围绕中心 服务大局

积极参与精准扶贫工作

绥化市关工委

（2017年9月）

国家脱贫攻坚工作的文件下发以后，我们进行了学习讨论，进一步明确新形势下帮扶青年脱贫致富的指导思想和努力方向。要求各级关工组织在党委、政府的统一领导下,配合有关部门全力实施“十大脱贫攻坚行动”，为2020年全面摆脱贫困、全面实现小康做出应有贡献。

   一、摆正位置，精准参与

    今年，我们按照省关工委参与精准扶贫的工作部署，下发了《关于关工组织和“五老”人员参与精准扶贫的若干意见》，选派了市关工委高崇峰、海伦市关工委任立秋等2名年轻在职干部，参加市委扶贫工作队，驻村专门抓扶贫工作。同时对各级关工组织提出了新的要求：一是全面脱贫是全面建成小康社会的必要条件，是党中央和国务院要求限期完成的一项重要工作。关工委作为党和政府的参谋助手，服务青少年健康成长的群众性组织，应主动参与精准扶贫工作，为脱贫攻坚做出应有贡献。二是精准扶贫工作的主体责任是党委、政府及其有关部门。关工组织要积极参与，主动作为，当好参谋助手，发挥辅助作用。政府有关部门已将精准扶贫的对象落实到户，落实到人，关工组织参与精准扶贫主要是建档立卡的7-35岁贫困人口。三是协助有关部门，通过推动落实扶贫政策，发展特色产业，适度规模经营，调整产业结构，延长产业链条，转移剩余劳力，提高教育水平，改善医疗条件，搞好社保兜底等多种手段，使贫困青少年尽快脱贫，与全国人民一道同步奔小康。四是参与精准扶贫工作应摆正位置，找准角度，配合包扶单位和责任人开展工作，关工组织和“五老”人员不单独承担脱贫责任。突出关工组织的特点，发挥“五老”人员的优势，坚持量力而行，注重实效的原则。

    二、调查研究，精准识别

（一）调查贫困青年的状况。配合扶贫办通过调查摸底，对贫困青少年进行重新确认，并建档立卡。弄清贫困原因，确定帮扶措施，落实参与途径。2016年初，我市农村青少年贫困人口3.2万人，经过精准识别和精准退出“回头看”，目前全市建档立卡的贫困青少年为1.7万人。全市参与精准扶贫的“五老”3520人，帮扶贫困青少年8712人。

（二）深入分析贫困的原因。主要是“五缺”：一是缺志向。好吃懒做，不务正业，安于现状，不思进取，没有梦想，破罐子破摔。二是缺劳力。由于疾病、伤残、智障、意外等原因，缺乏劳动能力。三是缺途径。观念陈旧，思路不宽，想脱贫没门路，不知干啥好。四是缺资金。想干事，也选到了项目，但苦于没有资金，巧妇难为无米之炊。五是缺技术。受教育年限不多，没有得到专业培训，对一些技术要求较高的产业项目望而却步。

（三）明了现行的脱贫标准。依据目前的经济社会发展水平，国家把农村青年脱贫的衡量标准确定为观念转变，能力提升，收入稳定，达到“两不愁、三保障”，即不愁吃，不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体来说就是人均年可支配收入达到3146元以上。我们参与扶贫工作就要掌握这一脱贫标准。

三、因人而异，精准扶持

一是激发内生动力。对那些缺乏志向或遭受挫折的青年，组织他们学习习近平总书记关于中国梦的论述，参观青少年创业基地，宣传脱贫致富的先进典型，引导他们转变思想观念，树立理想抱负，燃起脱贫梦想，增强致富信心，激活其改变现状的内生动力。树立起不等不靠、奋发向上，依靠自己的勤劳双手创造美好生活的强烈愿望。在此基础上帮助其谋划脱贫致富的具体途径。绥棱县青年农民宋国辉，先后外出打工、搞短途运输，效益不够理想。就在他不知如何发展时，“五老”万凤海亲自登门，为其出谋划策，指点迷津，建议他利用地缘优势，搞水稻加工，“五老”宋德林也积极支持，两位“五老”亲自出面支招，使宋国辉鼓起了勇气，下决心创办水稻加工企业。从选址征地到动迁建厂，从资金筹措到设备购置，每一个环节都倾注了两位“五老”的智慧和汗水。开始资金不足，收购的水稻供不上加工，两位“五老”就把自家和亲属的水稻拉到宋国辉的企业加工后出售，再用销售收入收购水稻加工，采取滚雪球的方式发展。克服重重困难，宋国辉在“五老”的帮扶下已成为脱贫致富的典型。锦辉米业致富不忘回报社会，优先吸纳17名贫困青年就业，年工资支出30余万元。庆安县发展乡有52个贫困户是公认的懒散户，他们宁可苦熬也不肯苦干。乡关工委主动请缨，做这些懒散户的转化工作。发动村里的“五老”人员根据贫困户的实际，选择合适的富户帮带，开展手拉手式的帮扶活动，形成了紧密的帮带关系。现在全乡有42个贫困户经五老人员掇撺，已同能人富户结成帮学对子，跟着富户开展起特色种植、林下养殖、外出劳务等行业，已有33户实现了脱贫目标。

二是开展科技培训。提高科技水平和创新能力是脱贫的基础性工作。积极配合农委，科协等部门通过科技之冬、科普大集、专项培训、以老带新等方式开展对青年农民的培训。培训以青年的现实需求为导向，增强了其针对性和实效性。明水县关工组织配合有关部门举办各类培训班76期，培训青年农民2万多人。组织动员青年参加县乡电子商务培训班，培养电商创业人才，全县已有380多名青年开起了网店，有了稳定的收入。去年以来，全市各级关工组织和“五老”人员，参与举办的各类青年农民科技培训班2586场次，接受培训青年农民17万人次。兰西县关工委配合农业部门、科技部门、有关经济组织举办科技知识技能、就业常识、政策法规等方面的培训班150多期，受训青年4500多人次。奋斗乡关工委举办三晚蔬菜种植培训班，由“五老”讲课传授技术给青年农民，并由“五老”与贫困青年一对一实地指导操作。红光镇关工委组织“五老”手把手教贫困青年学习大棚蔬菜种植技术，然后安排他们到蔬菜棚室园区劳动，靠自己掌握的技能脱贫。平山镇关工委加大对“五老”培训力度，形成一支科技队伍，通过广告、专栏、讲座、微信等宣传科普知识。常务副主任胡恩涛，先后参加省农科院和中央农业广播学校函授学习，提高自己的科技素质，再向农民传授。他还坚持读书读报，把书报有关科技资料摘抄整理打印成册发至贫困青年手中。秘书长韩国仁创办科技书屋，供青年学习借阅，提升他们的科技素质。

 三是实行结对帮扶。全市参与结对帮扶的“五老”人员有3千多名，为青年农民脱贫发挥了重要作用。安达市老虎岗镇长利村23岁青年农民杨达安因病致贫，父亲患脑瘤手术，花掉家中所有积蓄，还欠外债5万多元。为了帮助杨家尽快脱贫致富，镇关工委出面协调，由村关工领导小组副组长韩帮礼与其结成帮扶对子。根据杨达安心细能干、善于钻研的特点，帮助他培育了6亩高产大葱苗，手把手教他育苗、管理和病虫害防治方法。到葱苗出售时又为其联系买主，帮助销售。在韩帮礼耐心帮助指导下，杨达安当年就收入7万多元，不到二年就还清了外债，过上了舒心日子。兰西平山镇前兴村贫困青年刘海峰，父母早亡，上有年迈奶奶，下有年幼弟妹，生活特别贫困。镇关工委常务副主任胡恩涛引导他种植中草药水飞蓟18亩，每个生产环节都及时指导，亩收入达3000多元，当年实现脱贫。燎原乡新河村“五老”于文明养鸡致富，他向贫困青年李业臣伸出援手，帮他联系租房建舍，借钱给他购买鸡雏和饲料，指导防疫灭病，使李业臣走上脱贫之路。临江镇民河村老教师陈卫民与贫困青年张晓亮结对，扶持他自繁自育养猪，年出栏几十头，生活开始好转。望奎县有40多年养蜂经验的老教师宋成斌，结对帮扶贫困青年李广志，动员引导他养蜂，并把价值2万元的蜂箱等设备无偿提供给李广志使用，还多次到养蜂现场进行技术指导。李广志去年养蜂40箱，摘掉了贫困帽子。今年养蜂90箱，预计纯收入8万元。

四是寻找脱贫项目。有些贫困青年农民想脱贫没门路，我们注意发挥“五老”优势，帮助他们寻找项目，提供信息。安达市本利村青年张广军，家中5口人，上有父母下有一个孩子。前些年秋收拉地翻车落下残疾，家中的活计主要靠媳妇干，日子过的紧紧巴巴。村关工领导小组副组长左云把自家日出奶量30多公斤的奶牛赊给张广军，答应什么时候过上好日子，什么时候给奶牛钱。左云还先后帮助张广军筹集资金近万元，指导他采取扣膜技术种植五亩西甜瓜，还扣了一个蔬菜大棚，使张广军年收入达5万元多元，过上了温饱生活。针对部分青年农民视野不宽、信息闭塞、致富门路少的实际，绥棱县各乡镇关工组织和“五老”人员经常与县、乡信息中心联系，收集致富信息336条，经过认真筛选后，确定种、养、加项目43个，推荐给青年农民，使一部分人因此走上了脱贫道路。兰西县榆林镇关工委常务副主任王海山，深入村屯摸查贫困青年农民所需所急，动员“五老”想方设法为他们选项就业牵线搭桥。林安村青年马玉杰身体有点残疾，只靠种自己承包田，收入有限生活贫困。老干部王佩成介绍小马到制板厂打工，每月挣1800元。马玉杰亦工亦农，全年收入4万多元。林岗村贫困青年徐宝才，想出去挣钱，又没什么技术，老支书赵国志介绍他到一家维修店学徒，通过一年多拜师学艺，基本掌握汽车维修技术，他把承包地租给别人，自己到店铺上班，月工资3000元，生活得到改善。

五是解决实际问题。帮助青年解决实际问题是精准扶贫的有效措施。我们因人施策，精准发力，竭诚为贫困青少年办好事，解难题，如资金筹措问题、土地流转问题、征地动迁问题、技术攻关问题等等。对贫困家庭的在读学生给予资助，对没有劳动能力的贫困人口协调政府有关部门兜底保障。安达市老虎岗镇青年农民王山，因父亲常年患病，又做了三次心脏支架，其弟在高中就读，自己又刚刚结婚，多种因素叠加，致使家庭十分贫困，外债最高时10多万元。王山不知所措、愁眉不展。镇关工委常务副主任谭清林得知他的情况后，与“五老”刘文义主动上门，认真帮助王山研究脱贫的路径，并主动拿出5000元资金，帮助王山建起小型养猪场。又根据王山媳妇学过理发的实际，帮助垫付2000元房租，开了美容理发屋。为了帮助王山办好养猪场，还请镇养猪大户张红伟手把手指导，不到二年，养猪场出栏育肥猪84头，加上媳妇理发店的收入，不但还清了欠款，还有3万多元盈余。明水县永久乡永利村老支书宋路有多年种田经验，他与贫困青年刘威结成帮带对子，扶持和指导他主攻玉米大垄双行栽培，帮助他购买种子和化肥，指导测土施肥，科学防治病虫害，精耕细作，喜获丰收，去年种植的150亩玉米总产14万公斤，改变了贫困状况。兰西县红星乡武家村青年孙密林，看到许多农户靠养牛发家致富，自己想干又苦于资金不足。乡关工委常务副主任何波知道后，为他担保办理了5万元贷款，又动员“五老”借给他2万元，帮助小孙建起牛舍，买了10头牛育肥。本人的勤奋肯干，加之“五老”的帮助，使他过上了抬头日子。

六是实施产业扶贫。帮助贫困青年发展特色产业，实现脱贫。庆安县同乐镇同发村把养殖大雁作为扶贫项目，镇村关工委认为这个项目产品市场走俏，很有发展潜力，发动全村“五老”给予全力支持。买雏雁加上办养殖场需要十几万元的资金，贫困户拿不出钱，村里的“五老”人员就出面担保贷款，有的五老人员还把家里的钢管木杆捐献出来，建起饲养大棚。在五老人员的帮助下，短短两个月的时间，就办起大雁养殖场，饲养大雁2万只。项目获得成功，一只成雁卖到200元，一枚蛋卖到30元，入场的11个贫困户每户分得红利2万多元。青冈县迎春镇关工委和永发村关工领导小组，串联10名贫困青年承租120亩土地，在扶贫办和水务局的扶持下，大力发展特色产业。建起了食用菌基地，以及节能温室和保鲜冷库。由村关工领导小组负责管理，由五老人员曲井东技术指导。吸引25名贫困青年返乡创业，年人均收入3万元以上。昌盛乡幸福村关工领导小组副组长刘殿富，组织13名“五老”带领25名青年农民开发通肯河资源，投资280万元、开发稻田2400亩，创收420万元，使这些青年全部脱贫。兴东村“五老”李劲超、王桂银等人为22名青年农民担保贷款45万元，在园田里建起了80栋大棚，发展香菇、滑子蘑生产，使其中13名贫困青年脱贫。