预防为主 教育先行
认真做好预防和减少未成年人犯罪工作
虎林市关工委
2016年11月15日
近年来，虎林市关工组织在省关工委、鸡西市关工委的指导下，将未成年人教育特别是预防未成年人违法犯罪工作作为维护社会稳定的重要任务，立足实际，突出重点，充分发挥“五老”优势，积极开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，为维护社会稳定，促进我市经济发展，起到了积极促进的作用。目前，全市有关工委组织121个，有“五老”人员854人，现有中小学校19所，在校生15666人。
一、着力抓好“两法”教育活动，为未成年人健康成长净化环境
把加强法制教育作为重要抓手，常抓不懈，久久为功，不断提升未成年人的法律意识和自护能力。一是重点抓好学校法治教育的“主阵地”。在原有法制辅导员、“五老”基础上，创新性将19名公安机关的民警聘任为法制副校长，加强青少年普法教育工作力量，让民警像教师一样走上讲台，走到学生中间，通过讲授生动的案例，以案释法，提高他们的法律认知能力，学会用法律武器保护自己，形成法制教育网络。每年由综治办协调关工委、共青团、司法所等有关部门深入基层、深入学校，大力宣传“两法”知识。几年来，先后在全市中、小学校举办法治讲座100多场次，受教育人数15100人次。目前，全市在校生保持几年来没有发生违法犯罪现象，犯罪率为零。二是突出抓好家庭法制教育的“核心区”。从家长、家庭抓起，采取送法到家、送法进家等形式，引导家长以科学的方法教育子女。如中心街道关工委把普法材料发到每家每户，教育家长做子女的榜样，引导子女学法、懂法、用法，增强法治观念，提高抵御社会不良行为影响和侵害，并创办了5所家长学校定期组织组织社区内家长学习法律知识及法制实践等活动，对社区内预防未成年犯罪起到了积极作用。广泛开展家庭法制教育讲座，为家长授课27课时，引导他们自觉加强自身修养，丰富法律知识，提高家教水平，使家庭教育成为预防青少年违法犯罪的第一道防线。三是全面抓好社会法制教育的“大环境”。注重将“两法”教育向社区、乡村及社会各个层面延伸，在广播、电视、网站等媒体上开辟了普法专栏，建立虎林关心下一代门户网站，积极动员机关、企业及个体私营业主利用电子屏等媒介增设“两法”宣传内容，并在重要事件节点，通过发放宣传单、组织知识竞赛、举行“珍爱生命、远离毒品”和“抵制不良诱惑、远离违法犯罪”签字仪式等行之有效的方式，广泛未成年人保护集中宣传活动，在全市营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。3年来，在全市共开展青少年法制宣传活动--场次，举办讲座、报告会26场次，各个乡镇（村）组织辖区内的未成年人向不良行为签名告别678人次。同时，加强网吧监督，选拔了89名有责任心，有爱心，懂网络的“五老”，担任网吧监督员，定时、定期深入网吧监督，一经发现未成年人上网吧，及时正确引导，进行劝阻。3年来，共劝阻未成年人进网吧346人次，使303名未成年人远离了网吧，网吧违规接纳未成年人问题得到有效遏制。
二、以“三爱”教育为主线，为未成年人健康成长提供正能量
紧紧围绕社会主义核心价值观教育，组织“五老”人员深入学校、社区、镇村和家庭，积极开展“爱学习，爱劳动，爱祖国”主题教育活动。近年来，共组成宣讲团30个，宣讲员110人，为青少年义务宣讲150场，听众达15100人次，积极促进未成年人道德养成。
1、用“三爱”教育为青少年营造浓厚氛围。把“三爱”教育作为校园文化建设的重要内容和切入点，组织全市19所学校积极开展主题班会、主题党团日、升国旗仪式、运动会、艺术节、读书读报、征文演讲等活动，积极培养学生学习兴趣、提升学习能力、养成劳动习惯、坚定爱国信念等内容，教育和引导学生把个人的学习成长和国家的前途命运结合起来，不断升华对“三爱”的理解和认识。同时，拓展“道德银行”储蓄活动内容，将坚持学习、善于学习，为创业、创新积累知识，储备力量的成果进行量化；将正确的劳动观、良好的劳动习惯，从日常小事做起，扎扎实实、勤勤恳恳的劳动成果进行量化；将淳朴的爱国情怀、崇高的爱国信仰所折射出的品德、品行进行量化存入“道德银行”，按照储户的储蓄币，每个支行每周评出8件突出事迹和1个“优秀储蓄所”，在班会课上给予小红花奖励或颁发奖状。按照支行的汇报情况，总行每周将全校上报的48名突出事迹的学生评选为“爱心道德富翁”，将其姓名展示在教学楼一楼大厅的LED电子展示屏上，以示鼓励。总行根据各支行上报的爱心奉献平均数、对各支行进行评比，选出5个优秀支行，选出2名“校级爱心道德大富翁”，在周一的升旗仪式中为“优秀支行”和“校级爱心道德大富翁”颁发奖状，并由“大富翁”讲述自己的爱心故事。这一激励机制极大地鼓舞了学生们奉献爱心的热情，在学生当中树立了榜样。使道德银行不仅储存广大青少年学雷锋所做的好事，也储存了广大青少年爱学习、爱劳动、爱祖国，实现中华民族伟大复兴的远大梦想。
2、用社会主义核心价值观引领青少年走正路。开展了“放飞梦想”主题读书教育、“两史”教育、“学雷锋、心向党、见行动”等活动，组织未成年人自学、集中学习、座谈讨论时间达到3930课时、办校内专栏38期、摄影576幅、创作书法作品276幅，极大丰富了青少年的道德情操。充分发挥虎头爱国主义教育基地作用，组织近千名未成年人参观学习伟大先辈剖头颅洒热血、英勇奋斗可歌可泣的光辉历史，引导广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观。特别是“中华魂”主题演讲比赛、征文活动，使社会主义价值观更加深入人心，也促进了学习雷锋活动的开展，共收到获奖作品369篇，有12篇被推荐到鸡西市关工委；有13763人次参加了社会公益活动，做好事累计24581件。
3、用先进典型为青少年树立品德标杆。通过持续发掘、宣传、学习，先进典型的影响力和“传帮带”作用得到不断发挥，使培育和践行核心价值观落细落小落实。开展了“十小”评选活动，对评选出的263名“十小”青少年进行集体表彰，人人争做“十小”，人人向往“十小”，人人崇敬“十小”在校园内外蔚然成风。举办了孝敬老人“四好青少年”评选活动，涌现出杨岗镇杨树河村“好儿媳”腾玉花十余年间照顾患病公婆等62名敬老人“四好青少年”。包括我市89名新三好学生；实验小学拾金不味好少年潘成佳、王羽芝、张欣柏；鸡西表彰的新三好学生王羽芝、何德友、张玺梅；见义勇为的张宇和郑旭；舍己救人好少年于闻笙；道德楷模宫成嘉等，都已成为广大青少年学习的榜样。
三、着力抓好精准帮扶、结对帮教活动，为未成年人成长保驾护航
实施“爱心”工程，组织“五老”人员成立结对帮教、帮扶小组，采取“一对一”或“多帮一”的方式，广泛开展帮教、帮扶活动，帮助未成年人解决面临困境实际困难，有效避免违法犯罪现象的发生。
1、关爱未成年人中弱势群体。始终保持对未成年人的弱势群体多一份关爱关心，及时伸出援助之手，尽可能排除学习之外的干扰。充分发挥老同志的威望和政治优势，组织“五老”积极为全市有困难的未成年人家庭办低保400户。定期对贫困学生进行了一次全面普查，及时掌握贫困学生数量，做到精准扶贫。曙光社区为解决困难户杜龙江家中女儿上大学问题，社区关工委小组及时协调教育局、总工会、社区等部门未其落实各种政策，并组织捐款1000余元，送去米、面、油等生活用品；虎林一中学生王强家失火，王强面临辍学，一中关工小组组织全校师生捐款4724元；特殊学校举办了“义卖聚大爱，情暖弱势儿童”的爱心捐助仪式，为贫困生筹集善款9000元，等等。近年来，全市各级关工组织通过结对帮教319人，资助191名贫困学生；2016年为贫困生捐款71600元，衣服298套，学习用品1025件。
2、关爱未成年中的特殊群体。我们动员“五老”和亲属，对失足未成年人结对子帮教、帮扶，在思想上疏导，生活上帮困，为每个帮教、帮扶对象的工作和生活创造必要的条件，从而有效地促进了思想转化工作，共结对帮扶36个未成年人，转好率达100%。对学校中的“差生”和有不良行为的未成年人，采取依靠学校老师、家长和“五老”，通过组织“老少共建”、“结对帮差”等多种形式的活动，帮扶他们走正道。2015年，我们重点帮教外来工子女刘心宇的转化工作，因父母离异，他从小跟在虎头镇打工的姥爷、姥姥一起生活，刘心宇因盗窃被判管制三个月，虎头镇关工委及时与刘心宇取得联系，从解决生活上困难入手进行帮教。近年来，中心街道帮助有劣迹未成年人16人，最小的16岁，帮助安置工作8人，办低保2人，办家长学校10期，有642名家长参加培训，帮助未成年人解决遇到的困难。
3、积极开展捐资助学献爱心活动。市关工委在办公经费紧张的情况下，每年六一儿童节挤出1万资金救助、慰问贫困生，从而带动全市各界大力开展捐款救助活动。伟光乡太平村出台了一套激励学生刻苦读书的助学机制。村里的贫困中小学生和考上虎林重点高中的学生，每年补助500元；参加国家统一高考，考上一表的补助5000元；考上二表的补助4000元；考上三表的补助3000元。每年太平村支付的助学费近三万元，这些助的学费无疑成为学生步入大学的阶梯，也成为学生奋发读书，励精图治的精神动力，同时防止了学生辍学现象的发生。虎林市工商个体户仝守社，近年来收留了流浪儿、单亲弃管儿童30余名，象对待自己孩子一样，进行集中哺养和保证其就学，为这些孩子付出了爱心，为社会稳定贡献力量。宝东镇东兴村关工小组常务组长、夕阳红老年协会会长于福宏，他当过小学老师，做过多年村里治安调解工作，他先后成功地做通了于建平、王龙等多名想要辍学的学生思想工作，并组织村里“五老”为贫因学生捐资助学，使他们顺利地完成了九年义务教育，这个村创下了连续15年学生无辍学，青少年无犯罪的业绩。