坚持德治与法治相结合

积极开展创建“未成年人零犯罪”

社区、村屯、学校活动

大兴安岭地区新林区关工委

2016年11月15日

新林区现有青少年3048人，其中未成年人1708人。几年来，全区各级关工组织始终把开展创建“未成年人零犯罪”活动作为加强青少年思想道德建设的重要内容，坚持以预防为主，一手抓法治，一手抓德治，2015年全区实现了未成年人零犯罪。

一、多措并举，为创建零犯罪提供条件

区关工委始终把开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动作为加强青少年思想道德建设的有效载体，纳入全区关心下一代工作总体规划，写进工作报告，交任务，教方法，指导基层因地制宜地开展创建工作。一是开展法制宣传教育。向基层关工组织送发了《预防未成年人犯罪问答》一书，印发了《未成年人不良行为及危害》、《对未成年人不良行为的家庭预防》、《家庭怎样预防未成年人犯罪》等宣传材料，刻录了《爱与法》、《与法同行》、《我跟你说——少年犯自白》等系列法制教育光盘，为基层开展法治宣传教育创造了条件。二是发现、培养和推广典型。区关工委领导经常深入基层检查指导工作，发现和培养典型并及时推广。区关工委常务副主任王守瑜、副主任张洪昌利用参加新林区教育系统关心下一代工作会议的机会，以会代训，重点讲述了“未成年人九种不良行为表现”、法治副校长的职责及发挥各中小学教育主阵地作用，创建未成年人零犯罪学校等。在新林区关心下一代工作会议上安排关爱标兵舒国、周作斌介绍关爱青少年弱势特殊群体的经验，利用简报宣传了新林一小法治副校长孙绍霞到校办公的经验，供大家学习借鉴。三是召开法制副校长办公推进会。每年年初，区关工委组织召开了法制副校长办公推进会，实现了警校对接，使法制副校长到校办公走向制度化、规范化、常态化。推动新林区未成年人零犯罪创建工作的深入开展。

二、深入宣传，增强青少年法治、维权意识

搞好宣传教育是做好预防青少年违法犯罪工作的重要措施。一是开展形式多样的法制宣传教育。组织带领“五老”、“十大员”深入社区、学校，教育引导青少年知法、懂法、守法和用法律武器维护自身的合法权益。“五老”刘铸、王恩明、刘彦、何可才深入一小、二小、三中等学校宣传“涉未两法”，有针对性地给一小教师讲《未成年人保护法》。组织小学生观看“小学生法治教育动漫片”的13个法制小故事15场次，1480多名未成年人受到教育。二是区关工委和区司法局联合组织普法宣讲团，深入全区各镇宣传“涉未两法”，区教育局关工委办公室主任安长伟收集大量案例宣讲《未成年人保护法》、《未成年人犯罪法》达8场次，受众达420人。三是开展防毒禁毒教育活动。以全国禁毒日为契机，新林二中同区交警大队、消防中队的领导及法治副校长，于5月6日在林城社区联合举办毒品展览，组织全校师生参观了麻黄、冰毒、大麻、摇头丸等7—8种仿毒真品，介绍了毒品的危害，教育引导学生远离毒品，预防犯罪。

三、创新载体，努力构建“三位一体”教育格局

全区各级关工组织为了卓有成效地开展好未成年人零犯罪创建活动，不断创新活动载体。一是举办家长学校。把举办家长学校作为构建“三位一体”教育格局的桥梁和纽带，不断提高家长素质和家教水平，充分发挥家庭第一课堂的作用。新林一小六年级学生汤小北迷恋网吧，家长一味打骂孩子，孩子不但不改正，还对家长产业了厌恶情绪。为此，老师和家长共同到网吧找孩子，讲网吧的危害，作深入细致的思想政治工作，孩子向老师和家长保证不再涉入网吧。新林二小四年级学生王强的母亲经常和邻居在家打麻将，影响孩子学习。通过在家长学校的学习，王强的母亲深刻认识到，家长的言行直接影响孩子的成长，她决心给孩子作表率，不再打麻将了。一年来，全区共举办家长学校49期次，参学家长达3035人次。二是开展校外活动。开展丰富多彩的假期校外活动，充分占领青少年课余思想文化阵地，让孩子们在玩中学、学中乐、乐中感悟，健康快乐地成长。全区各级关工组织利用重大节日和纪念日，组织青少年开展老少同乐演唱会、书法绘画展、学雷锋服务小分队等道德实践活动，吸引青少年参与，真正实现远离毒品、远离乱花钱、远离不良嗜好。新民社区以王恩明为首的“双阳红”艺术团，编创了系列文艺节目80余个，组织带领艺术团成员深入机关、社区、学校、部队、生产一线开展老少同乐演唱活动，弘扬时代主旋律，歌唱共产党，唱响中国梦的最强音。一年来，全区举办书法绘画展达10场次，参展作品467幅。全区各级关工组织还利用报告会、主题班队会、板报、挂图展、道德实践活动等形式在青少年中培育和践行社会主义核心价值观，教育引导他们正确树立“世界观、人生观、价值观”。 三是以中华魂主题读书活动为载体开展德育教育。各中小学认真组织青少年开展“我为实现中国梦做贡献”、“培育和践行社会主义核心价值观”、“遵纪守法从我做起”系列主题读书活动，以书中的典型人物事迹为榜样，学做一致、知行统一，以增强法制观念、养成良好的道德行为习惯。近年来，全区中小学生获省级道德楷模、读书状元各2名，地级分别为8名，获地级“新三好学生”2名。

四、净化环境，把问题解决在萌芽之中

全区各级关工组织把净化青少年成长环境作为预防未成年人犯罪的突破口，重点抓了三件事：一是组织“五老”义务网吧监督员对网吧进行监督检查。采取联合检查和单独检查相结合，集中检查和分散检查相结合，严禁未成年人进入网吧，一经发现未成年人进入网吧，向他们宣传网吧的危害，教育引导他们解除网瘾。翠岗镇关爱标兵舒国雨夜送伞，帮助未成年人远离网吧的故事已传为佳话。他经常去网吧看看有没有未成年人在里面活动，组织涉入网吧的未成年人观看“迷失在网吧里的孩子”影片，帮助他们解除网瘾，还向网吧业主宣传相关法律法规，规范其依法经营。一年来，全区“五老”检查网吧14次，参加“五老”128人次，帮助4名未成年人解除网瘾；二是坚持法治副校长到校办公。各中小学都聘请政法界人士任学校法制副校长，定期或不定期到校办公，了解学生中的不良行为表现，研究确定法治课内容，以案说法，有针对性地对青少年进行法治教育，及时矫治不良行为，清理净化校园周边环境，让青少年健康快乐地成长。新林一中学生尚书伟在法治副校长的帮助下，改掉了吸烟、打架的不良行为。三中留守生王子杰经常旷课，法治副校长在班主任老师的配合下，多次找该生谈心，讲前途、讲学习的重要性，使王子杰认识到学生的主要任务是学习，只有掌握科学文化知识，才能更好地报效祖国，实现人生价值，从此王子杰再也不旷课了。二小法治副校长针对寄宿生的实际，安排民警接送学生上下学，确保学生的人身安全。二中法治副校长李安柱坚持到校办公，清理校园周边商贩，制止校外社会闲散人员向学生索要钱财。一次李安柱带领两名干警，冲散了20多名来校闹事的闲散人员，严肃处理了翠岗镇21岁的青年刘某到校滋事殴打学生事件。三是同有不良行为的未成年人结对帮教，把问题解决在初发阶段。全区各级关工组织注意发现未成年人不良行为的苗头和表现，组织“五老”、“十大员”及时矫治。关爱标兵舒国得知17岁的小腾在歌厅打架斗殴，受到治安处罚。经了解父母离异后小腾和父亲相依为命，父亲整天忙于工作，和孩子缺少沟通。小腾感到家里没有温暖，整天游浮于社会。老舒多次找他谈理想、谈人生、谈打架斗殴的危害，使其痛改前非，重新做人。老舒还给其找了一份碳厂工作，使他成为自食其力的劳动者。翠岗镇和兴街17岁的洪权，7岁时父病故，其母弱智，缺少家教和关爱，沾染上小偷小摸的恶习，成为“小混混”，老舒主动和他交朋友，在思想上开导他，生活上关心他，以案说法，使其认识到小偷小摸发展下去，容易走上违法犯罪道路，从此洪权没有再发生违纪行为。新林一小于颖老师班的学生小凯宁在幼儿园打架斗殴出名，入校后经常扰乱课堂纪律。于老师教育引导他向雷锋叔叔学习，做一名对社会有用的人。该生在一次劳动中表现突出，老师就表扬他。在老师和家长的共同帮助下，他不仅改掉了坏习惯，还先后当上了班级的纪律委员、班长、校大队干部。新林三中初三学生赵薇、刘墨丹阳爱化妆、染发，老师、家长、学生共同学习《中学生守则》，正面引导，帮助二同学改掉了不良行为。几年来，全区矫治不良行为未成年人20余人，改好率达100%。