海林市共有人口387000人，其中，未成年人43800人。自2011年以来，海林市关工委按照省及牡丹江市关工委的部署，深入扎实开展了创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，收到了比较明显的成效，未成年人犯罪明显减少。2015年实现了“未成年人零犯罪”目标。
一、主动作为，积极争取党委政府的重视和支持
省综治委、关工委关于在全省开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动电视电话会议召开后，我市关工委立即按照会议提出的要求提出我市开展创建活动的初步意见，向市委主管副书记作了汇报，争得主管领导同意后，及时与海林市综治委沟通协调，建立了以市委副书记、市政法委书记为组长的“海林市创建‘未成年人零犯罪’社区、村屯、学校活动领导小组”，研究、制发了《海林市关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的方案》，并召开专题会议进行部署，市委主管副书记亲自到会代表市委、市政府讲话，对在全市深入扎实开展好创建活动提出具体要求，强调要把创建活动纳入党建工作目标管理，对发生未成年人犯罪的参评单位，在年度考评中实行一票否决。会后，市关工委依据省综治委、关工委电视电话会议精神、我市创建活动《方案》和市领导讲话提出的要求，一是组织人员深入柴河镇长石村、市城区街道办林海社区、海林市第二小学三个创建活动试点单位进行面对面的指导。二是对我市未成年人思想道德状况进行调研，并与司法部门沟通联系，了解和掌握全市未成年人犯罪状况，摸清底数。三是与市综治办、公安、司法、教体局等部门积极协调配合，建立联系工作指制度，实行齐抓共管。
市委为了更好的加强对未成年人思想道德教育，经过筹备，在市委宣传部设立未成年人教育办公室。
二、抓基础，扎实开展思想道德教育和法治宣传教育
全市各级关工组织普遍成立了组织机构，进行了工作分工，制订完善了相应的制度，针对全市未成年人的思想状况，认真细致地加强了思想道德教育和法治宣传教育。市关工委组织报告团，每年利用一个多月的时间，深入市直和乡镇中小学校，以弘扬雷锋精神、革命理想、革命传统、法治教育、感恩教育、“中国梦”主题教育等为主要内容，对未成年人进行培育和践行社会主义核心价值观教育，每年报告30多场次，直接受教育未成年人6000人以上。市关工委与市教体局、司法局、法制办等部门沟通协调，每年都安排专人深入到中小学校讲法治教育课；全市中小学校按照创建“未成年人零犯罪”学校的要求，配齐了负责德育和法治教育工作的副校长，聘请校外法治辅导员到学校对学生进行经常性的法治宣传教育，全面推进以德治校和依法治校工作，营造了文明有序、平安和谐的育人环境。各乡镇关工委会同乡镇司法所开展了“法律维权进村屯”活动，举办未成年人法律维权知识讲座，重点宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，结合实际案例进行通俗易懂、深入浅出的讲解，使农村未成年人受到一次深刻、生动的法治教育。各社区通过举办“百姓大讲堂”、组织“五老”帮扶结对等形式，对未成年人进行思想道德和法治宣传教育，收到了良好的效果。林海社区和驻市武警部队携手，利用假期组织辖区未成年人参观体验军营生活。部队的讲解员带领孩子们参观了部队的军史陈列室、武警战士的活动室、学习室、寝室、食堂等场所，并在参观过程中一一做了讲解和介绍，孩子们感叹不已，个个听得聚精会神。参观活动，使辖区青少年受到了深刻的爱国主义教育。
三、倾情关爱，切实帮助未成年人解难事、办实事
海林市关工委把维护未成年人的根本利益，有效预防未成年人犯罪作为开展创建活动的出发点和落脚点，坚持不懈地开展关爱活动，切实解决未成年人成长中的实际问题。
一是，认真开展了对弱势群体、特殊群体未成年人的关爱救助工作，确保每个贫困儿童不致因贫困失学。全市各级关工组织对留守生、特困生、落榜生、单亲子女等特殊群体普遍建立了档案，健全关爱相关制度，落实救助、帮扶措施，发动“五老”、动员和组织社会力量、爱心人士开展捐资助学活动，四年来，共筹集资金280余万元，资助2，500多名贫困学生，使他们顺利完成学业。三道镇关工委为了让社会广泛关注特殊群体未成年人，对全镇18个居民区特殊群体未成年人进行了普查登记，建立了《特殊群体未成年人档案》，对全镇74名特殊群体未成年人，由“五老”和学校关工领导小组安排人员分工帮扶。横道镇关工委认真做好“留守儿童”的关爱工作，对“留守儿童”调查摸底登记，详细了解他们的生活、学习、家庭情况，制定并填写“留守儿童”登记档案。由村关工领导小组成员与他们结对，了解他们的生活和学习情况，有的放矢对这些孩了做好教育帮扶工作。海林市个体私营企业关工委在“六一”国际儿童节来临之际组织个体私营企业会员为海林市特殊教育学校63名留守儿童送去了价值近万元的慰问品；神州眼镜公司带着测试仪器免费为孩子们检测视力，并免费为近视儿童验配近视镜12副。市城区街道办事处新兴社区在开展关爱活动中，关工委成员报名争当“爱心妈妈”、“爱心爸爸”，每人联系一名贫困儿童，开展“一帮一”关爱帮扶活动，对他们思想政治上关心教育，经济上给予资助，让他们充分感受到社会的温暖。二是，认真开展网吧监督工作。全市共聘请“五老”义务网吧监督员117人，每年都采取定期或不定期的方式查看网吧，开展监督活动。四年来，共开展监督活动150余次，劝离未成年人进网吧286人(次)，针对存在的问题及时与学校和学生家长沟通情况，帮助教育260名有网瘾的未成年人改掉不良习惯。市教体局离休干部张德山同志虽然年近九旬，还念念不忘关心下一代工作，晚上散步时经常到住宅楼下的网吧里看一看，发现有未成年人在上网，主动劝说孩子离开网吧。三是，坚持学校、家庭、社区“三位一体”教育格局，及时发现和解决未成年学生在思想道德等方面存在的问题。全市普遍建立了“三结合德育教育网络”，健全、完善了学校、家庭、社区“三位一体”沟通、联系机制，针对未成年人思想道德等方面存在的问题，及时交流情况、反馈信息，使问题在初始和萌芽状态得以妥善解决。全市辟建校外活动站、活动中心36处，共发现、沟通、解决问题46件(次)。市教体局关工委在全市各中小学加强了家长学校建设，将家庭教育作为学校管理的重要内容，定期举办讲座，要求学校各班级每学期至少召开一次家长会议，沟通信息，反馈学生情况，听取学生家长的意见要求，请优秀家长介绍经验。每次家长会学生家长都积极踊跃参加，并能提出许多好的意见和建议，对学校加强对青少年教育工作起到了很好的促进作用。四年来共举办家庭教育讲座276次，听课人数达万余人。
四、立足帮教和挽救，及时有效预防和减少未成年人犯罪
海林市关工委在全市社区、村屯、学校普遍建立健全了帮教小组，对有严重不良行为和失足未成年人，组织“五老”结对帮教，做好教育和挽救工作，用爱心感化他们残缺的心灵，使他们迷途知返，重新走上正路。三道镇关工委成立了由13名“五老”人员组成的“净化未成年人社会活动环境服务队”，共发现未成年人在社会不规范行为48人(次)。对发现有不规范行为的未成年人都进行了说服、教育和帮助，并对危害未成年人身心健康的经营业主给予严肃批评。林海社区孤儿邓希文6岁时被母亲抛弃，后来被原20委主任邓凤荣抚养长大，上中学时由于受社会上不良习气的影响，时常旷课，迷恋上网吧，社区安排“五老”结对帮扶，使邓希文的思想有了转变。林海社区关工委为了彻底挽救这个孩子，与市城区街道办事处、市武装部多次协调，经体检、政审合格，2009年邓希文应征入伍。入伍后社区仍在继续关心邓希文的思想情况，特别是社区副主任邹敏经常与邓希文进行交流，邓希文成长很快，在部队表现也十分突出，2010年在部队受到嘉奖，并向所在部队党组织递交了入党申请书。在社区的积极协调下，部队已经批准邓希文为志愿兵。全市各级关工组织强化了对未成年人罪犯的教育和心理矫治工作，建立了未成年人罪犯档案，制定帮教计划，落实帮教措施。无论是处以监外的，还是处以实体刑的未成年人罪犯，都加强与家庭、学校、社区沟通，及时了解未成年人的判后情况，鼓励他们放下包袱，勇于面对新生活，帮助他们解决实际问题。林海社区孙宝太是一名失足未成年人，因犯杀人罪被判缓刑。社区关工委组织关爱小组对他进行重点帮扶，开展谈心活动，进行心理矫正，使他对自己的犯罪行为有了深刻认识，决心悔过自新，痛改前非。因在服刑期间改造好被提前解除刑罚。为了切实加强对服刑未成年人罪犯的思想教育，帮助他们痛改前非、重新做人，去年1月24日，市关工委会同团市委、政法委等部门，在市公安局看守所举行了一次“走进高墙暨共青团及市人大代表、政协委员面对面”活动。由看守所的领导介绍了对服刑的13名未成年人教育情况，团市委领导介绍了充分发挥职能，坚持齐抓共管，切实加强对失足未成年人的帮教和挽救工作情况，两名服刑未成年人代表发言介绍了在狱中接受教育、思想转变的过程和体会，表示决不辜负领导的嘱托和期望，一定要认真悔过自新、痛改前非、重新做人。到场的市关工委、政法委、市法院等部门领导及市人大代表、政协委员语重心长地对服刑未成年人提出了希望和要求，期待他们早日走出高墙、回归社会，成为一名对建设现代化国家有用的人才。
（海林市关工委）