2014年以来，伊春市关工委深入实施“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，充分利用“互联网+”法治教育平台，紧紧围绕创建“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”目标，以网络网站建设为重点，以博客、微博、微信、QQ群等平台建设为载体，坚持以法育人，以法铸魂，树立新理念，利用新媒体，获取新平台，打造新空间，探索网络法治教育工作方式方法，不断增强青少年知法、懂法、学法、守法、用法的适应性、针对性、有效性，保持了全市未成年人零犯罪良好态势，营造了青少年健康成长的优良环境和法治氛围。
一、把握发展趋向，强化技能培训，开辟青少年法治教育新天地
随着“互联网+”技术的发展、行业的扩大，熟练掌握并运用新媒体已成为人们学习、工作、生活的新空间，获取大量知识和公共服务的新平台。积极利用“互联网+”开展关心下一代工作，无论对关工组织的老同志、还是教师、派出所公安干警来说，都是一项新课题。为适应网络和新媒体环境下开展青少年法治教育工作的需要，在抓好传统媒体的基础上，我们利用互联网新优势，积极开辟关心下一代工作的新天地。
（一）适应形势，搭建载体。市关工委增加了网站宣传推介内容，14个县（市）区（局）关工委分别依托局域门户网站设立了网页。建立“伊春市关工委”的微信网、QQ群安排部署工作，通报关工信息，社区、学校的关工组织还设立法治教育专栏，建立了微信群，搭建微博、博客平台，注册了微信公众号，有的建立了心理健康辅导微信群、家庭教育微信群等，聘请专业心理咨询师、家庭教育专家在微信群里为青少年答疑解惑，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，交流家庭教育经验，使关心下一代工作的载体更加适应时代的发展。铁力市关工委2015年建立起了“铁力市关工委微信群”和 QQ群平台，各乡镇关工委领导、全市中小学校长或主管关心下一代工作副书记加入微信群。在此基础上，铁力区域关心下一代工作垦地、林地、企地共建单位（四局一场）关工委领导也加入了微信群，微信群名称更改为“铁力区域关工委微信群”。微信群里采取晒图片、晒征文、赛视频等形式，宣传、交流、沟通关工情况，其中包括对青少年开展法治教育、法律宣传和遵纪守法教育内容，两年来发出有关法治教育内容作品30余篇。伊春区关工委开通了关心下一代专门网站，开设了工作动态、相关文件、领导讲话、五老风采、新苗茁壮、调查研究、经验交流、图片新闻等八个栏目和“假日工程”、“ 爱心助成长”、“法治教育”三个专题，及时将有关信息放到相应栏目里，还利用学校校园网、班网、社区网站开展各种法治教育宣传活动，发动有特长、有影响力的“五老”开通博客、微博，发博文，与青少年在线交流。伊春区红升社区关工委常务副主任马新香在微博发表《文明上网》、《做遵纪守法好公民》等博文，社区一半以上的青少年多次点击她的博客，与她在线交流。
（二）适应变化，培训队伍。将互联网作为新时期做好关工工作的一项基本技能来要求，重点加强“五老”队伍、教师队伍、民警队伍的技能培训和知识传授。一是给“五老”充电，增强适应网络开展工作的能力。去年3月，全省网宣会议后，我们举办了法律知识系列讲座，培训了120多名关工干部和“五老”骨干，县（市）区局关工委开办了32期“五老”新媒体技术与网络文化培训班，从基础常识入手，讲解如何使用电脑、如何上网、怎样发微信、写微博、使用邮箱、查找资料等基本技能。通过培训和经验交流，增强“五老”的互联网思维和技能，目前伊春区有80%的基层关工组织常务副主任（副组长）和部分“五老”基本达到了“六会”：会用电脑打字，会使用办公软件，会用手机和电脑收发电子邮件、信息，会上网查找下载资料，会用QQ、微信与青少年互动，会用博客、微博发布消息。有的 “五老”开通了微博、博客，有的在关工委的微信群或微信公众号上传授法律知识。全市有一些掌握了互联网技术的“五老”将讲稿、宣讲材料录成视频，开通微博、微信公众号积极在正面发声，传播正能量。
嘉荫县关工委培养了一支过硬的“五老”网宣队伍，先后建立了县关工委工作群、教育关工委工作群、德育工作者群，培养了一批参与“互联网+”关心下一代工作的新生力量。佛山社区关工委主任孙智明，是上世纪四十年代出生的人，2010年到社区关工委之后，就学习上网，查资料，特别是学校成立家长学校后，坚持终身学习的理念，学习和接触新事物、新知识，他被县一小学聘为家长委员会成员，与家长建起了微信群，利用微信平台与家长交流，宣传先进的家教理念、宣传“两法”，进行互学互动，取得了很好的效果，已成为嘉荫县关工委基层“五老”使用“互联网+关工”第一人。伊春市著名的“红松爷爷”张志福的微博“红松爷爷讲故事”点击数超过千次，访问者近百人，他的事迹多次被央视和省电视台报道过。二是为教师和民警“加油”，提高他们开展青少年法治教育的素养。对学校老师和派出所民警进行下载各种法治教育资源、开发法治教育课程方法的培训，使教师和民警能充分利用网上网下资源，根据不同的需求到不同的网站进行搜索、查找、下载法治教育方面的文字、图片、视频、动画等资料，更好地从事青少年法治教育。
伊春区关工委邀请公安派出所法制人员到家长课堂讲座，利用视频播放案例，有95%以上的教师和民警能熟练利用网络资源，80%的教师能自己制作法治教育的课件。西城、前进社区的“五老”、教师、民警与青少年在线聊天时，在网络的虚拟空间和轻松的氛围中，了解青少年的思想道德状况、法律意识、心理困惑，发现传统法治教育中隐藏和淹没的问题，及时把问题消灭在萌芽之中，较好地预防了几起突发性事件，13个社区中有11个社区未成年人违法犯罪一直保持零纪录。三是给关工增加经费投入，提供开展法治教育的物质保障。全市各级关工委都明确专人、配备资金、共享设备，将“互联网+青少年法治教育”纳入全市网络宣传大格局，保障了工作的正常开展。伊春区委区政府加大经费投入，2015年为13个社区投资20多万元，增加了必要的新媒体设备，保证了“互联网+”关心下一代工作的开展。
（三）适应特征，推出举措。充分利用“互联网+”快捷性、时代性、互动性的特征，发挥互联网的作用，全市关工组织着力打造“纵向到底、横向到边”的网格化管理、信息化支撑、系列化服务的新体系。在学校、家庭和社区，通过微信关工群，坚持每学期通过互联网开展1—2次青少年法制教育知识讲座；通过入户宣传的形式倡导学生与家长一同收看中央电视台《法治频道》等法治节目，提高家长法律素质和法治教育水平；通过社区微信平台发布法律知识，搭建法治教育平台，拓宽法治教育渠道；通过关工微信群、公众号先后有计划、有针对性地在网上发布《宪法》、《预防未成年人犯罪法》等法律、法规的宣传教育。使“互联网+”成为链接学校、家庭和社会“三位一体”教育格局的重要板块，成为有效预防未成年人违法犯罪的“前沿哨所”。
二、坚定政治方向，探索教育途径，形成青少年法治教育新模式
几年来，各级关工委牢牢把握关心下一代工作的正确政治方向，积极协调综治、教育、群团等组织把对青少年的法治教育作为重要抓手，将“关爱明天、普法先行”贯穿关心下一代工作的全过程，利用网络倡导“在学校做好学生、在家庭做好子女、在社会做好青年”新风尚，使学法、守法、用法逐步成为青少年最基本的生活方式，积极探索了一条为家庭教育牵线搭桥、为学校教育拾遗补缺、为社会教育添砖加瓦的有效途径。
（一）依托“关爱明天、普法先行”品牌活动，延伸“互联网+青少年法治教育”。青少年法治教育“进校园、进课堂、进课本”，是筑牢学校这道防线的有效措施。法治教育的有机融入、紧密结合，既丰富了教育内容，又起到了内化于心、外化与形、育人铸魂的作用。市关工委与教育局协调、沟通、助力学校利用网络对学生进行法治教育。全市106所中小学校，把预防违法犯罪教育纳入普法教育的重要内容，纳入学校教育教学计划，完善监管机制和校规校纪。各级关工组织协调整合学校、家庭、社区资源，以“关爱明天、普法先行”活动为载体，根据未成年人各个年龄段的不同特点进行普及宣传。各关工领导小组普遍开展了美德少年图片、未成年人违法犯罪案例图片、法律知识图片展出活动，举办了法治教育主题班会、法律知识竞赛、网上签名、老少同乐歌咏系列活动，鼓励青少年在网上留言或编写感言在网上传递。
通过形象教育警示人、感悟教育启迪人，使未成年人树立起遵纪守法和防范犯罪意识，提高了知法守法的自觉性。仅伊春区网上签名或网上传递数超过2万，吸引了近5万名未成年人参与，产生了良好的社会效果。各学校关工小组每年都组织法制知识网络大赛活动，有万余名青少年参加了活动。还组织青少年参加“模拟法庭”审判，担任小法官、小律师、小检察官等，结合案例，运用法律知识进行起诉、辩护、宣判等法律实践，普遍在校园网上开展的“模拟法庭”活动，一些老法官、老政法和公安干警精心指导、积极参与，提升了“模拟法庭”质量，成为深受学生欢迎的普法形式。红星中学组织学生参加“黑龙江省青少年法律基础知识网上答题”活动，参与学生193人。通过答题，使学生们知法懂法，法律知识和法制意识明显提高。
铁力市关工委组织“老政法”编辑法律读本，在校园网上发表，成为学校法制教育的辅助教材。以老政法工作者、法制副校长、法制辅导员、法律咨询服务人员为主体的普法宣讲报告团，集中在微博、博客上发表文章，通过校园网对青少年进行法制教育。伊春公安分局关工委常务副主任邹焕军每年都通过网络对青少年进行法治教育，受教育人数达13500多人次。针对青少年易冲动，做事不计后果的现象，他以真实案例为教材做了《犯罪的成本》的讲座，列举了发生在身边的青少年因一时冲动而走向犯罪的事例，从经济、青春、成才等方面详细的算了一笔笔细账，令人触目惊心，对犯罪根源和成本剖析得深入透彻，令人信服，受到青少年和家长的好评。
（二）依托“遵纪守法，从我做起”主题教育，开展“互联网+法律主题实践活动”。根据青少年的特点和新媒体的特征，我们在小学、初中、高中的不同阶段采取了不同的方式方法，分层次有重点地进行教育。借助法治宣传教育阵地，挖掘传统文艺活动与互联网媒体宣传的深度融合方式，强化青少年在法治教育中的参与性、体验性，开展了青少年法治书画比赛、法治主题演讲、法治文艺节目展演、漫画和公益广告制作活动，促使青少年在参与活动中自行思考、自我分析、自我教育。在“遵纪守法、从我做起”演讲比赛和中华魂读书活动中，全市征订读本3万余册，各学校普遍开展了读书阅读朗读比赛活动，出现了师生共读、亲子共读、老少共读、同学互读的喜人景象，全市共征集读书征文、演讲稿和读书心得体会2万多篇，参加读书演讲的2100人次。西林区关工委连续8年开展的重走长征路、小长征，小交通、小卫士等主题实践活动，每年都有几千名学生参与其中，成为深受家长和青少年欢迎的活动项目。
（三）依托创建“未成年人零犯罪”活动，拓展“互联网+关爱救助”公益活动。关工组织创新联系服务方式，把留守、困境、闲散、“五失”青少年以及社区矫治青少年和服刑人员子女等作为重点人群，纳入普法教育的重点对象，加强信息网络管理。2015年全市共成立由377名“五老”组成的99个重点帮教关爱小组，关工组织和“五老”把他们的思想历程和犯罪过程编入典型案例，拍成微视频、微电影，制作课件，以案释法，为青少年进行了《预防未成年人犯罪法》的解读，产生了很好的教育效果。伊春区在各公安派出所建立了关工领导小组，配备了1名退休或退岗还员的民警担任常务副组长，负责关心下一代工作，重点抓好青少年法治教育。“五老”、“十大员”通过“家庭档案”、“亲情热线”、“ 爱心小屋”、“互联网+青少年法治教育”，与辖区内的学校、社区联手落实对失足失范未成年人的帮教措施，开通微博、微信、QQ群、微信公众号，构建了青少年法制教育网络平台，引导他们排除心理障碍，走出心理阴影。
新欣社区关工委制定了网络法治教育制度，定期在网络进行法律讲座，组织青少年观看法制影视，举办讲座8次，200余名青少年参加了活动。五营区关工委先后建立了“关工委微信群”、“社区五老微信群”、“留守儿童家长微信群”，利用微信沟通情况、交流信息，分享开展活动的文件和视频，在微信群相继成立了“心理咨询”“帮教小组”“红松情小队”等。一些学校关工小组还把“遵纪守法、从我做起”的征文和《以事讲法》《以事论法》的内容发到网上，供学生们欣赏借鉴，从中受益。乌马河区在开展网络青少年法制教育方面，学校主管法制工作的副校长与各班主任老师建立了微信群，或利用会议、或利用微信部署法制教育任务，开展法制教育活动，交流法制教育情况，收到良好的效果。两年来，全区两所学校1300多名学生，无一违法犯罪。伊春区朝阳社区关工委常务副主任郝清君在与学生张某通过微信私聊时，发现张某近期对学习不感兴趣，心理压力很大，学习成绩下降，郝清君帮助他分析学习成绩下降的原因，解除他心理压力。一段时间后，张某将自拍的照片发到微信上，并附了留言：“感谢心灵港湾微信辅导群和郝奶奶，为我解除了心理上的困惑！”
三、坚持需求导向，完善联动机制，打造青少年法治教育新平台
按照急党政所急、帮青少年所需、尽关工组织所能的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则，以需求和问题为导向，采取多种形式综合施教，增强青少年法治教育的针对性和实效性。
搭建网络平台，构建学校、社区、家庭“三位一体”教育格局，促进青少年法治教育的常态化。一是强化学校的主阵地作用。关工小组和“五老”配合学校，在校园网举办各种法律知识比赛、主题班会、国旗下宣誓和成人宣誓仪式活动，通过网络对学生进行法治教育有得天独厚的条件。各学校都开通了校园网，有多媒体教室，信息化白板进教室，学校每学期都邀请法制副校长对全校学生进行1-2节法制宣传教育课，每学期开学典礼，学校邀请交警对全校学生进行交通安全知识讲座，利用媒体资料出示典型案例，让学生在生动视频案例中受到启示和教育。寒暑假利用微信群对孩子进行法治教育，每个班都建立家长微信群，学校把法治教育资料给班主任，班主任转到家长微信群，实现家校合作共同教育孩子的目的。学校关工组织每年都组织青少年观看法治教育影像，并把自己在法治教育中的收获、感悟用手抄报、漫画、感言等形式在班网、校园网、微信群、QQ群等平台分享，2016年，在各平台分享感言3000余条，手抄报100余份，漫画20余幅，全市6万余名青少年参加了这项活动。
伊春区建立了以“五老”与青少年为主的QQ交流群36个，由过去宣讲式教育变为互动式交流，深受青少年欢迎，参与交流的人数已从刚开始的几十人发展到近千人。互动式交流已经成为关工组织对青少年进行法制教育的有效途径。这个区的黎明小学与移动公司开设了黎明小学校园网站，网站中有关心下一代家教天地等6个重要板块，有学生风采等22个栏目。学校关工组织通过“三讲三看”（讲过度迷恋网络游戏的危害，看学生沉迷网络案例；讲网络学习，看历史经典故事；讲学校优秀学生故事，看新三好学生事迹）规范学生行为习惯。通过“三晒三比”（晒每日一学，比一日精彩；晒每周一作，比一周创新；晒每周一孝，比一周体验）教会学生拥有爱心。同时还把全国最美中学生、省道德楷模、读书状元、新三好学生和市、区美德少年的事迹晒到关工委网站和各校的校园网、班网、微信群，让青少年学有目标，赶有方向。通过“三学三奖”（学革命故事, 奖励网络红旗；学道德楷模和身边美德少年，奖励美德少年称号；学在互联网上赞绿色家乡，奖励爱家乡小模范称号）提高学生思想道德修养，使学生受到了良好的熏陶教育。
红星区关工委发挥学校主渠道作用，依托网络建立“红星区关工委联系群”，建立微信群，开通青少年法制教育公众号，对学生进行法制知识的宣传教育，利用班会课进行禁毒日宣传教育，消防安全知识等方面的教育，通过播放视频资料，让法治教育深入人心。五营区各学校的关工小组把普法教育纳入规划，以建立“QQ群”“微信群”、和“短信群”“三群”作为对青少年开展网络法治教育的主阵地，推动普法教育进网络、进学校、进班级、进课堂。二是突出社区网络建设的主体地位。社区实行扁平化管理后，经过资源整合，功能完善，全市社区基本都在中国社区网，政府网站上开通了网页，这样可以把与青少年有关的信息发在网上，社区关工群的建立，犹如给社区青少年安上“千里眼”和“顺风耳”。社区开办的“三点半课堂”和校外辅导站，既是孩子课余活动的乐园，也是网络法治教育的阵地。如协同公安局、司法局在关工群上开展“珍惜生命，识别毒品，拒绝远离毒品”系列法制教育和百人点赞活动，利用节假日、课余时间组织辖区内青少年观看“关爱明天”教育片等。社区关工小组利用这些资源，每逢学生寒暑假及重要节日、纪念日，在社区法制学校、道德讲堂组织青少年收看法制频道节目，参加网上法律知识竞赛等，对青少年进行遵纪守法教育。
“五老”在微信、QQ搭建“谈心屋”“亲情联络站”等服务平台，满足了孩子们的多种需求。三是注重家庭教育重要作用。几年来，社区、学校办的的家长学校都在校园网或社区网页开设了家教天地等板块，对指导家长的家庭教育起到很好的作用，社区还通过校园网，微信群、QQ群等阵地，和家长进行沟通交流，定期宣传国家教育法律法规和本地教育政策，介绍培养教育学生的好经验、好做法。伊春区关工委开通了“心灵驿站”心理健康微信群，请伊春市教育学院的心理教师周彤宇定期就家长如何做好孩子的心理辅导讲微课，受到家长的欢迎，参加者已近千人。伊春区北郡社区关工委把社区居民、省道德模范靳春田教育自家和整栋楼的孩子知法、守法，全楼30年无青少年违法犯罪的经验，利用社区网页、微信群进行宣传，在社区居民中引起强烈反响。
完善联动机制，整合有效资源，促进青少年法治教育网络化。采取搭台借台联台唱戏的办法，依托全市组织、宣传、教育部门、共青团、妇联组织的网络、网站、网页资源，推动互联网效能整合，资源共享。全市关工委组成的92个“五老”宣讲团、报告团，深入到机关、学校、社区、乡镇、村屯、林场所和楼道进行法治宣讲，每年都积极组织广大“五老”、尤其是政法工作者、法治副校长、法治辅导员、法律咨询服务人员走进百姓大讲堂、模拟法庭、现身说法等法治教育，使法治理念入脑入心，使法治教育上线上网。几年来，举办各类宣讲报告160多场次，受教育青少年8万多人。在原有法治辅导员、“五老”基础上，创新性将公安派出所民警、司法所司法员聘任为法制副校长，加强法治教育力量，让民警像教师一样走上讲台，讲授案例，以案释法，通过把相应的法律知识与发生的典型案例有机地结合起来，制作成图文并茂、趣味横生的图片、微视频和网络课件，以案说法、举例明理、深入浅出、提高学生的认知能力。
铁力市关工委与司法局密切配合，在7个乡镇司法所分别建立了微信公众号，每天至少更新和发送1-2条法制教育信息，最大的网民群体--全市广大青少年每天都能接受到法制教育，每天约有上千名青少年受到互联网法治教育。五营区关工委借助区委组织部的先锋网，开设了关工委专栏，以抓启蒙教育，抓重点教育，抓防范教育为重点开展了青少年法制教育活动，先后开办了《让法与我们同行》《让法扎根我们心中》的网络启蒙讲座。红星区关工委与司法局连续多年举办“蒲公英”法律知识进社区、进学校活动，通过微信公众号，建QQ,微信群进行普法宣传，强化了互联网在处理社会矛盾，维护和保障未成年人合法权益中的作用。
几年来，通过“互联网+”使青少年法制教育工作的声音不断放大，作用不断增强，成效不断彰显。我们在互联网上传播正能量，对青少年进行社会主义核心价值观、中华传统美德、依法治国等教育，拓展了广大青少年的知识面，坚定了他们听党话、跟党走的信心，做守法好公民的自觉性。各学校关工组织开展的以“青春喜迎十九大，共筑网络强国梦”为主题团日活动，吸引了大批学生团员参加。伊春区林都社区网上的“三点半课堂”办得红红火火，每周都有一天组织孩子们看法制影像，三点半放学后无人照管的孩子都被吸引过来，一些放学甚至逃学上网的学生远离了网吧，营造了遵纪守法、健康成长的环境，受到学生家长的一致好评。广大青少年在理想信念、学习态度、劳动习惯。法制意识等方面都有可喜变化，先进典型不断增多。几年来，全市中小学生的素质提高更明显，有一批学生被评为全国最美中学生、全省道德楷模、读书状元和新三好学生。据统计，2010年，全市未成年人犯罪涉案31人;至2016年，未成年人犯罪涉案人数比开展“未成年人零犯罪”活动前下降35.2%。至2016年，全市有8个县、区、林业局连续5年实现了“未成年人零犯罪”，占全市21个县（市）、区（局）总数的1/3。2016年，实现“未成年人零犯罪”的县（市）、区（局）达到16个，占总数的2/3强。
伊春市关工委