综合施治 狠抓落实 深入开展创建

“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动

友谊县关工委

2016年11月15日

    在2011年全省开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动以来，县关工委和县综治委联合制定规划和实施方案，成立领导组织机构，纳入工作议事日程，协调公、检、法、司政法部门和相关成员单位采取多措并举齐抓共管，全县创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动取得显著成果。全县未成年人遵法、守法意识不断增强，爱党、爱国、爱社会主义理想信念不断提升，截止到2015年实现了全县社区、村屯、学校未成年人零犯罪，为友谊县荣获全国平安县做出了应有的贡献。

一、加强领导，明确任务，在强力推进上狠下功夫

开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，县委县政府非常重视，把深入学习贯彻落实中央关于进一步加强未成年人思想教育工作意见与创建平安友谊建设作为区域经济发展中的一项重要工作来抓。县委县政府每年都召开专题会议听取汇报，研究总结活动的开展情况，并先后出台了《加强综治基层基础工作建设的意见》、《友谊县综治成员单位职责分工》等有关文件，明确各部门职责，定期检查督办，发现问题及时通报。同时，县政法委与组织部联合下发了《关于建立党政领导干部综治工作实际档案的通知》把考核情况作为领导干部政绩考核依据。县司法局下发了《关于开展“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育宣传月实施意见》县关工委、县综治委联合下发了《关于在全县开展“创建未成年人零犯罪”社区、村屯、学校实施方案》。由于县委重视，综治委主动牵头协调各相关部门密切配合，全县基本形成了至上而下、齐抓共管、强力推进加强未成年人教育和保护未成年人健康成长的良好局面。保证了全县“未成年人零犯罪”活动有领导、有组织、有计划、有措施顺利进行。

二、开展主题教育活动，在未成年人思想道德教育上狠下功夫

为做好预防和减少未成年人犯罪工作，帮助教育未成年人铸就思想道德坚实基础，针对未成年人学习生活规律和特点，把开展各种丰富多彩寓教于乐活动与培养未成年人思想道德养成教育有机结合起来，在广大未成年人中有组织、有计划地开展了社会主义核心价值观教育；开展了“中华魂”为主题教育读书活动；开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动；开展了传承弘扬北大荒精神社会实践教育活动；开展了“我为实现中国梦做贡献”系列教育活动。使学校、村屯、社区未成年人思想品德、良好行为习惯得到提升，知荣明耻，明辨美丑，关心他人，助人为乐风气逐步形成。涌现出一大批关爱他人奉献自己新时期“小雷锋”，他们经常活动在社会公益事业活动中，照顾残疾同学，陪伴孤寡老人，拾金不昧先进事迹非常感人，有100名新三好学生和20名道德楷模得到县委县政府表彰奖励。第一小学学生刘坤昱获全国读书一等奖、省读书状元；第二小学臧昱坤获全省、全国读书三等奖；第二小学五年级学生田景琦荣获全省读书一等奖、全国读书三等奖；友谊中学曹文铎、孟祥军2名学生拣到现金和银行卡3万余元如数送到失主手中；友谊第二小学学生王雨涵患白血病，全县学生及社会各界捐款达12万元。

三、普及法律知识，在提高未成年人遵纪守法意识上狠下功夫

在全面推进对未成年人学生素质教育过程中，我们把改进和加强对未成年人法治教育融入到提升素质教育中做为很重要一项工作来抓。在学校、村屯、社区设立醒目法治专栏，利用新闻媒体广泛深入开展《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国交通法》等法律宣传。充分利用学校这块主阵地，以未成年人为重点实施法治教育。为保证教育取得实实在在效果，县关工委同县综治委、县公安局、县教育局、县司法局联合下发文件，共同制定未成年人法治教育方案，合力抓落实。还从公安、司法部门挑选聘用16名副校长和17名法治辅导员，包干到校，责任到人，教育到位。对法治副校长、法治辅导员的工作情况纳入本人目标考核，作为个人晋职、晋级一项重要内容。法治副校长认真履行职责，法治辅导员尽心尽力，做到了“教学有大纲、学习有教材、任课有效果、课时有保证”。《法治教育读本》保证学生人手一册，每个学期各学校都保证了6个课时。推进了法治教育活动的深入开展。同时，县关工委组织社区、学校“五老”、“十大员”报告团和县司法局组织律师进校园，为未成年学生将法律知识，作党史、国史教育报告会，仅2016年就利用多媒体，校园广播为4000多名学生作报告5场，受教育面达100%。如：县直第二小学从保证未成年人学生人身交通安全出发，在校园内设立具有交通法规专栏、路标、红、绿、黄灯信号等功能齐全的模拟场教育在校生，还成立了红领巾交通安全服务队负责进校学生和护送残疾学生回家，几年来该校从未发生过一起交通安全事故，没有1名学生受到交通事故伤害，得到国家表彰奖励，国内30多家学校到第二小学参观学习。县直第一小学把法律知识编写成童谣、故事、儿歌、文艺节目在校内外进行宣传演出，营造了浓厚的依法育人、依法治校氛围。友谊第二中学利用校报向学生宣传诠释法律知识，让法律入脑、入心，预防和杜绝了在初中时期上学的未成年人违法犯罪案件发生。县繁荣社区关工小组利用寒、暑假积极组织辖区内未成年人到县看守所听取管教人员以案说法，让学生们受到直观警示教育，学法、守法意识深深扎根在学生们心中。

四、针对未成年人弱势群体和特殊群体，在关爱救助上狠下功夫

关爱救助特殊群体是预防未成年人犯罪重要措施。六年来县关工委始终把关心爱护救助特殊群体中未成年人作为重点帮扶对象，用心、用情、用力去为他们解决困难，挽救了一些将要误入歧途的未成年人，帮助了一些因家庭变故失去信心的未成年人，援助了一些特困学生实现大学梦想。如：县直第二小学四年级学生王新建父亲病故后母亲改嫁，王新建上学日常生活无人照顾，便弃学流落街头，饭店乞讨，夜宿公园。学校和所在社区知道这个事情后告诉县关工委，县关工委主任张校同志马上组织有关人员找到了王新建，重新送到学校安排继续上学，并把王新建这个孩子情况报告给县委、县政府。研究决定由县民政局将王新建纳入低保，每月发给生活费300元，同时责成康乐社区安排专人负责他日常生活管理和监护，王新建又快乐地在学校读书。初中一年级学生郭铭哲8岁时父亲因病死亡，母亲又离家出走多年未归，小铭哲靠爷爷供养上学。2013年爷爷病故，他被姥爷接去一块生活，面对不幸的家庭让本来性格非常开朗的小铭哲一下变得沉默寡言，性格孤僻不愿意上学，不爱和同学交往，学习成绩下降由原来班里前几名的好成绩变成榜上无名的学生。针对小铭哲变化情况，县关工委安排康乐社区关工小组长孙玉清同他结成帮扶对子，找他谈心，帮他解开心结，并在生活上给予救助，经常鼓励他参加社区各项娱乐活动，使小铭哲从困境中走了出来，他又重新鼓起奋发学习劲头决心通过努力实现大学梦。友邻乡联合村学生孙相达幼年时因父亲车祸身亡，7岁上学时母亲为维持生活外出打工遭遇车祸，造成双小臂骨折，从此本无经济来源的母子俩生活更加艰难，不幸的家庭让聪明上进的孙相达面临辍学。县关工委将其列为重点帮扶对象。多年来我们在政治上关心，思想上教育，生活上关爱，解决母子俩生活费达4万多元，还帮助他们母子俩办理了低保，解决了一户廉租楼，使不幸家庭特困生孙相达感受到社会关爱，决心回报社会，2014年他以高考628分总成绩考入了哈尔滨医科大学，决心要以自己今后所学知识和医术去帮助需要帮助的人们。六年来我们主动协调县民政局、团县委、县妇联、友谊农场关工委救助未成年人中特困生510名，筹措资金134万元用于救助。

五、认真办好家长学校，在努力提高家教水平上狠下功夫

通过我们深入社区走访家庭，深入学校了解师生，目前家教水平确实存在重智轻德、重养轻教，只求孩子高分数，不讲培养孩子高素质的问题比较普遍。为了提高家长教育水平，真正把“三位一体”作用发挥好，让家庭教育出成果。我们首先考虑到办好高素质家长学校，让家长在学校辅导下提升管理孩子水平能力，为预防未成年人犯罪做好家长应该做的事情。围绕办好高质量家长学校我们采取了“三个加强”，即：一是加强对全县20个家长学校正规化管理，聘请具有答疑能力的心理咨询专家任教；二是加强对家长进行法治教育，邀请法律工作者经常深入家长学校为家长做法律报告；三是加强对家长问责制管理，要求家长“五做到”。即：一要做到当好第一任老师，做到端正言行，克服不良习惯，给孩子树立榜样。二要做到及时教育和矫正子女不良行为，克服放任不管，简单粗暴方式和无原则溺爱。三要做到对子女从小教育热爱劳动，勤俭朴素，不图虚荣，不贪便宜养成善于自我控制的良好品德。四要做到经常提醒子女有选择地读、看影视节目和书刊。五要做到注意帮助子女在交友过程中排除不良小群体的影响。由于县关工委对家长学校管理、措施、责任到位，全县20个家长学校办的红红火火。家长参加人数越来越多，特别是有调皮难管教的孩子家长更是踊跃参加，他们说：“过去到家长学校只能听到孩子在校一些不良信息很生气，现在去家长学校不但了解孩子在校情况，还能学到如何进行管教，怎样与孩子沟通交流的一些办法，教育孩子轻松多了。”同时社区和学校每年对教子有方的家庭认真开展评选表彰好家庭活动，有效地增进了学校、社区与家庭之间密切关系，“三位一体”联动、联育、联防的作用得到充分发挥，保证了全县创建活动顺利进行。

六、净化社会环境，在实施综合整治上狠下功夫

为确保未成年人健康成长，县关工委积极组织协调各职能部门开展社会环境综合整治工作保证了未成年人群体实现零犯罪。一是建立公安干警包片巡逻制；二是落实社区安保联防制；三是开展交警校园秩序维护制；四是司法局扩大在公共场所设立法治标牌警示制；五是坚持组织“五老”义务网吧监督员对县内网吧经常检查制。由于组织得力、措施到位、职能部门齐抓共管有效杜绝了各类案件和伤害未成年学生事故发生，有效地促进了友谊地区社会稳定和谐发展。