真心唤童心 关爱下一代

精准创建“未成年人零犯罪”街道

齐齐哈尔市碾子山区跃进街道关工委

2016年11月15日

2011年以来，我们坚持以真心唤童心的大爱精神，认真开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，收到了良好效果。从2013年到目前为止，实现了全街道未成年人零犯罪。

一、紧紧依靠党政领导，实施齐抓共管

2011年春，街道关工委按照区关工委在全区开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的工作部署，向党工委汇报了街道关工委贯彻实施意见和《活动方案》。党工委决定把创建活动纳入党工委和办事处工作计划，并纳入党建带关工年终考核的主要指标，由关工委牵头，工会、共青团、妇联、司法密切配合。并要求工会、共青团、妇联积极参与关工委开展的各项思想道德教育活动，司法要对未成年人进行法制教育，让他们知法、守法、懂法，增强法律保护意识。还要求街道机关干部加入“五老”对有不良行为和刑满释放未成年人的帮教活动。创建活动以来，街道党工委书记、主任以身作则，亲自参加街道关工委和社区关工组织开展的各项创建“未成年人零犯罪”活动，使全街道从党政主要领导、机关和社区干部，到“五老”，形成了齐抓共管的大格局。

二、积极发挥三个优势，突破帮教难点

在创建活动中遇到了一个难题，就是帮教小组和“五老”在对未成年人实施结对帮教中，与家庭如何沟通的问题。2011年初，一个社区关工领导小组的同志，到一个有不良行为少年家庭与家长联系共同帮教工作，由于方法简单，当场被家长拒绝。事后家长找街道领导上访，声称他们的孩子没问题，影响孩子声誉。问题出现后，街道关工委与社区关工领导小组进行了认真研究，感到这个问题带有共性，凡是参与结对帮教的同志都遇到家长要求为孩子保密的情况。经过分析原因，走访社区干部、“五老”与部分家长征求意见，终于找到了解决的办法。就是发挥三个优势确定帮教人，即：发挥与帮教家庭是亲属的“五老”、邻居的“五老”、曾经在一个单位工作过的“五老”做帮教人，解决了家长不配合、不让进门的难题。街道关工委组织“五老”用以会代训的形式，就做好与家长联系沟通，注意工作方法，向家长讲清目的，严格遵守保密纪律，对帮教对象不能简单粗暴的硬性训斥，要怀着一颗至善之心，以真心唤童心，像对自己孩子一样，做到细心、耐心、热心、诚心等，做了详细布置和要求。从而把帮教特殊群体，创建“未成年人零犯罪”工作提升了新水平，在社会上受到好评，有些未成年人把帮教的社区干部称为“社区妈妈”，把“五老”称为不是亲人胜似亲人。

三、发挥“三位一体”作用，形成帮教合力

在创建活动中，街道关工委注重发挥社区、学校、家庭、“三位一体”教育格局的作用，重点抓了两项工作。

第一项工作是明确社区、学校、家庭各自的主要任务。社区的任务：一是组织未成年人参加以“我为实现中国梦”做贡献、学雷锋、爱学习爱劳动爱祖国、践行社会主义核心价值观等教育活动；二是对未成年人进行法制教育；三是组织协调学校、家庭对有不良行为的未成年人帮扶帮教。学校的任务：一是开展争做“新三好学生”和争做爱学习爱劳动爱祖国的好学生活动；二是办好家长学校，第二小学与北疆社区是“三位一体”合作单位，每个学期都给家长授课，使家长更新教育观念，逐步实现由经验育人向科学育人、由片面注重书本知识向智德体美劳、由简单命令向平等沟通的转变，还多次召开家长研讨会和进行家访；三是与社区“五老”联手加强学生假期的教育和管理，第二小学向社区派出12名优秀辅导员教师，辅导学生的学习和作业，每年达300多人次，学校还组成了12个关爱小组，与社区“五老”联手，同留守生、流动生、特困生结成关爱帮教对子。家庭的任务：一是积极参加社区、学校举办的家长学校，向家长推荐了尹建莉编著的《好妈妈胜过好老师》，使家长成为孩子的朋友、老师和引路人；二是有帮教对象的家长，主动与负责帮教的“五老”密切配合，矫正孩子的不良行为，使孩子健康成长，成为社会有用人才；三是与孩子共同参加《中华魂》主题教育读书活动，同孩子共读一本书，使孩子树立正确的世界观、人生观、价值观。

第二项工作是强化长效工作机制。街道关工委建立了6项工作制度：一是建立有不良行为未成年人档案，对帮教工作实施动态管理制度；二是关工委与派出所经常沟通情况的联系制度；三是结对帮教制度；四是在帮教过程中的汇报制度；五是对帮教对象帮教转化不好不放弃制度；六是把创建“未成年人零犯罪”纳入创建“五好”关工组织目标管理考核制度。社区关工领导小组建立了4项制度：一是帮教的“五老”与学校沟通联系制度；二是与家长沟通信息、通报情况的联系制度；三是家庭教育落实监护人、社会教育落实到“五老”、帮教内容及需要解决的实际问题落实到结对帮教人的“三落实”制度；四是帮教的“五老”定期向关工领导小组反映情况的的汇报制度。学校建立了联系帮教“五老”、联系学生家长、联系社区居委会的三项联系卡制度。从而使创建活动形成了规范化、制度化、常态化、长效化，更加具有操作性和可行性。充分发挥“三位一体”的教育格局作用，调动了各方面的积极因素，使社会教育、学校教育、家庭教育形成了紧密配合的教育合力。

四、发挥“五老”主体作用，落实帮扶帮教

    我们街道地处城乡结合部，农民占百分之四十，外来人口占百分之十，人员复杂，低收入家庭多，居民政治文化素质较低。街道关工委先后聘任的四位常务副主任都是从其它街道聘请的退休干部。这种状况带来了未成年人结构的多样性，单亲子女、流动生、特困生、孤儿和有不良行为的孩子较多。为此，我们从实际出发，组织“五老”与未成年人结成关爱对子，坚持帮扶和帮教同时抓。街道党工委结合1+10党员联系户活动，开展对未成年人的关爱与帮扶，32名党员和入党积极分子结成联系户242户，通过点点小事传递着党的关爱。丙忠社区关工委建立了爱心超市，成为爱心传递窗口，辖区的党员、干部、居民、青少年自愿前来捐助钱物。2011年以来，爱心超市共为特困生、流动生、留守生、单亲子女、孤儿发放衣物1200余件套，救助金13500余元。街道关工委组织“五老”与未成年人结成关爱对子94个。突出的有陈秀芝，她走遍了所在北疆社区的百余户需要关爱的未成年人家庭，虽然她本人是下岗工人，收入低，家中还有在读大学生，但她多次给特困生捐款，并先后帮助45名失学、辍学儿童重返学校，帮助3名特困智障孩子入特殊教育学校学习，还帮助7名孤儿落户上学，被社区的孩子们亲切地称为“社区妈妈”，2014年被省关工委授予关爱标兵。在抓好未成年人特困群体关爱帮扶的同时，街道关工委注重抓好有不良行为未成年人的帮教转化工作，对6年来有不良行为的16名未成年人，由24名“五老”与他们结成帮教对子。北疆社区未成年人尹某某迷恋网吧，经常旷课玩游戏，并与他人合伙偷割电线卖钱受到治安处罚。社区“五老”冯文成、李亚珍对其进行帮教，每天督促他上学，并与学校、家长经常沟通，实行多向帮教。在他母亲生病时，李亚珍拿钱让他给母亲买药，使全家深受感动。经过帮教小组、家长、学校多方协调配合，他终于改掉了不良嗜好，把这个濒临犯罪边缘的孩子拉了回来。在6年来的创建活动中，涌现出许多帮扶帮教的先进典型，张宝英坚持11年如一日，关爱帮扶由爷爷奶奶监护的男孩李佳，使其考入了大学读书，有为夫妻双双沦为法轮功的家庭关爱其子女10年之久的陈秀芝和呼文生。还涌现出韩风范、唐明亮、迟全绪、冯文成、吕富新等10名“五老”先进典型。6年来，使16名有不良行为的未成年人，通过帮扶帮教，转化改好率达百分之百。还有21名经过关爱帮扶的孩子考入大学或大专学校。如下岗职工子女特困生李抚国、姜佳丽考入了清华大学，孤儿赵娜考入哈尔滨商校，单亲残疾家庭子女金晓鑫考入航空军校。