中，我们注重以专业人才为骨干力量，不断提高“五老”队伍的素质，推动关心下一代工作的发展。
一是优化队伍。近几年，我们根据基层多数离退休的老同志异地养老，特别是农村，许多老同志投奔子女或伴同隔辈子女陪读，在“五老”资源流失较多的情况下，经过深入调查研究，应对“五老”变化的新情况，做了大量细致的工作，建立能进能出的用人机制。在城内重点以退下来的老干部和老教师为骨干，聘用充实到“五老”骨干队伍中来；在农村除组织一些有愿望，并有一定工作能力的老同志充实到“五老”队伍中来，还将从事农民专业合作社、家庭农场、专业大户、产业化龙头企业以及各种专业协会等经济组织中开展人力人才资源，聘请吸收创业带头人、致富能手、科技骨干530多名人员充实到“五老”队伍。
二是强化培训。广大老同志加入到关工组织后，要发挥出他们的优势，必须在培训上下功夫，让他们对关工委的性质和任务及当前关心下一代重点工作进行充分的了解。全县各级关工组织通过学习班、培训班、以会代训等行之有效的方式对老同志进行培训。县关工委每年对基层关工组织干部和“五老”骨干采取不同形式至少培训2次；各基层关工委对所属的关工组织和“五老”每年至少培训1次以上；教育系统关工委坚持每月8日为例会日，建立了工作学习培训相结合的机制，为近500名老干部和老教师的学习培训创造条件，通过培训和学习，提高了“五老”的政治理论水平和业务素质。今年上半年，全县共举办不同类型的培训班19次，培训“五老”和“十大员”1296人次。
三是发挥作用。关心下一代工作涉及组织、宣传、教育、政法、科技等多个领域，县关工委吸收各条战线上退下来的老同志组建关爱工作指导、法治教育、家庭教育、科普工作、理论宣传和思想道德教育指导组和报告团。克东镇和教育关工委以居民小组、楼院、学校为单位成立工作小组，特别注重吸收老教师和有文化、有特长的人员加入“五老”队伍，并根据个人特点，将“五老”划分成宣讲组、关爱组、法制组、文体组等若干小组开展日常活动。这些团组共编写有关辅导材料、宣讲材料、案例选编、工作经验和典型事迹材料等126份，根据不同时期的工作需要，经常深入基层宣讲、辅导，深受基层单位和广大青少年的欢迎，极大地提高了关心下一代工作的整体水平。
三、抓制度，不断规范工作秩序
无规矩不成方圆。制度不能因领导人的变动而变，不能因领导人的看法和注意力的改变而变。我们在工作中发现，一些基层关工组织的基本制度均已建立，但不具体，操作性不强，缺乏前瞻性、科学性和系统性，执行起来存在随意性等问题较为普遍。根据这一实际情况，我们在调研的基础上，根据关心下一代工作条例的规定和“五好”标准的要求，对全县乡镇、系统、社区、村、学校和企业关心下一代工作进行了统一规范，根据不同的工作特点，由县关工委统一制定不同类型的工作、调研、宣传、信息、培训等10项制度下发到各基层单位，全县各级关工组织实现多项制度一块标准化展示板上墙，建立健全了制约机制。宝泉镇和乾丰镇，在县里统一制度的基础上，根据本地实际，建立《青少年登记表》《留守儿童登记表》《青少年档案》《留守儿童档案》“双表双档”，同时完善了本地工作的十二项制度，各种表簿册达到16种，形成了规范有序的工作运行制度和机制，使各项工作向科学化、标准化、规范化、制度化、常态化方面发展，不断提升关心下一代工作水平。
四、抓活动，不断创新活动载体
活动是关工委的生命。全县各级关工组织坚持以践行社会主义核心价值观教育为主线，充分发挥“五老”的优势和作用，大力开展丰富多彩，青少年喜闻乐见的活动，不断增强关心下一代工作的活力。
一是以社会主义核心价值观教育为统领，深入开展各类主题教育活动。全县各级关工组织在弘扬和践行社会主义核心价值观教育中，用主旋律和正能量滋养青少年的思想意识，道德行为，落实立德树人的根本任务，培养青少年成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。结合重大节庆日，开展各类主题教育活动。今年是建党95周年，将“学党史、颂党恩、跟党走”“感恩教育”“思想道德”“行为规范教育”“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“爱学习、爱劳动、爱祖国”“争当新三好学生”和“我的中国梦”等各教育活动作为社会主义核心价值教育的主要抓手，开展了形式多样，主题鲜明的教育活动。全县共举办各种类型培训班21次，培训骨干1622人，讲座46次，书画展和文艺演出46次，表彰“新三好学生”128人。3月5日，克东镇内出动1260多名学生上街清扫沉睡一冬的垃圾，向居民和路人发放24字方针宣传单2200余份，为建设美丽城市做贡献。玉岗镇关工委组织镇上10名青年干部与玉岗一中20名师生组成的志愿者服务队来到五保户老人家中，帮助老人们清扫房间院落、清理衣物、剪指甲，为老人们献爱心、送温暖；县关工委委员刘玉林分别在县爱国主义教育基地和第三小学为820名青少年作《雷锋精神永放光芒》主题报告。润津乡关工委组织各村青年志愿者开展为建设美丽乡村做贡献志愿活动，建立卫生监督岗和卫生保洁队19个，从村屯卫生死角入手，和村民一同整顿环境。全县青少年在美丽乡村建设和环境整治活动中，广泛开展了校园文化建设和志愿者服务实践活动，大力弘扬和积极践行“奉献、友爱、互助、进步”的雷锋精神，参与人数达5620人次。以清明节为契机，县关工委与教育、团县委等部门配合，组织1746名青少年开展网上祭英烈活动，对广大青少年学生进行爱国主义和革命传统教育；县关工委组织五老讲党史、国史，组织青少年到县爱国主义教育基地参观学习，受教育人数达1400余人。六一期间，蒲峪路镇关工委在组织各村关工小组为全镇217名小学生献爱心，为学生捐资衣物、文具等用品；昌盛乡关工委针对留守儿童的生活特点，组织留守儿童开展以自强自立为主题的教育活动，使其树立正确的人生观和价值观；县实验小学召开校园艺术节暨“六一”表彰大会，共表彰“新三好学生”“优秀少先队队员”“优秀辅导员”等荣誉称号120人；全县各级关工组织在一些重大节日都采取不同形式对青少年开展各项教育活动，让孩子们在放飞梦想、欢度节日的同时，体验爱学习、爱劳动、爱祖国的快乐，参与人数达14350人。为庆祝建党95周年，县关工委与团县委联合举行“学党史、颂党恩、跟党走”主题文艺汇演，弘扬党的英明伟大，歌颂党的丰功伟绩，抒发青少年对党的感激之情和全面践行社会主义核心价值观、为实现中国梦做贡献的决心和信心。148人演出的14个精选节目，吸引了700多名观众到场观看。县第一小学关工小组重点开展了“五个一”活动：召开一次庆七一座谈会，展播一部电教宣传片；撰写一篇学习心得体会；做一期手抄报；召开一次主题班会，参与此项活动的学生达1800人。蒲峪路镇关工委会同镇团委、镇教委于在明德小学举办了“庆七一”书画展，共展出学生们的作品53幅。润津乡关工委开展党史进校园活动，组织“五老”报告团深入乡中心小学，从革命斗争史、社会发展史、党的自身建设史，讲解了党的光辉历史，取得的伟大成就和宝贵经验，为120名师生们上了精彩的党史和社会发展史教育课。克东镇关工委在保安社区举办有社区关工组织干部、委主任、“五老”骨干参加的“迎七一讲党课”报告会。这些活动的开展，既活跃节日的气氛，又使广大青少年在活动中受到了教育。
二是以巩固未成年人零犯罪成果为目标，深入开展“关爱明天、普法先行”活动。法律是最基本的道德。我们抓住“七五”普法开局之年的契机，将法治教育和思想道德教育放在同等重要位置，扎实开展“关爱明天、普法先行”活动。年初，县关工委下发《关于开展中华魂〈遵纪守法 从我做起〉主题教育读书活动的通知》，全县各基层关工组织充分利用社区、学校等德育教育活动平台，开展主题读书活动，充分展示主题教育读书活动的社会效果，全县举办各种类型的普法教育培训班82次，与“关爱明天、普法先行”活动相结合，推动完善党政统一领导、各部门齐抓共管、关工组织积极配合的关心下一代普法教育机制。克东镇春和社区聘请法律事务所肖坤律师，到第三小学，通过校园广播对全校1400多名师生作了题为《如何做一个学法、守法、用法的好公民》的法治报告，引用多起鲜活的案例，讲述违法犯罪对社会及家庭的危害，使全校师生深受教育。全县在“关爱明天、普法先行”普法教育活动中，认真抓《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育与贯彻落实，共绘制教育漫画1463幅，小报2630份，进一步引导青少年知法、懂法、学法、用法，切实维护青少年的合法权益，巩固创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的成果，全县未发现有违法犯罪的未成年人。
三是参与和创新社会管理，扎实开展青少年关爱帮扶活动，为青少年营造健康的社会和生活、学习环境，是关工委的一件大事，几年来，我们加强与有关部门的配合，对网吧、网络、校园周边环境进行整治，加强对“五老”义务网吧监督员队伍的培训、管理和服务，根据工作需要调整、招募和补充人员，全县现有“五老义务网吧监督员”121人，上半年共制止15名未成年人进入网吧，帮助1人戒除网瘾。配合城管、食药监、教育等部门，对校园周边的小商贩进行排查清理，严格控制食品安全检查，取缔无经营许可小吃车3辆，清理违规占道经营15户；统一印制6500份食品安全信息提示和部分零食、小食品的危害告知书，发放给学生与家长，努力为青少年的健康成长营造良好的社会环境。全县各级关爱团继续发挥作用，做好困难青少年的帮困解难工作。玉岗镇关工委发动机关干部、企业家、青年文明号、慈善团体等社会各界爱心力量开展结对帮扶行动，目前全镇开展为白血病儿童献爱心的网上募捐活动已筹到17万多元。配合民政、公安、教育等部门做好留守儿童、流失生的关爱工作，对全镇1387名留守儿童建立健全留守儿童信息台账，实行动态管理、精准施策，全县建立了以关爱留守儿童为基点，以学校为主体，以农村和社区为平台的关爱留守儿童管理教育机制。宝泉镇关工委关心留守儿童建立了“三知、三多、三沟通”制度。“三知”，即学校老师要知道“留守儿童”的基本情况；知道“留守儿童”父母外出务工的地点和联系方法；知道“留守儿童”在家监护人的基本情况。“三多”即与“留守儿童”多交心，多到家进行走访，多开展一些人文关怀的集体活动。“三沟通”即定期与“留守儿童”外出父母沟通，中小学设立了爱心电话；定期与“留守儿童”监护人沟通；定期与村(社区)负责人沟通。他们经常进家入户了解和掌握留守儿童的生活、学习情况，及时解决他们的困难和问题。乾丰镇关工委为全镇225名留守儿童建立档案，协调村委会、学校、民政、综治办等各方力量，关心关爱留守儿童，上半年下拨物资面粉45袋，资金5500元，为在外打工的家长解决后顾之忧，为留守儿童健康成长创造良好条件，全镇无一名儿童辍学，无一起留守儿童安全事故发生。各乡镇对做好农村闲散青少年教育的工作，重新进行调查，因地制宜、因人施教，采用技能培训、资助学习等方式，引导他们积极参与，使他们能掌握一技之长，尽快走上致富之路，实现我县2017年底全部脱贫的目标。
五、抓典型，不断提升工作标准
如何培养和树立典型，提升关心下一代工作水平，创新各项活动的开展，是摆在我们各级关工组织面前的一项课题。常言道，经验来自群众，典型来自基层，我们在推进工作的过程中，特别注重培养和发掘基层典型，通过总结典型经验，引导基层工作不断创新发展。
一是培养典型。在推进创新工作发展上，我们发现有些乡镇的工作创新意识不强，工作典型不突出。针对这一问题，我们在克东镇关工委先行试点，通过试点总结，克东镇实行“以党建带关工”，开展活动时“六有四进”的工作机制(六有是由宣讲员、有宣讲材料、有活动记录、有现场照片、有反馈效果、有工作总结，四进是进学校、进社区(村屯)、进楼院、进家庭)和基础建设“一板、二表、三责、四簿、五制、六册”( 即：一板是全镇统一制作了关心下一代工作图示板；二表是关爱儿童登记表、未成年人统计表；三责是镇、村、社区领导工作责任制；四簿是学习、会议、活动、信息反馈记录簿；五制是学习、工作、请示汇报、调研、青少年信息登记制度；六册是“五老”、“十大员”、宣讲团、关爱团、义务网吧监督员、留守儿童及家长名册)的经验做法，召开现场会、观摩会、座谈会在全县推广。在发挥“五老”作用上我们推广了教育系统关工委加强对“五老”管理，充分发挥作用的典型。在“学科技、育新人、建小康”的活动中，我们先后重点培养了润津乡和平村关工小组组长35岁的刘海龙，组建有735户农民参加的克东县玉岗专业合作社，带领农民致富的典型；蒲峪路镇勇进村青年宋健创办洪亮种植合作社典型；乾丰镇宏升村28岁的大学毕业生董传宗、王艳秋夫妇放弃外地优越工作条件和高薪，回乡创业，带领25名青年农民创建了克东县北辰果菜种植专业合作社，为25户贫困户实现精准扶贫的典型；还有通过我们在调研工作中发掘的克东镇关工委常务副主任王会有《弃颐养天年 情愿做奉献》和身残志坚“五老”刘玉林的典型；昌盛乡安全村老村干部赫成春自办现代农机合作社，主动吸收34名青年农民就业的典型。这些典型的培养和发掘展现了我县关心下一代工作发展的成果。
二是推广典型。我们在积极培养和发掘典型的同时，不断总结工作经验，通过“走比看”的方法，在全县进行推广。走，就是把全县各乡镇和有关系统的关工委主任或常务副主任集中上来每次到一个乡镇或系统看三个以上的典型；比：就是比工作落实情况的实际效果，工作标准和工作典型；看：互相查找工作不足。通过“走比看”座谈会，我们总结推广出一套以党政组织为依托，重点发挥“五老”作用和服务青少年成长创新工作发展的工作路子。每年召开2次以上的现场推进会，通过现场观摩、座谈、推进，既部署了工作，又直观、生动地交流典型，且具有强有力的推动指导性、示范性和可操作性，成为我们推动各项工作提升标准创新发展的好方法。
三是宣传典型。宣传典型不但能为关心下一代工作营造良好的舆论氛围，也是展示工作扩大影响的需要。近年来，我们非常重视宣传工作，全县各乡镇、系统、学校和社区都建立了通讯组，现有126人参加专兼职通讯员，形成上下联动的宣传工作机制。为了进一步宣传典型，充分发挥典型的示范作用，我们除经常在克东关心下一代工作简报上宣传一些具有指导性的典型外，还将克东镇关工委常务副主任王会有、身残志坚的“五老”刘玉林、克东县第三中学见义勇为好少年辛明宇等20多个先进典型在《克东信息报》、广播电视台、《齐齐哈尔日报》《双阳红》等媒体上发表，极大地提升了关心下一代工作的标准水平和创新发展。
(克东县关工委常务副主任：刘忠良)