积极参与  勇于担当

充分发挥关工组织在精准扶贫中的作用

齐齐哈尔市关工委

(2017年9月)

我市在9县(市)7区中,除讷河市、梅里斯区外,有国家级贫困县6个(拜泉、甘南、泰来、龙江、富裕、克东),省级贫困县2个(克山、依安),全市1260个行政村中,贫困村447个,占35.47%,贫困户7.24万户，贫困人口15.8万人,其中,贫困青年16077人,在校贫困学生27000人,两项合计43077人,占贫困人口总数的27.26%。全市各级关工组织参与精准扶贫工作,经历了由不够自觉到比较自觉的过程,开始纳入工作日程,勇于担当,尽其所能,并初见成效。

一、深化认识,把增强自觉性作为参与精准扶贫的启动点

参与精准扶贫之初,比较普遍的缺乏自觉性,甚至已经做过的事情,也未意识到是在参与扶贫。因此,我们参与精准扶贫,是从统一思想,深化认识,增强自觉性启动的。

1、统一思想认识。面对精准扶贫的新形势,在部分关工组织和“五老”中,存在着无关论、无为论、无能论、无用论、无效论的模糊认识。针对这些模糊认识,通过层层开展“五老”培训,深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的新思想、新理念、新战略和各级党委政府精准脱贫攻坚方案,深化认识,统一思想,认识到精准扶贫正是党政所急,贫困青年所需,关工组织当然应该尽其所能,是份内工作,不是额外负担,而且充分发挥关工组织的优势也会大有作为。

2、纳入工作日程。在增强参与精准扶贫自觉性的基础上,全市各级关工组织把这项工作纳入重要日程。去年下半年以来,市关工委先后深入到克山、克东、依安、拜泉、讷河、龙江县和龙沙、铁锋、建华、碾子山区等6县(市)4区就关工组织参与精准扶贫工作进行调研,发现问题进行指导,总结经验,作出部署。今年5月,各县(市)区关工委就参与精准扶贫作了专题汇报。去年以来,市关工委通过简报刊发50多篇关工组织参与精准扶贫的信息和经验,仅今年第一期简报以《爱心托起明天的太阳》为题的专刊,就刊发“五老”关爱留守儿童的12个故事,今年还以关爱留守儿童为题材,编写了电影文学剧本《心灯》。

3、推广典型经验。经过调查研究,市关工委总结了拜泉县关工委《探索创新,主动作为,在精准扶贫中发挥积极作用》的经验,在市关工委去年8月30日召开的全市关心下一代工作推进会上作了介绍,并在《齐齐哈尔日报》作了长篇报道,今年又作了充实修改，被省关工委采用。同时，还用较大篇幅在齐报刊发了克山县河南乡退休副乡长李凤玉在仁发村创办农机专业合作社带领贫困农民脱贫的经验。

二、勇于担当,把深入开展“学、育、奔”活动作为参与精准扶贫的切入点

全市各级关工组织把深入开展农村青年“学、育、奔”活动作为切入点,突出精准扶贫的重点内容,加大了参与扶贫的工作力度。

1、搞好科技培训。今年上半年,全市各级关工组织举办扶贫政策培训班73场次,参与“五老”503人次,受益青年5565人次；举办经营管理、科技致富培训班64场次,参与“五老”337名,受益青年7957人次。克东县各乡镇关工委把科技培训放在参与精准扶贫的首位,宝泉镇关工委举办科技助贫讲座,请退休干部、原农业技术推广中心主任朱继强、原畜牧局局长徐忠军讲授如何提高奶牛生产泌乳量和大豆、玉米、水稻种植技术,100多名贫困青年农民参加了培训。玉岗镇关工委邀请县农业技术推广中心主任计洪才,为全镇200多名贫困青年农民讲授大豆、玉米栽培,病虫害防治及饲料青贮等技术。蒲裕路镇关工委聘请县农业技术推广中心讲师温丽深入到6个贫困村,授课12场,710多名贫困青年农民受益。依安县各乡镇关工委举办各类科技培训班20场次,1650名贫困青年农民参加了培训。老科技工作者还为贫困青年农民收集发布市场和科技信息500多条。

2、落实结对帮扶。目前,全市有2427名“五老”与5033名贫困青年农民结对帮扶,占贫困青年总数的23%。为贫困青少年送政策、帮立志,送爱心、帮生活,送服务、帮急需,送信息、帮创业,送技术、帮产业,送项目、帮发展。拜泉县时中乡共荣村贫困青年农民吉富贤想通过养猪脱贫,由于没技术、没资金,养了几年猪年年赔钱。原县畜牧局畜牧兽医师、退休老专家娄云明与他结对帮扶,进行技术指导,并主动借给他2万元购买饲料。经两年的拼搏,建成千头养猪基地,年纯收入50多万元,实现了脱贫的梦想。昂昂溪区榆树屯村由镇退休畜牧师崔贵权与贫困青年农民张尔江结成帮扶对子,在村党支部支持下，帮助贷款15000元,建成了500平方米标准化猪舍,年纯收入8万多元,使他走上了脱贫之路。依安县东荣村“五老”与20名贫困青年结成帮扶对子。去年,帮扶贫困青年张龙种植水稻150亩,纯收入15万元,帮扶贫困青年刘柏林种植水稻120多亩,纯收入13万元。全村30名贫困青年在关工组织和“五老”参与帮扶下全部脱贫。克东县“五老”与贫困青年农民结对836个,与“五失”少年儿童结对394个。全县8029名贫困青少年,去年脱贫6393人,脱贫率达79.6%。退休高级农艺师白玉芬与玉岗乡忠良村贫困青年吕晓斌结对帮扶,选择了蔬菜棚室化种植项目,经过面对面讲解、手把手教、脚跟脚帮,建起了蔬菜种植合作社,带动45户贫困青年入社,去年人均纯收入超过7800元。

3、培育致富带头人。各级关工组织十分注重致富带头人的培养与引导。据拜泉、龙江、泰来3县调查,每个致富带头人可以带动5至10户贫困青年,最多的已带动百户。拜泉县拜泉镇新乐村青年农民方永库投资20万元与贫困户共同养殖红嘴番鸭，镇关工委联系老专家、畜牧兽医师徐守田到现场进行技术指导，去年养殖红嘴番鸭8000多只,年纯收入达40多万元,带领5名贫困青年全部脱贫。龙江县哈拉海乡西里村青年农民李喜福,在乡关工委的支持下,于去年初以自家的养鹅场为基地,创办起绿森种鹅养殖专业合作社,先后吸收28名贫困青年、10名残疾人入社,目前,已有19名贫困青年脱贫。泰来县大兴镇托力河村青年农民吴剑锋,在“学、育、奔”活动中,努力学习科学种植技术,他种植的180亩水稻连续5年喜获丰收,年纯收入32万元。去年初,又带领17名青年,建起了科技种植水稻共同体,把多年积累的种植经验编成教材,传授给贫困青年,使700多人受益。在精准扶贫中,他与本村的贫困青年赵丰年、吴剑立结成帮扶对子,手把手教技术,传经验,水稻亩产由原来600多斤增加到1000多斤,两人纯收入10万多元。在他的带领下,全村已有65名青年农民成为科技致富的骨干,被市关工委授予“科技致富能手”荣誉称号。讷河市长发镇长发村青年农民陈之举,在村关工领导小组和“五老”的支持帮助下,建立起绿色果蔬生产合作社,吸纳16名青年农民入社,去年种植香瓜、菇娘等优质特色果蔬,当年纯收入达120万元,人均收入比入社前增加1万元,其中两名贫困青年农民实现了一次性脱贫,去年被省关工委授予“青年创业能手”荣誉称号。

4、引领创办产业基地。在农村青年“学、育、奔”活动中,有些县(市)关工委按照党委政府的总体部署，协助有关部门积极引领科技含量较高的种植、养殖大户,创办新型农业经营主体和产业基地,发挥其看得见、教得会、用得上、带得动的作用,帮扶贫困青年农民创业脱贫。据统计,去年以来,全市创办新型农业经营主体1124个,其中青年致富带头人领办1004个,“五老”牵头领办120个,参加经营主体青年达43580人。“五老”引进资金5062万元、引进项目21个、引进人才64人。“五老”举办专项科技项目培训147场次,受益青年农民6818人。拜泉县国富镇德润社区主任、县关工委特邀委员岳国良,改革开放后在外地兴办企业,致富后不忘回报家乡,返回自治村范家屯投入1.2亿元,在村里建起了希望小学,修通了村乡公路,兴建了村民楼,创办了农机合作社。去年又在村里建起了食用菌生产和马铃薯种植加工两个基地,先后安置了全镇550多名贫困青年农民就业,人均收入由原来不足1300元增加到18000元,使这个贫困村变成小康村。岳国良荣获了“全国道德模范提名奖”,受到了习近平总书记的亲切接见。克山县河南乡仁发村关工领导小组组长、退休原副乡长李凤玉带领贫困青年农民办起了仁发农机专业合作社,入社农户2638户,其中青年农民1055户,成为带领贫困青年农民脱贫的产业基地。目前,克山县农村的682个专业合作社,有70%成为贫困青年农民脱贫的产业基地,有670名“五老”参加传、帮、带活动。

三、帮扶救助,把关爱弱势青少年群体作为参与精准扶贫的着力点

全市各级关工组织在参与精准扶贫中,把特别需要关爱的贫困学生和贫困留守儿童作为重点对象,进行帮扶和救助,使脱贫不漏掉一个人,初步收到了一些效果。

1、摸清关爱对象的底数。克东县关工委组织乡镇、村屯,街道、社区关工组织走村(街)入户,摸清了弱势青少年的底数,逐户建档立卡,落实帮扶对象。富裕县绍文乡关工委常务副主任张建忠跑遍了全乡40多个自然屯,逐户摸清了留守儿童的底数,登记造册,对全乡30多名贫困留守儿童逐人落实了结对帮扶、救助。依安县三星镇关工委以行政村为单位,对全镇留守儿童重新对标识别,统一建档立卡。裕民村关工领导小组副组长韩有生深入全村11个自然屯、500余户进行入户调查摸底,对22名贫困留守儿童,安排11名“五老”结对帮扶。

2、帮扶特困生。今年上半年,全市各级关工组织为特困生捐资助学金额达900032元,受助人数达9211人。龙江县特殊教育学校在校生149名,其中贫困生33名,占22.1%。学校除国家补贴的费用外,每月给予生活补贴500元,年减免学杂费1200多元。失聪残疾儿童赵欣宇,家居农村,父母外出打工,由奶奶在县城租房陪读,因治病家里负债累累,在校关工领导小组组长、退休老校长袁文生的帮助下,把其奶奶安置在学校当保洁员,缓解了家庭困难。智障女学生孙月,其父母都是残疾人,经校关工领导小组搭桥,由爱心企业家救助。富裕县关工委协调有关部门,开展“爱心助学”活动。去年以来,全县捐资120多万元,使200多名贫困学生得到了资助。龙沙区关工委动员“五老”和社会爱心人士为特困学生捐款13万多元,并捐赠衣物、学习用品1600多件。讷河市讷南镇中学女学生庞佳瑶被确诊为再生障碍性白血病,高昂的诊费让这个家庭无力承受。讷河市关工委常务副主任徐志坚在市委、市政府的支持下,向市直属机关发出“救救孩子”的捐款倡议,不到半个月,就收到57个单位2024人捐款11万多元。还带领有关人员走访了3个乡镇、100多户家庭,对11名面临辍学的儿童给予了救助金。富拉尔基区和平街小学关工领导小组,组织全校21名党员和“五老”帮扶30名特困学生。一年二班罗战同学,父母离异,母亲患尿毒症常年透析,母女俩以捡废品为生,面临辍学,校关工领导小组一次性资助2163元,并安排5名老教师进行帮扶。碾子山区跃进街道春光社区刘云晓以全区状元的分数被中国海洋大学录取,但家境窘迫,重残的单亲父亲难以承担学费,在区关工委的协调下,民政局送来3000元资助金,教育局为他办理了助学贷款,使他圆了大学梦。去年以来,该区关工委共救助贫困大学生38人,帮扶中小学贫困学生230余人。

3、救助特困留守儿童。全市9县（市）和有脱贫任务的梅里斯区现有贫困留守儿童4377人。据7县（市）和1区统计，现有留守儿童2776人,其中关工组织参与救助的贫困留守儿童2033人,占贫困留守儿童总数的73.2%。富裕县关工委在全县开展了“真心关爱留守儿童”活动,先后捐款14万多元,使15名辍学留守儿童全部复学,并对8名特困患重病的留守儿童给予了资助,还给每名特困留守儿童按400元标准送去了粮、油等生活用品。克东县蒲峪路镇现有61名特困留守儿童,镇关工委组织70多名党员、“五老”、镇村干部、爱心人士与特困留守儿童建立了“爱心责任制”,定期召开座谈会,交流帮扶情况。讷河市雨亭街道社区关工领导小组常务副组长刘红旗开办了一所艺术学校,免费收养失亲的贫困学生6人,并把两名留守智障儿童安顿到他家。4年来,他为40多名贫困学生减免学费10多万元,其艺校被讷河市关工委命名为“贫困留守儿童之家”。