用新发展理念指导推动关心下一代工作

伊春市委常委、组织部长  冯伟泉

（2016年9月13日）

（根据录音整理）

这次全市预防未成年人犯罪工作经验交流会是经市委同意召开的。会议的主要任务是，进一步贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示以及中央和省市领导的重要批示精神，认真回顾总结交流五年来全市预防未成年人犯罪工作经验，巩固创建“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”活动成果，明确任务，创新发展，深入持久开展创建活动，全面做好新形势下的预防未成年人犯罪工作。应该说，这项工作中央和省、市委都非常重视，特别是我市这方面工作，得到了中央、国家、省委省政府、市委市政府方方面面的肯定。今天召开这个会议是很有意义的一次重要会议。在书杰主任的领导下，全市各级关工组织功不可没，广大“五老”的作用不可或缺，特别是我们一些基层单位也做了大量的创造性工作，实现我市“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”的创建目标，这样好的成绩背后，源于我们的责任担当，源于我们的爱心奉献，更源于我们基层的不懈努力。在这里，我首先代表市委，向书杰主任、向所有关工战线的老领导、各位同志，也向我们所有基层社区、村屯、学校在创建工作中作出成绩的同志们表示衷心的感谢！

会上，5个单位和个人做了很好的发言。我觉得，在这方面我们伊春确实有很丰富的经验，从市级、县级到基层各个层面都有很多值得肯定的经验和创造。像嘉荫县经验，从原有坚持“四抓”的基础上，针对未成年人预防犯罪面临的新形势，又有一些新的研判、新的对策、新的成效，实属难能可贵。无论是过去创造的，还是新的创造，都很有价值，应该说这个经验很全面，很丰富，也很有指导意义，希望我们各地认真借鉴好。带岭区关工委在发挥“五老”作用上探索的经验，很有意义。在预防未成年人犯罪方面以及关心下一代全部工作中，“五老”作用不可替代，应该充分发挥出来。带岭区开展创建活动中，“五老”作用很突出，这方面组织得好，作用发挥得好，载体、活动很有成效。伊春区的新欣社区、黎明小学开展的爱心行动、孝德教育，都很有特色、很有内容，很有创造并且很有成效。这些都值得我们在今后的工作中认真地学习好、借鉴好。特别是，令我们非常感动的蒋福荣老同志，用关爱心和100多青少年结成朋友，与20多个未成年人建立帮教对子，四年如一日，精神值得我们学习，同时反映了老领导、老同志在关心下一代工作中的情怀、责任和奉献，我们要把掌声再一次送给老蒋同志。

书杰主任的讲话，非常务实，非常到位，全面回顾了近五年来全市预防未成年人犯罪工作所取得的阶段性成果，系统总结了基本经验，对面临的新形势新任务新问题做了深入分析，对做好预防未成年人犯罪工作进行了重点部署，通篇贯彻和体现了新发展理念，贯彻和体现了习总书记的重要指示和中央、省市领导的批示精神，所提出的工作思路、重点任务和具体措施，都切实可行，我完全同意，希望大家会后按照书杰主任的讲话要求，深入一步地总结好我们的经验，深入一步地推进我们这方面工作。

预防和减少未成年人违法犯罪，开展创建“零犯罪社区、村屯、学校”活动，是各级关工组织践行服务青少年的宗旨，履行加强青少年思想道德教育的职责，探索新形势下做好关心下一代工作、积极参与社会治理创新的重要举措和具体实践。我们要抓好嘉荫典型经验的推广工作，巩固创建活动成果，我想要特别突出做好学习、研究、创造三方面工作。第一是学习。我们现在有很多经验，很多社区、村屯、学校能够实现未成年人零犯罪，这里既有责任、智慧、经验，也有付出和奉献，值得学习的很多，希望大家首先要学习，相互学习，相互交流。第二是研究。坚持问题导向，研究新形势下预防和减少未成年人犯罪，进一步巩固扩大创建成果面临怎样的形势、存在什么问题、应该采取什么样对策。你像嘉荫的经验里，就有新的回答，对重点群体、重点环节、重要节点一些规律性的问题进行研究，这方面我们要有责任，更要有创新的思维，用新办法新对策研究解决创建工作中面临的新形势新问题新挑战。第三是创造。在原有基础上，要创造新的路径、新的举措，哪些是需要深化的、巩固的、提升的、完善的，都要深入系统地研究这些问题。书杰主任在讲话中对这些都有阐述和部署，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。

下面，就深化“未成年人零犯罪”创建工作，我再强调三点意见：

一、善于用新发展理念谋划工作，在深化认识、重视支持、加强领导中，保证创建活动深入扎实有效开展

预防和减少未成年人违法犯罪是建设平安伊春、法治伊春的重要基础和战略任务，开展“零犯罪”创建活动是预防和减少未成年人违法犯罪的有力抓手和重要举措。市委市政府对此高度重视，大力支持。近几年来，市委常委会每年都听取市关工委的工作汇报，市领导每年都对做好关工工作提出要求、作出指示批示。今年以来，市委书记高环、原市长李坤以及几位市委常委都在嘉荫县经验材料上做出重要批示，提出明确要求。这些都充分体现了市委、市政府对预防和减少未成年人犯罪工作的重视、关怀、支持和期待，也在活动中不断形成完善了党政统一领导、部门分工负责、群团和社会组织积极参与的工作机制，为创建活动的开展提供了关键保证。全市各级党委政府要强化对新发展理念的理解，把崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享作为谋长远、谋发展的看家本领，贯彻和体现到关心下一代工作的各领域、各环节、各方面，解决新常态下遇到的各种问题，成为自觉践行新发展理念的行家里手。要高度重视关心下一代工作，从思想和行动上切实把这项战略工程、德政工程、希望工程作为党的事业的重要组成部分来认识、来设计、来落实。各级党政组织要按照市委、市政府领导的批示要求，切实把加强青少年思想道德教育，预防未成年人犯罪工作，作为加强和创新社会治理，提高治理能力建设的大事来抓，纳入党建和精神文明建设目标考核体系，纳入社会治安综合治理整体考核目标，经常过问，经常检查，经常督导，推进党建带关工责任的落实，推动创建工作有序有力有效地开展下去。要注意发现总结典型，引领创建活动纵向延伸、横向拓宽。要学习、尊重、弘扬“五老”精神，发挥“五老”作用，在政治上关心，工作上爱护，生活上体贴，政策上支持，在人力、物力、财力上，按相关政策给予投入，解决关工委和“五老”开展工作遇到的实际问题，为预防工作和创建活动提供组织、制度和经费保障。

二、学会用新发展理念指导工作，在统筹配合、相互促进、协同互动中，增强工作的责任感和使命感

健全完善统筹兼顾、协同配合、资源共享的协调机制，是做好预防犯罪、深化创建工作的必要条件。关工委成员单位和有关部门要明确任务，落实责任，积极支持牵头单位的工作，认真履行各自职责，协调各方力量，注重工作任务的同向发力，精准发力，注重工作机制的上下联动，协同动作，努力形成创建工作的合力。各级综治委及综治成员单位、关工委成员单位要定期召开会议，分析形势，研究情况，解决问题，抓好重点地区、重点群体未成年人的服务、教育和管理工作。各级公、检、法、司等机关部门要做好法律服务、法律援助工作，为青少年排忧解难，维护其合法权益。要认真贯彻宽严相济的刑事政策，侧重于教育、感化、挽救，努力实现法律效果和社会效果的统一。各成员单位要按照国务院《关爱留守儿童的意见》的要求，开好部际联系会议，做好相关工作，动员各部门、各方面的力量进行关爱和救助。文化、工商、公安等部门要加大对网吧的管理监督，净化社会文化环境。电信部门要加大对互联网、手机信息的监管力度，及时复查封堵和删除各类有害信息，开展“净网护苗”行动，防止对未成年人造成不良影响和侵害。各级各类新闻媒体要广泛宣传预防未成年人违法犯罪的理念，宣传和推广先进事迹和典型经验，扩大创建活动的社会影响，形成全社会关心支持预防未成年人违法犯罪工作的浓厚氛围。街道社区、乡镇村屯、中小学校等基层创建单位要积极探索，大胆创新，积累经验，打造品牌。要注重家庭、学校、社会教育资源的统筹兼顾，在服务内容、方式、方法和措施上不断创新，充分发挥关爱基地、法治教育基地、青少年维权岗、警示教育基地、家长学校的作用，加强课外活动阵地建设，为未成年人课余文化和课外活动搭建平台，为青少年的健康成长提供多样化、个性化、亲情化服务。

三、自觉用新发展理念推动工作，在发挥优势、积极参与、主动作为中，不断巩固新成果实现新发展

坚持以人为本，关爱青少年，服务青少年，是创建工作的核心内容，是做好关心下一代工作的根本任务，是关工委的立身之本，创业之基，也是关工干部和广大“五老”应当具备的基本素质要求。要从大局上考虑问题，预防未成年人犯罪绝不是简单的一项工作任务，是我们伊春转型发展，文明伊春、法治伊春建设的重要内容，这项工作不仅要党委抓、政府抓，方方面面都要抓，关工组织更是责无旁贷，一定要发挥“五老”优势、组织网络的优势、基层组织的优势，使这项工作有更大的成效。要研究新常态下的创新性工作，既要学习好我们自身创造的经验，同时要借鉴好外地在社会治理、预防犯罪方面好的经验做法。要主动与综治部门和有关方面配合，认真调查研究，及时掌握青少年的思想动态，提出应对措施，为党委政府在预防和减少未成年人犯罪问题上当好参谋和助手。要根据广大青少年的特点和需求，发挥好“五老”宣讲团的作用，对青少年进行社会主义核心价值观宣传教育，进行法治宣传教育，抓好“普法先行，从我做起”主题读书教育活动，做到从青少年抓起、从娃娃抓起，让更多的未成年人知法、守法、不犯法；发挥好“五老”关爱团的作用，对弱势、特殊未成年人群体进行及时有效的帮扶，社区、学校、家庭要全覆盖，采取“大手拉小手”、“一帮一”等形式，真正抓到位、帮到位。积极为贫困儿童、留守儿童提供关爱帮助，重点做好农村留守儿童关爱保护工作，每一个服务对象都不能落，要实现全覆盖；发挥好“五老”义务网吧监督员队伍的作用，配合有关部门进一步加大网吧监督力度，净化学校周边文化环境，减少和消除诱发未成年人犯罪的消极文化土壤。针对预防未成年人犯罪工作任务重、要求高的实际，积极建立和完善“五老”人才资源库、后备储存库，重点抓好社区、村屯、学校关工委常务副主任、办公工作人员的充实配备和培训工作，提高整体素质，改善工作条件，给予必要的支持，适当增加补贴标准。结合这次县乡集中换届，要把刚从领导岗位上退下来的有能力、有专长、有热心的老同志，吸收和充实到各级关工组织领导班子和队伍中来，增强工作创新的生机与活力。

创建“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”活动是一项系统工程，使命光荣、责任重大，各级关工组织大有可为。市委也相信在今后的工作中一定能够有所大为，有更大的作为。我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续坚持党委政府领导、部门协同配合、关工组织和“五老”主动作为的基本经验，大力弘扬忠诚、敬业、务实、奉献的“五老精神”，不断推进预防未成年人犯罪工作和创建零犯罪活动，在参与社会治理、实现社会稳定、建成小康社会方面，再上新台阶，再创新业绩，做出新的更大的贡献。