关于深入开展垦地、企地、林地
关心下一代工作共建活动的指导意见
鸡西市关心下一代工作委员会
（2016年9月28日）
多年来，我市按照省关工委的统一部署和要求，关心下一代工作对开展垦地、企地、林地共建（以下简称“三个共建”）活动进行了有益的尝试，积累了许多成功的经验，部分工作取得重大突破，有的走在了全省的前列。以区矿联建为依托的企地共建活动已达20年之久，积累了丰富经验，载体不断创新，品牌建设成果丰硕。2011年起，省关工委在我市先行开展垦地共建活动试点，并逐步全面铺开，三县（市）及所辖乡镇、行政村与毗邻的农场、管理区逐步结对共建，到目前基本实现了全覆盖。垦区和地方充分发挥各自的优势，共建共育、共建共乐、共建共富、共建共学、共建共管、共建共进，实现了资源共享、优势互补，取得了明显成效，带动了农村关心下一代工作长足发展。与此同时，迎春林业局所属林场与虎林市迎春镇先行开展了林地共建活动，并取得较好成效。2014年，全市林地共建活动开始全面启动，目前已呈现出良好的发展态势。为进一步巩固发展“三个共建”成果，努力实现共建活动规范化、制度化、常态化，结合我市实际，提出本指导意见。
一、 开展“三个共建”活动的总体要求
“三个共建”活动要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻落实省、市委全会和有关重要指示精神，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》和省关工委及有关部门关于抓好“三个共建”活动的统一部署和要求，在巩固现有“三个共建”成果的同时，进一步拓宽活动范围，创新活动载体，丰富活动内容，完善活动制度，提升活动效果，为不断提高青少年思想道德素养和科学文化素质，实现“三个共建”活动的优势互补、合作共赢，为实现“转型发展，兴市富民”战略构想、促进鸡西经济和社会更好更快发展作出新贡献。
二、 深入开展“三个共建”活动的基本任务
多年来，特别是近年来，全市各级关工组织按照上级要求积极开展“三个共建”活动，特别是垦地共建和企地共建已积累了丰富的经验，需要加以确认，进而在延续中巩固和发展。这是继续深入开展“三个共建”活动的基本任务。
（一）坚持三项原则抓好“三个共建”活动。三项原则即：具备条件、自愿参与的原则；不求对等、务求实效的原则；资源共享、优势互补的原则。在坚持三个原则基础上，实现科技人才共享，整合“五老”中的科技人才资源，为共同培育好新型农民、青工，促进青少年成长成才提供专业技术支撑；实现信息共享，通过工作交流、经验交流、网络交流等途径，发挥信息资源软实力的作用；实现活动阵地共享，把共建各方的博物馆、纪念馆、场史馆、文化馆、图书馆、科技示范基地、科技园、文化主题公园、文化大院、校外青少年辅导站作为共建共育青少年的思想文化科技教育基地。通过强化工作措施，真正做到思想上联通、组织上联体、工作上联动、资源上联享、活动上联合，保持共建活动的新常态。
（二）坚持因地制宜抓好“三个共建”活动。开展“三个共建”活动，必须从实际出发，因地制宜，力求共建活动富有针对性和实效性。垦地共建领导机制、工作机制、信息交流机制以及资源共享机制比较完善，活动开展的有声有色。要抓巩固、抓提高，扩大共建新成果，继续保持全省上游水平。企地共建发展态势很好，但鸡西矿业集团公司各煤矿正面临着破产关矿、减能压产、职工分流、重新组合的严峻局面，势必会影响到企地共建活动。相关区关工委要深入调研，针对问题拿出新对策，巩固企地共建老品牌及其工作成果，做好企业青少年的培养教育和关爱帮扶工作，为企业解困、发展振兴出言献策做贡献。林地共建要从实际出发，依据现有的共建资源条件，寻找共建工作的最佳切入点和结合点，力所能及地开展共建活动，力求工作效果最大化。
（三）坚持突出重点抓好”三个共建”活动。一是突出社会主义核心价值观教育。在共建双方青少年中深入开展以社会主义核心价值观宣传教育为根本任务的“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“中华魂”主题读书、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“我为实现中国梦做贡献、争当新三好学生”等主题教育活动。以爱国主义教育基地和各种思想文化科技教育基地为平台，以“五老”报告、青少年演讲、老少同乐等多种寓教于乐的形式，宣传北大荒精神、宣传优良的革命传统、宣传煤矿工人特别能战斗的精神、宣传英模人物的先进事迹、宣传中华传统美德等等。努力促进青少年提高思想道德素养，树立正确的人生观、价值观、世界观。二是突出社会主义法治教育。在共建双方青少年中深入开展“关爱明天，普法先行”法治宣传教育活动，深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，积极参与社会治理。组织懂法律、擅演讲的“五老”通过举办法治报告会、法律讲座、法律咨询等形式，设立法治副校长和法治辅导员等方式，向青少年普及法律知识，提高他们的法治素质，维护他们的合法权益，预防、减少青少年犯罪。组织“五老”义务网吧监督员，开展义务监督工作，净化社会文化环境。三是突出技术、技能教育。在共建双方青年农民、青年职工中深入开展“学科技、育新人、奔小康”、“学技术、讲安全、爱岗位、为企业建功立业做贡献”等活动。通过农业、农机、畜牧培训，组织农技讲座，开展技术咨询，组织动员老农艺师、老畜牧师、老农机师和种田“老把式”，向农村青年传帮带，传播农业科技。通过组织青年致富典型现身说法、传播经验，引导青年农民增长闯市场、创办新兴经济体、走致富路的本领。通过“五老”宣讲、选拔青工典型，引领青工学精技术、爱岗敬业、保证安全，为企业发展振兴做贡献。四是突出开展关爱救助活动。对共建双方特殊群体和弱势群体青少年深入开展关爱救助活动，组织“五老”同贫困青年结对帮扶、精准扶贫，使他们尽快脱贫走上致富路。
（四）坚持三项制度抓好“三个共建”活动。
制度建设是促进和保障“三个共建”活动实现规范化、制度化、常态化的重要环节。一是坚持“三个共建”活动协调小组例会制度。年度例会在每年的第一季度召开，主要是总结交流上年共建活动情况，衔接当年共建活动规划，确定活动项目内容、时限，落实责任人等。季度例会可依据具体情况灵活掌握，双方共同商定适时召开，不必过死框定。例会可由成员单位轮流主办。不论哪方主办，县（市）区关工委都要主动出面协调沟通，确定好会议内容、议程、时间及地点等相关事宜。要落实工作措施，切实搞好县（市）区、乡镇（街道办事处）、行政村（社区）与农场（企业、林业主管部门）、管理区（林场）共建活动的对接和结对共建，真正做到组织上联体、安排上具体，活动上一体。二是坚持“三个共建”活动各项日常工作制度。县（市）区关工委要建立健全并坚持责任分工制度、联系沟通制度、信息交流制度、调查研究制度等等，并依据形势发展和共建工作需要不断修改和完善。三是坚持共建活动推进制度，不定期召开某项共建活动推进会或汇报会，总结工作，推广典型，部署任务。会议可由共建双方轮流主办。
三、 强化“三个共建”活动的组织领导
强化组织领导，是确保“三个共建”活动健康发展的关键。
（一）积极争取党政领导重视。要将共建活动中的新经验、新成果以及遇到的新情况、新问题，通过调研的方式及时向党政领导汇报，为党委、政府决策提供依据。
（二）各级关工组织要把“三个共建”活动作为长期重要任务。一是强化共建活动协调领导小组建设，组长由双方关工委主任担任，副组长由关工委常务副主任担任，成员由关工委其他领导和有关部门领导担任。下设办公室，主任由关工委办公室主任担任。要根据人员变动情况，随时调整充实领导小组成员。二是将共建活动纳入重要工作日程，定期研究，确定工作目标，强化工作措施抓实落靠。三是强化“三个共建”活动的“五老”队伍建设，组织更多的有为干事的老同志参加，并适时开展培训，不断提高其政治素质、思想水平和工作能力。四是要把共建活动开展的如何作为评选先进关工组织的重要条件。
（三）积极争取各有关部门的支持配合、特别是主流媒体的支持配合，加大“三个共建”活动的宣传力度。着力宣传党政领导的重视支持、共建活动中的典型经验和优秀“五老”的先进事迹，营造社会关注、各负其责抓好共建活动的良好舆论氛围。