精心组织发挥优势

全力做好参与精准扶贫工作

佳木斯市关工委

（2017年9月）

按照习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示和省关工委、市委、市政府的部署，全市各级关工组织和广大“五老”本着实事求是、量力而行、找准位置、协同配合、因村制宜、因户施策、因人而异的原则，积极参与到了精准扶贫、精准脱贫工作，我们的主要做法是五抓五到位。

一、抓调研，掌握贫困青年农民情况到位

为做到精准扶贫、精准脱贫、精准到户、精准到人，找准穷根，明确靶向，各县（市）区关工委按照县（市）区委、政府的统一安排，协同有关部门组成工作组，深入村屯、农户进行了详尽的调查研究，掌握了大量的详实情况。经过调研了解，全市有贫困青年农民9254人，造成贫困原因是多方面的：有的不重视学习，思想僵化，缺乏科学种、养、加知识和技能；有的体弱多病，身体致残，不能从事正常劳动生产；有的好吃懒做、不思进取、得过且过；有的因各种灾害，致使家庭遇到困难；有的赌博成瘾，造成家庭败落；有的生产缺乏资金，借贷无门，处于无力作为的境地。根据调研所掌握的情况，各县（市）区关工委根据关工组织和“五老”的特点，按照党委、政府及有关部门制定的精准扶贫、脱贫的标准，提出了“五老”参与扶贫六个精准的要求。即：扶贫对象精准、“五老”结对精准、措施到户精准、产业扶贫精准、因人帮扶精准、脱贫时效精准。与此同时和乡村同步建档立卡，坚决杜绝摆花架子、搞假数字、假扶贫、走过场的问题。在此基础上，制定了关工委参与精准扶贫的规划，如桦南县关工委根据本县贫困青年农民的不同情况，制定了“双千双百”扶贫活动实施意见，即组织2000名“五老”协助驻村工作队帮扶200名贫困青年农民脱贫，到2020年200名贫困青年农民可支配收达到万元以上的小康水平。为实现这个目标，他们在意见中提出“五个结合”，制定了“五帮”的具体措施，佳木斯市关工委于2016年4月将桦南县关工委的《意见》转发到了各县（市）区，有力的指导了全市帮扶贫困青年农民工作的开展。

二、抓宣传，激发贫困青年农民脱贫致富信心到位

为不断提高贫困青年农民对脱贫致富重大意义的认识，增强脱贫致富的信心，首先，各县（市）区关工委印制了精准扶贫宣传材料上万份，下发到乡（镇）、村屯、社区、学校、形成了强大的舆论氛围。其次，将那些指导性、操作性强的精准扶贫、精准脱贫典型通过广播、电视、农村文化橱窗等媒体进行广泛宣传，起到引领辐射作用。第三，由以“五老”为主体组成的文艺宣传队自编自演的“五老”参与精准扶贫、贫困青年农民奋发努力脱贫小节目，在县（市）区文化广场、乡镇、农村演出，受到了广大贫困青年农民的欢迎。第四，组织“五老”深入到贫困青年农民家中，面对面宣传总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要指示，中、省、市有关精准扶贫、精准脱贫的方针政策，做耐心的思想政治工作，激励贫困青年农民脱贫致富的信心和决心。富锦市二龙山镇关工委常务副主任张玉臣发现新建村贫困青年农民汤仁兴因长期患重病，不能坚持正常的生产劳动，又缺乏科技种田的能力，失去了脱贫致富的信心。在不厌其烦的做他思想工作的同时，积极协调镇医院免费为他治病，又与村两委商量将他的耕地交由本村合作社租种，还把一块育苗林地交给他种植，每年卖出树苗可增收2万多元。至此，汤仁兴精神振奋，向张玉臣表示：“绝不辜负党和政府的关心照顾，一定要自强自力，争取早日脱贫，和乡亲们一起奔小康。”

三、抓培训，提高精准扶贫能力到位

为了不断提高“五老”做好精准扶贫的能力和水平，不断增加贫困青年农民的造血功能，我们本着在精准实策上用实招，在精准推进上下实功，在精准落实上见实效的原则，协同配合科协、农业局、农机局、科技局、农机推广中心等部门，紧紧围绕种、养、加、营销、管理、政策、项目、市场开发等方面开展了培训。培训主要以习近平总书记关于开展精准扶贫的重要指示、中央有关文件，中、省领导讲话、兄弟单位精准扶贫的经验为主要教材，通过培训，广大“五老”和贫困青年农民一致认识到：打好扶贫攻坚战是实现第一个一百年，决胜全面建成小康社会目标的重大举措，是我们各级关工组织和广大“五老”应当积极参加的一项重要工作。于是，在培训过程中我们采取上下结合、内外结合，县、乡、村三级联动的方法，使培训效果越来越实、越来越好。据统计，目前全市共举办精准扶贫、精准脱贫培训班400多期，培训“五老”、贫困青年农民2万余人次。

四、抓组织，“五老”参与精准扶贫到位

组织“五老”精准扶贫、精准脱贫是一项系统工程，时间紧、任务重、涉及面广、情况较为复杂。因此，“五老”在参与精准扶贫工作中既不能大包大揽，又不能无所作为，既不能操之过急，又不能四平八稳。我们坚持“政府主导、工作队主抓、关工委配合、尽其所能、量力而行”的原则，在摸清贫困青年农民情况的基础上，根据“五老”所具备的特长和优势，配合驻村工作队采取一帮一、多帮一的办法，找准精准扶贫的切入点，实施精准扶贫。我们具体采取了四种帮扶方式：

1、“五老”组团合力帮。各县（市）区根据“五老”的不同特长，组成帮扶小组，采取多名“五老”协助工作队帮一户的方法，充分体现出“五老”精准扶贫的团队功能。桦南县八浪乡贫困户吴春利，爱人去世，本人瘫痪，丧失了劳动能力，其女儿吴爽在桦南县一中读书，因家庭生活困难，准备辍学外出打工。乡关工委得知情况后，组织本村四名“五老”成立了扶贫志愿服务队，帮助经营土地。退休干部范有方在网上成立了爱心捐助站，有120多名“五老”参加，每月向吴爽捐款500元，三年累计捐款2万多元，使吴爽及时得到救助，解决了上学期间的学习生活费用，去年考上了重点大学。据统计，目前各级关工组织协同有关部门共救助贫困学生1199名，救助金额达3,483,860元。

2、垦地共建联合帮。垦区经过几十年农垦人的拼搏奋斗，改革创新，形成了北大荒精神，实现了农业现代化、机械化、产业化，通过北大荒精神和农业现代化的示范、辐射和引导，从而极大的影响和促进了农村“五老”、青年农民思想观念的根本转变，克服了小农业的狭隘眼界，推动了土地流转，培养了人才，带动了农业经营方式的变革，促进了精准扶贫工作的深入开展。一是在科技培训上，根据贫困青年农民文化水平和科技种田技能不同的情况，请农场的老科技工作者，采取分期分批、先易后难、因人施教的方法，进行了种、养、加、管理、市场开发等方面的培训，据统计，垦地共举办各类培训班150多期，使一批青年农民掌握了一、二项专业技能，成为了农村青少年“讲、学、育、奔”的领头雁。二是在共建示范基地上，各县（市）、农场制定了规划，落实了具体措施，提高了示范效应。建三江农垦管理局大兴农场关工委组织由“五老”参加的科技指导小组，帮助富锦市宏胜镇建立了占地225亩示范基地，为精准扶贫起到了示范引领作用。三是在农耕“三代”上，各农场组织青年农机手，为农村代耕、代种、代收，提高了农民种田的作业标准和质量，为贫困青年农民脱贫致富创造了条件。四是在土地流转上，各县（市）与农场积极协商，实行土地流转，为贫困青年农民的土地承包增加收入、进城务工创造了良好条件。同江市清河镇与青龙山农场配合，将100垧农民的土地流转包给了农场水稻种植大户，使清河镇农民年收入增加了15万元。

3、新型农业经营主体全力帮。新型农业经营主体是精准扶贫的重要力量，因此，我们在参与精准扶贫过程中十分注意发挥新型农业经营主体的作用。桦南县全国十大杰出青年农民孙斌创办的鸿源米业公司和鼎丰孙斌水稻专业种植合作社，在精准扶贫中吸纳了270户农民入社，安排青年农民670人，其中贫困青年农民75人，使邻近村屯的农业生产得到了长足发展，使贫困青年农民脱了贫，培养了一批新型职业农民。桦川县悦来镇东兴村贫困青年农民朱志强在创办养猪合作社中，“五老”张振国、李树才在技术上、资金上给予了全方位的支持与指导。经过几年的不懈努力，目前朱志强的养猪合作社已发展到生猪6200多头，年收入达200多万元。朱志强致富后，不忘众乡亲，他在技术上、资金上帮助邻近村发展养猪事业。在他的帮助下，周边村520户发展了养猪事业，每年增加农民收入370多万元，其中使不少贫困青年农民脱了贫，增强了致富奔小康的信心和决心。据统计，全市共组织1829名“五老”领办新型农业经营主体131个，实践证明，这些经营主体在精准扶贫中是大有作为的。

4、选项选人具体帮。在确定的帮扶对象中，“五老”可根据自身的情况和能力，可以单项帮思想、帮项目、帮技术、帮资金，也可以选其贫困户的青年进行帮扶，特别是在讲政治、学科技、育新人、奔小康活动中，充分发挥老科技人员的优势，不断提高科技脱贫的效能，打造新的脱贫引擎，升级脱贫驱动力。一是在选项上帮。桦南县土龙山镇贫困青年农民杨春明因车祸欠外债10多万元，想脱贫致富没有门路。“五老”养猪专业户张彦文主动帮他建立了饲养生猪项目，并借给他5万元，帮他建起了600多平方米的标准化猪舍，现有母猪80多头，年生猪出栏250多头，年纯收入15万多元，目前杨春明已还清了全部债务，脱了贫，过上了富足的生活。二是在选人上帮。在精准扶贫中，我们十分注意发挥“能人”的作用，让能人在精准扶贫中大显身手。汤原县关工委通过调查，了解到太平川乡江兴村党支部书记、关工小组组长刘卫春是养牛的行家，于是会同乡关工委动员他发挥自身技术优势，创办肉牛养殖合作社，帮助本村贫困户、贫困青年脱贫致富。刘卫春在县、乡两级关工组织的帮助支持下，联合5户村民创办了卫春肉牛养殖合作社，现有存栏肉牛534头，并以此为依托，吸纳了45户贫困户成立了3000亩地的有机水稻合作社，每个生产环节刘卫春都请专家办培训班，到现场讲解指导。贫困青年农民李广军说：“入社后有事做、有地方学、有门路挣钱、脱贫致富有奔头！”

五、            抓典型，综合指导到位

为使精准扶贫工作扎实有效、可持续开展，我们十分注意发挥典型的引领、辐射、指导作用。在这方面我们实施了总结典型经验的三个模块，即：《关工组织参与精准扶贫模块》、《“五老”参与精准扶贫模块》、《贫困青年农民自强自力脱贫致富模块》，结合分类指导的方法，加大了参与精准扶贫工作的指导力度。到目前我们先后总结了汤原县关工委的《努力发挥“五老”优势，助力精准扶贫》、桦南县关工委的《充分发挥关工组织及“五老”的特殊优势，积极参加精准扶贫工作》、富锦市关工委的《尽关工委所能，积极参与精准扶贫工作》、郊区敖其镇关工委的《积极为青少年排忧解难》等6个县（市）、乡级关工委积极参与精准扶贫的经验；总结了桦川县武殿举、桦南县王淑琴、张振芳、刘德生、周维国、同江市刘海荣、武力民等30多名“五老”参与精准扶贫的经验；总结了边红宝、朱志强、景春鹏等一大批贫困青年农民努力拼搏，奋发图强，脱贫致富的经验。并将这些先进典型经验通过报纸、电台、电视、网络、会议等形式给予了广泛宣传。为切实发挥典型的指导作用，佳木斯市关工委将部分典型经验编印成小册子3000余本下发到基层。又于今年6月21日在同江市召开了佳木斯市农村关心下一代工作经验交流会。会上，有5个单位作了典型发言，为下一步关工组织、“五老”参与精准扶贫工作指明了方向。据统计，截止今年6月末，经过关工组织和“五老”的前段工作，全市共有3496名贫困青年农民脱贫，占贫困青年农民总数的37.7 %。