二、改革开放时期：风雨彩虹北大荒

　　党的十一届三中全会的召开，标志着黑龙江垦区开始了历史性的转变。从1978年改革开放开始，到我国第九个“五年计划”完成，是垦区第二个创业发展时期。这个时期，垦区由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，勇敢迎接各种挑战，从种植业结构、产业结构到所有制结构，实行了一系列大胆而又艰难的调整和改革，解放和打破长期计划经济体制下已形成的僵化观念、依附的心理、陈旧的模式和单一的结构，紧紧抓住机遇，开拓进取，使垦区在现代化农业建设中有了较快发展，黑土地展现出勃勃生机。

　　1、打开国门，引进国外先进机械和外资

　　1978年，省农场总局作出将友谊农场五分场二队作为试点单位的决定：“引进农业机械，在友谊农场五分场二队进行生产实验，全面考核引进农机设备的技术性能、适应性和各项经济指标，学习和掌握新技术，进一步提高技术水平、生产水平和科学管理水平，探索和总结适合我国国情的高产、稳产、提高劳动生产率和商品率以及科学管理，实现全盘机械化和现代化的经验，以达到出数据、出经验、出人才。”

　　1978年4月，国家农垦总局从美国约翰·迪尔农业机械公司引进具有七十年代先进水平的一套农业机械，全部装备了友谊农场五分场二队。

　　《光明日报》于1979年1月12日头版头条刊登了友谊农场五分场二队试点的文章《农业现代化和管理现代化》，并发表评论员文章《用最先进的科学技术武装农业》；1979年10月30日《人民日报》以《现代化农业初显神通，友谊农场五分场二队夺得大丰收》为题发表文章，报道五分场二队20人耕种11000亩土地，平均人均产粮20万斤的消息，介绍推广了试点经验。

　　1979年6月，在五分场二队试点成功的基础上，农场总局发出《关于100个全盘农业机械化生产队试点工作的通知》，通知要求：“为了加速垦区农业现代化建设，闯出一条中国式的农业现代化道路，向全盘机械化、专业化和社会化方向前进，”决定从当年起选出100个生产队进行试点，用国产农业机械重点武装若干个生产队，大幅度提高劳动生产率、商品率和利润率。

　　1980年1月19日，中日双方在有关合作开发洪河农场的基本协议书上签字，双方同时签订并交换了关于贷款的协议、大豆长期贸易合同和购买机械设备的议定书。这是根据国务院1979年9月颁发的《开展对外加工准备中型补偿贸易办法》的有关规定，与日本日绵株式会社进行开发建三江荒原30万亩，用日绵投资，以开垦地生产的大豆偿还投资的补偿贸易项目。洪河农场在改革开放初期，通过补偿贸易的方法，探索农业现代化的发展道路。

　　1983年5月20日，由财政部代表我国同世界银行正式谈判，签订了信贷和贷款协定，这是我国农垦系统利用世界银行贷款的第一个项目——黑龙江农垦项目，由黑龙江省国营农场总局组织项目的实施管理。这个项目的主要目标是通过提供的机械设备和修建的基础设施，在黑龙江垦区开荒300万亩，并使其建成经营规模合理、基础结构良好、技术设备先进、企业管理科学、商品率高的粮豆生产基地。

　　利用世界银行贷款项目，三江平原新建二道河与鸭绿河两个现代化农场，并扩建了19个分场，42个生产队。

　　从友谊农场五分场二队3万亩土地引进国外先进机械和管理技术试点，到利用外资补偿贸易形式建设30万亩现代化洪河农场，再到利用世界银行贷款开发300万亩土地建设现代化农场，被形象地称为黑龙江垦区现代化农业发展的“三级跳”。

　　2、从“大锅饭”到“大包干”，积极探索经营体制改革

　　北大荒人从不乏改革探索的勇气和决心，从上个世纪五十年代起就不断进行以生产责任制为主要形式的探索和试验，实行过计件工资制、两结合工资制、工分制等形式的探索实践，只是在“左”的思潮和计划经济的大形势下，很难冲破“大一统”的组织和生产经营格局，使各种改革并未彻底动摇“大锅饭”的根基。

　　1979年，国家改变对国营农场“统收统支、收支两条线”的经济管理办法，实行财务包干制度，这是建立国营农场经济责任制的前提。同年10月，国家农垦部决定恢复“包、定、奖”生产责任制。1980年9月，中共中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，在提出实行多种形式的生产责任制的同时，充分肯定“专业承包联产计酬责任制”的优点，农场总局进一步完善了联产承包责任制。这一阶段，垦区在内部经营体制上进行了各种积极的探索和实践。

　　3、雨后春笋：黑土地上的家庭农场

　　“大农场套小农场”、“统分结合”的双层经营体制这一符合垦区农业生产力水平，经实践检验深受广大垦区干部职工拥护的基本经营制度，是北大荒人多年改革和实践的重大成果。

　　1983年，总局开始兴办家庭农场的探索，有领导有步骤地进行试验。12月，总局召开工作会议，会议发出指导家庭农场试办的文件，并介绍了办家庭农场成功的典型经验。

　　八五八农场的老转业兵王木存同志兴办的家庭农场，是黑土地上第一个兴办的家庭农场，被誉为“黑土地上第一支报春花”。

　　1984年，中共中央1号文件《关于农村工作的通知》中就国营农场改革做出了重要指示：“国营农场应继续进行改革，实行联产承包责任制，办好家庭农场。”

　　至此，家庭农场如雨后春笋，在黑土地上全面破土而出。

　　1984年，垦区兴办家庭农场4908个；

　　1985年，垦区家庭农场猛增到13.6万个，这一年是垦区的“家庭农场年”。

　　兴办家庭农场的道路不是一帆风顺的。1986年以后，由于自然灾害、管理不善、政策有变等，以及思想认识上的反复，导致家庭农场出现两次大的反复，这种反复被形象地称为“翻烧饼”。

　　1989年到1992年，家庭农场进入稳定阶段。这一时期，是稳定完善、完善提高时期。继续稳定和完善以职工家庭农场为主的多种联产承包责任制，把完善的重点放到调整国家、农场、职工三者利益关系和提高劳动、技术和规模三个效益上，保证和促进垦区农业生产力的发展。在经营机制上，实行了“两自理”、“四到户”，把家庭农场作为最基本的生产经营核算单位。

　　1993年至1996年，是家庭农场全面深化的阶段。家庭农场的主体地位更加明确突出，真正成为经营、投入、生产、利益和风险的主体。到1996年底，垦区兴办家庭农场20.3万个，经营耕地占总耕地面积93.5%，家庭农场通过承包租赁方式把土地使用权明确落实到户，生产费自理率达96.4%，生活费自理率达100%，家庭农场真正成为农业生产投入的主体。

　　4、登上新台阶：建设一百亿斤商品粮基地

　　北大荒在迎接开发建设50周年之际，垦区正式启动建设100亿斤商品粮基地的战略工程，这是北大荒人新的历史使命！

　　1990年1月，全国农垦厅(局)长会议上，农业部提出了为解决我国粮食短缺问题，“八五”期间全国农垦系统增加一百亿斤商品粮的规划方案，其中安排给黑龙江垦区新增商品粮73亿斤。

　　时任农垦总局局长的刘成果从北京归来立即召开总局各级领导参加的高层会议，大家认识高度一致，态度坚决。黑龙江垦区从上世纪80年代末期就致力于增加粮食产量，旨在为国家提供宏观调控的实力。一百亿斤商品粮基地建设的任务，既是挑战，更是机遇。

　　全垦区开始了关于百亿斤商品粮基地建设战略工程的项目建议和可行性报告的论证。从总局、管局到农场，从农垦科学院、农垦勘探设计院到农垦工程公司，2000人参与了项目运作。

　　1990年7月，黑龙江省省长邵奇惠和副省长戴漠安亲自率领百亿斤项目汇报团进京。7月17日，国务委员陈俊生和国家有关部委负责人在中南海国务院第二会议室专门听取百亿斤项目可行性报告的汇报。这次会议决定两件大事：一是垦区财务体制，从1991年开始由原来省财政厅管理，划归中央财政，列入农业部计划；二是对垦区100亿斤商品粮基地建设计划，原则同意由国家计委立项，列入“八五”乃至“九五”计划。

　　1992年9月，垦区一百亿斤商品粮基地建设项目正式批复。中央对该项目非常重视，1996年被正式列为国家重点建设项目。

　　项目的实施大大提高了黑龙江垦区在国家商品粮基地建设中的重要地位，项目实施的8年中，共为国家交售商品粮3581.7万吨，其中1998年交售商品粮700.8万吨，商品率为80.7%。交售商品粮总数是1990年前8年总和的1.5倍。垦区经济实力得以很大提升，职工收入增加，群众生活得以改善，为加快建设现代化新垦区，奠定了丰厚的物质基础。

　　1995年，垦区粮食总产达到104亿斤，首次突破百亿斤大关；

　　1996年，垦区粮食总产达到143.2亿斤，提前完成了100亿斤商品粮基地建设项目，开始向100亿公斤的新目标冲刺！

　　建设一百亿斤商品粮基地，是垦区发展史上划时代的大事件。