伊春市伊春区持续

开展“三年基层工作年”活动

一、摆上位置，用领导重视保证提档升级

区委每年召开常委办公会专题研究区关工委“三年基层工作年”实施方案，部署各项活动。区委书记张东海在区关工委“基层工作年”升级版实施方案上作出重要批示，尤其对开展新一轮“三年基层工作年”活动给予充分肯定。我们坚持用主要精力组织开展“基层工作年”活动，制定了《基层工作年实施方案》、《考核细则》、《申报程序》等文件，规范活动的开展。

二、抓住关键，用班子队伍建设实现提档升级

1、在领导班子建设上，注重抓好“三环节”：一是注重结构，配强领导班子。教育局、公安分局、街道、社区、学校关工委（领导小组），由党委（支部）书记担任主任（组长），派出所由指导员担任组长，网格关工小组由网格长担任组长。基层关工委（领导小组）都聘任1名“五老”担任常务副主任（副组长）。网格选取2名“五老”协助网格关工小组组长开展工作。二是坚持标准，选好常务副主任（副组长）。基层关工委（领导小组）常务副主任（副组长）的选聘，区委组织部、区关工委和各级党委（支部）严格把关、择优聘任。现在我区31名基层关工委（领导小组）常务副主任（副组长）中，党员22名，老干部14名、老教师6名、老公安11名，其中，处、科级岗位退休的21名，平均年龄64.3岁，他们相对年轻，精力足，威望高、能力强、有经验，是开展基层工作年的中坚和骨干力量。三是动态管理，规范关工委领导班子任命（聘任）程序。区关工委领导班子由组织部发文任命，教育局、公安分局、街道、社区关工委常务副主任由组织部发文聘任。学校、派出所关工领导小组常务副组长由主管党委聘任。网格、学年关工小组组长由社区、学校党委、支部聘任，使他们有职、有责、有位，带着光荣感，发挥余热。

2、在“五老”队伍建设上，统筹落实“四原则”。一是在政治上关心尊重。我们坚持做到“六坚持”（坚持凡是涉及青少年的会议，邀请关工委常务副主任和“五老”代表列席；坚持重要活动安排“五老”参加；坚持相关文件让“五老”阅读，让他们了解形势任务；坚持定期召开“五老”座谈会，听取意见；坚持组织“五老”学习，参加相关培训，更新知识，提升素质；坚持“五老”中的党员与在职党员一样评先选优），对高看一眼，厚爱一分。通过“六个坚持”使五老积极投身关心下一代工作。二是在生活上倾情体慰。我们经常请专家或医务工作者为“五老”做健康讲座和健康体检，组织“五老”参加丰富多彩的文体活动，让“五老”积极有为。同时，区政府在资金上加大投入，适度保证。我区教育局、公安分局、街道、社区关工委常务副主任和学校关工领导小组常务副组长工作补贴得到解决。三是在力量上充实加强。我们通过“五个一批”（领导成员出面动员一批、关工委驻会老同志登门拜访请出一批、骨干“五老”联络一批、开展活动带出一批、组织人事部门推送一批）不断充实、优化“五老”队伍，做到人员推陈出新、知识加快更新、工作不断创新。2018年我区的骨干“五老”队伍就有30余名年轻“五老”入列。四是在环境上努力改善。全区的基层关工组织都配备了电脑、打印机、照相机，配备了1名兼职工作人员，帮助“五老”完成信息等材料的打字、上传工作。我们还在“五老”办班培训、知识更新、外出学习等方面创造条件，给予物质和资金保证。2017年区政府一次性解决区关工委网站设备3万多元，给12个社区关工委配备了电脑等办公设备。

三、完善措施，用制度建设统领提档升级

一是完善党建带关建责任和考核细则，进一步落实“一纳入、四同步”。从2014年开始，我们就把关心下一代工作纳入党建与精神文明建设目标考核，分别占5分和12分。每年由区关工委制定考核细则，考核细则分为党群系列、政府工作部门、企事业单位，伊春公安分局及派出所，卫计局及社区卫生服务中心，并向学校、街道、社区三个层面延伸，细化量化考核细则。2018年，我们又在考核细则中增加了网格关工小组活动、年轻“五老”入列和打造最佳工作品牌等内容。二是完善基本工作制度和公示程序，进一步拓展工作平台。区关工委统一制定完善了各项制度共30多项，编印成册，制成展示板上墙，以便对照，接受监督。三是完善考核申报、命名和管理制度，进一步强化激励约束。每年对申报“五好”的基层关工组织进行考核验收，验收合格的由区委、区政府发文命名，区关工委挂牌。2014年---2017年，我们共命名“五好”基层关工组织23个，保证基层工作年动态管理，积累推进，巩固成果。

四、健全网格，用组织机构建设深化提档升级

在基层工作年创建中，我们发挥关工组织优势，构建了以区关工委为核心，以局、街道、社区关工委为支柱，以学校、派出所关工领导小组为依托，以网格、学年关工小组为基础的四级关工组织网络体系。我们成立了关爱工作团31个，五老宣讲团30个，帮扶小组206个，“五老”网吧义务监督大队8个，义务监督小组11个，形成了整体覆盖、完善顺畅的关工组织网络。依托这些组织网络，开展了各具特色的主题教育和实践活动，弘扬了主旋律，传播了正能量。

五、创新载体，用阵地建设丰富提档升级

一是开辟新阵地。我们在循环经济园区建立了“青少年园艺培训基地”，在青少年活动中心建立了“青少年素质教育拓展基地”，在市科技馆建立了“青少年科普基地”，依托市职高中小学生实践体验基地开展多种活动。我们举办的首届青少年音乐会，举办的“走进科学诗歌朗诵会”和“科普知识讲解大赛”，开展的全封闭的综合实践体验，大大丰富了青少年课外生活。二是巩固老阵地。我区各社区都有图书室、活动室、三点半课堂等教育阵地，学校都有“学校少年宫”。2017年初，我们把各社区的“假日阳光学校”、“阳光课堂”、“四点半课堂”等进行资源整合，统一更名为“三点半课堂”，制作了牌匾，悬挂在教室外。三是联手大阵地。我们把基层工作年融入各种文明创建活动，发挥五老在社区治理、移风易俗、家庭家教家风和师德师风建设、军警民共建中的作用。各基层关工组织成立各具特色的教育阵地，如：前进社区关工委成立了“仁爱传统文化家庭教育基地”，红光社区、旭日社区关工委分别在边防支队、消防支队建立了爱国主义教育基地，林都社区与企业建立产业参观基地，成立了留守儿童之家等等。我们的教育基地开展的活动每年都有上百场，每年都有千余名青少年到各教育基地参加活动。

伊春区永红社区党建带关建 合力共创建

一、坚持常态化建设，推动“五好”创建列入社区党建大格局

社区自2010年成立关心下一代工作委员会，主任由社区党委书记担任，主管主任担任副主任，选聘一名退休老干部任常务副主任抓日常工作，组成以老同志为主体的工作班子和人员架构。在创建活动中，党委现职领导负总责，班子成员各负其责，形成了以现职党政领导同志为主导，决策部署任务，以“五老”为主体开展工作，齐抓共管、合力共建的工作格局。党委每年定期召开工作例会研究关工工作，关工委常务副主任固定列席社区党委会议，做到“部署、检查、考核、表彰四同步”。2014年实施“把社区各级组织建在网格上”的举措，我们在34个网格中建立34个党组织的同时，把关工小组也建在了网格上，党小组长兼任关工小组组长，选聘2名“五老”为成员，网格的党组织和网格关工小组双向互补、联动共建、形成常态。

二、坚持制度化管理，推动基层工作年纳入社区建设总目标

1、抓机制推动。一是坚持“四统一”的工作机制，保证关工工作在大局下行动，为核心中心服务。我们把关工工作纳入《社区党建精神文明建设目标考核细则》，纳入党政班子成员岗位责任制考核目标、纳入创建“全国和谐社区建设示范社区”和精神文明建设总体规划，自觉坚持统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰的工作机制，关工委自觉找准位置，演好角色，实现了同下一盘棋，共演一出戏。二是坚持“三同时”的通报协商机制，形成共商、共建、共联、共享的合作氛围。“三同时”是：社区关工委确定的每年创建活动的路线图、时间表同时通报党建联盟单位；关工委掌握的社区弱势群体和贫困青少年的具体状况、档案和帮教协议同时通报联盟单位；关工委重要节点、重大节日和主要活动的安排意见同时通报联盟单位。去年，我们把基层工作年活动延伸到28个党建联盟单位，建立起信息交流、情况通报、活动共办等联谊作渠道，实现了同轴共转，同频共振，同心共建。

2、抓制度保证。在开展“基层工作年”活动中，我们形成了20多项制度和工作流程，上墙公示，便于监督。这些制度的执行，既增强了党委一班人的党建带关建的主体意识，也增强了基层关工组织的创建责任，为开展“三年基层工作年”打下基础。

3、抓环境激励。近几年，社区财经虽然不独立，但只要关心下一代工作需要，党委就想方设法优先投入，改善软硬条件。以此吸引五老，留住五老，用好五老。每年坚持奖励在基层工作年活动表现突出的“五老”同志，先后评选出18名“五老”先进个人，并给予奖励。社区关工委常务副主任被评为伊春区优秀共产党员和全省优秀网吧监督员。社区办公室房间比较紧张，我们硬是为社区关工委常务副主任“挤出”一个专门办公室，并配备电脑、电话、电视机，订阅一份《伊春日报》，保证“五老”有一个温暖舒心的工作学习环境。

三、坚持联动化运作，推动关工工作融入社区管理各领域

1、党员队伍和“五老”队伍建设部门联合。我们始终把以“十大员”为骨干的“五老”队伍建设作为党建带关建的重要任务，党员队伍和五老队伍建设部门和组织联合。交任务，压担子，让“五老”在参加社区党员活动时，鼓励他们参加关心下一代工作，发挥他们在讲历史、讲传统、传精神、传思想的特殊作用。制定切实可行的培训计划，在抓好党员培训教育时，重点安排好五老的培训提高工作，为他们充电加油，更新知识，提升能力。坚持五老离岗欢送和“新五老”入列欢迎制度。2018年又把年龄适中、身体健康、阅历丰富、有一定特长的刚退下来的20名老同志充实到社区“五老”队伍，做到请进来，留得住，发挥好、起作用。

2、社会治理和贫困青少年帮扶救助多方联动。关工组织参与社会治理主要是抓好预防，重点是弱势和特殊群体。我们经过全区弱势和特殊青少年复查调研，对每家每人立卡建档、建微信，每名贫困青少年有2名“五老”跟踪负责，精准帮扶，关爱不落一人。原友好三中贫困学生孙贵宇被社区关工委确定“联动共育”帮扶对象，社区党委书记、关工委主任自掏腰包1000元。社区为救助白血病青年王娜娜和儿童陈馨楠，开展了救助捐献活动，关工委领导用工资卡为她们交住院费，“五老”自掏腰包先后资助3.3万元。

3、社区管理和教育阵地建设各方联用。充分利用社区资源优势，发挥社区青少年教育基地、家长学校、未成年人学校、留守儿童之家、三点半课堂、心理咨询辅导站等阵地作用构建学校、社区、家庭青少年教育新格局。社区党委为了管理好孩子们的业余生活，秉持学校放假，社区开学的教育新理念，以三点半课堂活动为抓手，用丰富多彩的社区文化体育活动充实学生们的校外生活，既有效解决部分家庭的孩子在放学后无人看管的实际困难，又大大降低了放学后孩子的安全隐患。坚持以“红松爷爷青少年教育基地”为工作品牌，孩子们寒暑假和放学后纷纷到“红松爷爷”的教育基地去参加各种活动，潜移默化中培育青少年听党的话、跟党走、感党恩。

（伊春市伊春区关工委供稿）