积极参与 主动作为
嘉荫县连续七年实现“未成年人零犯罪”
嘉荫县是位于我省东北部与俄罗斯隔江相邻的边境县，行政区域面积6749平方公里，辖四镇五乡，一个中直企业乌拉嘎金矿、一个省属国营嘉荫农场。总人口8.1万。全县在校生5401名，其中7—18周岁5082名。
自2011年初以来，嘉荫县关工委按照中央综治委、中国关工委和省综治委、省关工委安排，特别是贯彻十九大提出的打共建共治共享的社会治理格局的部署，与综治部门及有关方面继续深入开展了创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，已连续七年实现了全县社区、村屯、学校的未成年人零犯罪。2016年1月受到时任中央政治局委员、国务院副总理刘延东和时任中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱分别批示肯定。
一、坚持强化领导，重担当
按照中央、省、市综治委和关工委的部署要求，我们首先抓好关工组织参与社会治理的制度机制建设。一是争取党政领导支持。把创建工作纳入党政重要工作日程，县委常委会、县政府常务会议每年讨论一次关工委参与社会治理、创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校工作。县委主管副书记多次主持研究创建工作，明确要求将此项工作与党建工作结合起来，做到同研究、同部署、同实施、同检查。县委决定，将创建工作纳入到“平安嘉荫建设”目标考核责任制，在百分制中占7分，对各乡镇、县直部门单位，实行严格考核，推动创建工作深入开展。责成县综治办、关工委牵头，有关部门配合，齐抓共管，深入开展创建工作。二是加强组织建设。在基层乡镇、街道、社区、村屯、学校成立创建工作领导小组，科学制定创建工作滚动实施方案，明确目标任务，落实责任措施。三是充分发挥“五老”作用。全县有“五老”骨干560多名，县关工委组织他们积极参与创建工作，制定了未成年人家庭工作联络图，与社区委员会、村委会一起包片、包人。建立起学校、家庭和社区“三位一体”的联席制度，定期沟通情况，加强家庭教育，引导家长正确教育子女。全县13所学校都由“五老”兼任了法制副校长。
二、坚持关口前移，重预防
我们把基层社区、村屯、学校作为预防未成年人犯罪的主阵地，把学校作为工作重点，把学校“后进生”作为重点对象。首先加强学校关工组织建设，由学校党支部书记、校长担任关工领导小组组长，做到有领导、有机构、有方案、有目标、有措施、有成效。各学校关工组织针对“后进生”具体情况，落实帮教措施。对思想落后的重在教育转化，防止他们滑向犯罪；对学习差的重在引导开发，帮助他们树立学习信心。乌云中学以创建“文明校园”活动为载体，强调“育人更要育心”。县二中开展读书竞赛、法律知识竞赛、“珍爱生命，远离毒品”手抄报比赛等。县三中实施激励机制。对那些通过帮教进步较快的学生和对教育转化工作做出显著效果的班主任给予相应的奖励，每月评选整体进步较大的班级由学校颁发奖金，作为班费，并在升旗大会上进行表扬。每学期还召开“自信自强 扬帆远航”潜能生转化表彰大会。同时，加强教师队伍建设，端正教师的职业信仰和职业心态，做到对“后进生”不放弃、不抛弃、不嫌弃。各学校关工委通过开展多种形式的帮教活动，老师与同学、同学与同学敞开心扉，促膝谈心，溶解思想疙瘩，一些“后进生”发生了可喜的变化。县职教中心学校结合教学活动对学生进行礼仪知识、法律知识和法制意识的培养。信息技术课上对学生开展正确的网络观教育，定期开展“网络安全教育宣传周”活动，不断提高学生对网络的正确认识，引导他们健康文明上网。为调动重点校做好预防工作的积极性，县综治办和县关工委投入专项工作经费2.7万元，用于奖励转化突出的“后进生”和做教育转化工作成果明显的班主任老师，推动了“后进生”转化工作取得很大进展。
三、坚持正面教育，重引导
我们把开展各种活动做为教育青少年重要载体，积极开展思想德育教育、法制教育，组织丰富多彩寓教于乐的活动，引导未成年人在兴趣中陶冶情操，在实践中受到锻炼，在积极向上的氛围中快乐成长。各级关工委开展了“送法律进课堂”、“传良好家风家教”、家庭教育经验交流、“中华魂”主题读书、做“三爱一守”好少年、“读高雅书、建文明家、做高尚人” 、“清明祭英烈”、 “大手牵小手，弘扬雷锋精神”、“ 进军营，看表演、看内务，学传统”、“向国旗敬礼”、“喜迎国庆，老少同乐”以及 “帮助留守生”等主题系列活动。其形式也灵活多样，有宣讲、演讲、大合唱比赛、讲好故事比赛、课本剧、校园法治教育情景剧比赛、手抄报、书法比赛、体育活动比赛、亲子活动比赛以及社会实践活动等累计达130余次。县关工委于今年“六一”之际，开展了“四个十佳”评选活动。在全县各学校、中心幼儿园评选十佳“爱心园丁”、十佳“优秀德育工作者”、十佳“正确教子”家长、百名十佳“阳光少年”。县关工委多方筹措资金，支持村屯、社区、学校开展各项活动。今年还为各学校配发了近万元的“中华魂”读书活动奖品。
四、坚持倾注真情，重关爱
我们组织各乡镇、社区、村屯、学校关工组织尽最大努力关爱单亲、留守、贫困青少年。县三中实施“一对一”帮扶，每个党员老师帮助一个班级的“后进生”或“留守生”。他们深入“后进生”家进行家访，和“后进生”交朋友，对寄居家庭建立“月访”制度，每个月底要将帮扶情况向学校反馈。许多学校还建有留守学生“生日档案”，学生过生日时送上一张贺卡，以示祝贺，当学生取得成绩时，学校向学生在外地父母及监护人送去一封喜报。在节假日，特别是端午和中秋节，都为寄宿的留守学生过节，给他们发鸡蛋、发粽子、发月饼，举办联欢会，有的班主任老师还把留守的住宿生领回自己家去过节，让他们和自己孩子一道享受家庭的温暖。学校还组建假日活动小组，开展小制作、器乐、绘画、球类、棋类学习以及参观、实践活动等，以此来解决“留守生”的孤独和寂寞。乌云中心校特困留守生、单亲生、孤儿有30多人，政教处拟定了《关爱特困学生倡议书》，张贴在宣传栏上，校长带头主动签名帮扶这些学生。在“爱心结对”的过程中，老师们奉献的不仅仅是物质，更注重的是给学生亲情关爱，她们在课间、周末与孩子们谈心，放假时还把孩子领回家为其理发、洗衣服，辅导作业。2016年暑假，县关工委举办的小龙人“三爱、两史”教育夏令营，参加本次活动的营员都是家长没有条件带出去旅行游玩的单亲、留守、贫困家庭的少年，由13所学校推荐了30名贫困学生。县关工委特地为他们制作了“小龙人”营员服，体验采摘园、5D电影、游乐场大型游乐项目，两天活动没收学生一分钱。此外，县关工委在有限的经费中，两年来，为单亲、留守中的特困儿童、重疾儿童捐赠现金以及春节、六一、端午、中秋慰问实物累计达2.6万元。让他们真切感受党和政府的温暖，感受到老一辈对下一代的关爱。
五、坚持积极指导，重家教
我们坚持把家教为创建工作的一个基础性工作认真抓好。家庭教育缺失是产生“后进少年”的主要原因。因此家庭教育是预防未成年人犯罪的第一道防线。对未成年人造成不良影响的家庭大致有四种：不完整的家庭、不和睦的家庭、行为不良的家庭和教育方式不当的家庭。为了解决家庭教育缺失，提升家庭教育水平，我们与县教育局关工委于2012年引进了中华家庭教育网“现代家庭教育”项目，成立了家庭教育工作领导小组和家庭教育指导中心，县政府累计投资60多万元为家长购买《不输在家庭教育上》教材，用于指导家庭教育工作的开展。同时，还聘请中华家庭教育网首席专家顾晓鸣来我县举办家庭教育讲师班，陆续为全县各校培养家庭教育讲师380人，培养家庭教育专业指导讲师27人。这些指导讲师通过专业化培训，已能对后进学生、后进家长给予热情、专业的指导，使很多孩子顺利解决了幼小衔接、小初过渡、青春期等问题，为家校合作起到了推动作用。各学校关工组织认真带领家长学习。县第一小学，将家长分成7个学习小组，每天小组有值班家庭，值班家庭负责把每天的学习感悟、实践成果，整理好发到学校指定的家庭教育专业邮箱中或是微信群中，以供家长们相互学习、交流和探讨。除了每天坚持读书学习之外，每月还集中上一次大课，有主讲、有交流，通过学习、交流、实践，家长的家庭教育水平得到明显提升。县关工委针对农村家庭教育短板，要求乡、村关工组织与学校、村妇委会、团支部配合，利用一切宣传手段和工具，利用农村广播，农民学校搞好农村家庭教育，特别是对留守生父母进行责任教育。要求村关工组织通过家访、微信，随时随地掌握单亲、留守、贫困及辍学在家孩子的成长情况。配合学校做好自己村民的素质提升，引导和教育农村青年父母树立正确的世界观、人生观、价值观，做合格、称职、负责任的家长。县关工委还组织隔代家庭教育报告团，专门为留守的隔代家长传授隔代教育经验做法。
六、坚持联防共抓，重管理
县关工委要求各学校关工领导小组加强对寄宿生的管理。严防出校进网吧或外出开房上网。各社区“五老”网吧义务监督员也增加了检查密度。尚志社区“五老” 义务网吧监督小组，坚持开展“暑假行动”、“寒假行动”和“假日行动”，一方面组织学校和家长对未成年孩子进行远离网吧的教育，另一方面组织“五老”志愿者增加巡查密度，采取小组暗查明访，或联组突查，尽可能让孩子们在节假日免受不文明网吧危害。县关工委组织“五老”与公安、文化、工商等部门配合，对校园周边加强巡护。县综治办组织巡警对校园周边进行巡护，对有住宿生学校实现24小时巡查，防止社会不良人员渗透滋事，净化校园周边环境。县关工委充分发挥“五老”作用，运用社区网格化管理机制对流入社会的未成年人实行包保到人。通过学校、派出所等渠道了解他们去向、动态，做到个个有着落，有监护人，避免成为社会隐患。常胜乡关工委逐村逐户调查了解，发现有闲散在家的未成年人，就动员父母将他们送到学校继续求学，并亲自为他们联系学校，协调入学等事宜。2017年通过关工委相继送出6个未成年人到省艾特职业学校就读，并随时了解和关注他们的学习生活情况。
（嘉荫县关工委供稿）
庆安县五老履职尽责关怀青少年
庆安县关工委把动员组织县城街道、社区的五老人员做好青少年教育管理工作，作为重中之重突出抓好，引导激励五老履职尽责真抓实干，已经取得明显成效。
随着中小学生大批进城、留守儿童大批进城、青年人大批进城、五老人员大批进城的四个“进城”的出现，县城已成为关爱工作的重点。庆安县通过对县城原有五老人员和进城五老人员的整合，县城的五老人员已经达到1200人。五老人员虽然数量多了，但真正发挥作用却不够好。其原因有四：原是乡镇领导干部的觉得做关爱工作掉架，抹不开面子；原是教师的回城后举办各种类型的辅导班，没有精力；家有孙辈的，在家里照顾孩子没有时间做关爱工作；年纪轻些的，受企业聘请去打工。由于这些情况的出现，有些五老人员虽然编入关工组织，但却“身在曹营心在汉”、“只挂牌不出征”，这一情况成为关工组织最需解决的紧迫问题。庆安县关工委把解决好这一问题作为落实十九大精神的具体行动，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，以“重实干、强执行、抓落实”的使命感，在全县开展起四个活动：
强化“干”的导向。庆安县关工委通过领导讲课、专家辅导、学习文件等形式，组织五老人员在学懂弄通十九大精神上下功夫，真正理解十九大精神的核心要义和灵魂，就是真抓实干，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。庆华社区已经70岁的郭万恒办起家庭“牧人博客”，同青少年互动交流，回答200多个青少年对十九大报告疑难问题，加深了青少年对十九大精神的理解，像郭万恒这样的五老人员，在街道社区还有很多，他们都把实干作为自己的工作职责，看作自己的幸福人生，以老当益壮的精神扎实做好关爱工作。
弘扬“干”的精神。庆安通过多种形式，大力宣传那些勇于担当、踏实做事的五老人员的事迹。庆盛社区的五老人员李刚已经82岁，为了向中小学生宣传好十九大精神，他绘制了200多幅反映祖国成就的漫画，还制作成图板，拿到各个学校巡回展览。对他这种敬业精神，通过宣讲会、演讲会、表彰会，进行大张旗鼓的宣传，使五老人员在精神上得到了鼓舞。
营造“干”的氛围。庆安县围绕着正向激励这一主题全力营造崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。教育系统关工委五老人员毕景文连续八年组织主题教育，受到上级关工委的高度赞扬，也在全县产生了深刻反映。为表彰他的先进事迹，县关工委把他推荐为省市先进典型，还给予颁发了奖金，在全县造成了想干事、干成事的人功有所奖的气氛。
落实“干”的行动。关工工作必须强调实干，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”、 “攥攥拳头喊加油”。为此庆安县关工委制定五老人员考核、评估、检验机制，实行动态管理，对于那些无作为、无担当的五老坚决劝退，不搞乱竽充数。为此，他们每半年对五老人员发挥作用的情况进行一次抽查，通过“四看一听”，让五老人员清醒看到只要想干，就有舞台；只要干成，就有支撑，从而让抓落实成为自觉行为。
（庆安县关工委供稿）
九三管理局关工委、嫩江县关工委、讷河市关工委
在嫩江县召开2018年垦地共建关心下一代工作启动联席会
会议采取“看、学、谈、定”的形式，使联席会议达到了“聚智、聚策、聚力”的目的。
看现场：与会同志首先参观了嫩江县铁东学校“弘扬传统文化，立德育人”的校本文化的现场，大家对铁东学校利用长廊搭建传统文化“人、物、语”平台，利用书香校园搭建读传统文化书籍平台，利用第二课堂搭建弘扬传统文化平台的做法感到很受启发，对该校把传统文化融入培育践行社会主义核心价值观教育、融入培育“四有”新人的德育教育之中的做法，感到很受启示。
学精神：联席会议以党的十九大精神为指导，以习总书记关于青少年工作的指示为指针，学习了《中国火炬》2018年第一期刊登的顾秀莲同志在《全国关工委工作会议上的报告》的第三部分关于“切实做好2018年工作”，学习了黑龙江省关工委“2018年工作要点”，用新精神统一认识，用新精神谋划工作。大家都表示，新时代、新思想、新任务、新目标、新征程要求关工委工作要适应新形势，以发展为第一要务、以“五老”为第一资源、以创新为第一动力，把创新作为工作基点、支点和驱动点。
谈打算：会上，联系本地实际，谈了全年工作的安排和打算。这样把一家的想法，变成了三家的共识；把一家的工作谋划，变成了三家工作的共识；把一家的工作智慧，变成了三家的共识。嫩江县关工委同志以“牢牢把握新时代、新思想、新征程，做好2018年关心下一代工作”为题，讲了深入学习十九大精神，适应新时代关心下一代工作的新要求；整合资源抓好“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动；发挥关工组织的参与配合作用，做好精神扶贫的帮扶工作；全面贯彻落实新一轮“三年基层工作年”‘创建’活动；把宣传工作贯穿关心下一代全过程，发挥网络关工全方位提升作用”的安排意见，为与会者借鉴。
议共建：会议围绕2018年共建工作重点形成了共识。
进一步形成了垦地联手，互动互助，齐抓共管，稳中有进的共建指导思想的共识。进一步形成了以网络关工为抓手，实行关工委工作信息共享，关工委工作活动经验共享，关工委工作成果共享的思路。会议商定在2018年年内，局、县、市关工委共同在网络关工开展好信息和工作动态交流活动；认真抓好“传承红色基因，争做时代新人”主题教育经验展播交流活动和精准扶贫经验展播交流活动；同进做好关工委工作品牌成果展示交流活动。形成了三家关工委联手开展对20个农村（嫩江、讷河各10名）贫困生扶贫助学的帮扶活动。
（农垦九三管理关工委供稿）