关心下一代工作

简      讯

(2018年第23期?总第212期)

黑龙江省关心下一代工作委员会办公室          2018年11月28日

中共拜泉县委、拜泉县人民政府《关于

进一步加强对关心下一代工作领导的意见》

(摘  发)

　　(一)构建党建带关建工作机制。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，“完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。”关工委是党委领导下的群众性工作组织，各级党委要从思想上真正重视支持关心下一代工作，把关工委工作纳入党建总体部署，建立党建带关建工作责任制。要把关心下一代工作纳入党委政府重要议事日程，纳入党建目标责任制考核体系，纳入精神文明建设规划和乡村振兴战略规划。把关工委工作纳入基层党建目标管理体系，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰。县委常委会每年至少研究一次关工委工作，听取工作汇报，明确分管领导，提出工作要求，帮助解决关心下一代工作中的困难和问题；把关工委工作写入党代会报告；每年初县委转发县关工委工作要点，重要工作列入县委督办范围；县委每年召开一次关工委工作会议；县关工委列席县委县政府有关会议，以便了解中心，开展工作。各乡镇党委每年要召开一次关心下一代工作会议，总结部署工作。各级党组织要加强对关心下一代工作的领导，支持关工委开展工作。各党委主要领导是第一责任人，要切实负起责任，认真抓好。要保证关工委工作经费，同时列入同级财政预算。切实做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、人财物保障到位。努力构建起党委统一领导、党建带动、关工主动、部门联动、社会广泛参与的基层关工组织建设格局。

　　(二)加强领导班子队伍建设。要配强县关工委班子，充分发挥指挥中枢作用。各乡镇、社区、行政村、学校要按照《黑龙江省关心下一代工作细则》规定和省委省政府两个办公厅《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》，着力加强基层关工组织建设特别是行政村、社区和学校，做到应建必建，实现全覆盖。各县直、乡镇关工委成员由同级党政领导、退休老同志和有关部门负责同志组成。关工委设主任1人，常务副主任1人，副主任2-3人。主任由同级党委主管领导兼任，常务副主任由优秀的退休老同志担任，其个人条件是相对年轻，政治文化素质较高，组织协调能力较强，群众工作基础较好，善于学习开拓创新，作风扎实身体健康，常务副主任主持关工委日常工作和活动。社区(村、学校)关工领导小组成员由社区(村、学校)的党政领导、退休老同志和有关工作人员组成。关工领导小组设组长1人，常务副组长1人，副组长2-3人。组长由同级党组织主要领导兼任,常务副组长由退下来的优秀老同志担任，学校关工领导小组常务副组长由退休校级领导担任，常务副组长负责关工领导小组的日常工作和活动。要配齐配强领导班子成员，特别要选好常务副主任(常务副组长)，坚决消灭“空白点”。乡镇宣传(或组织)委员兼任关工委副主任。要注重优化基层关工组织领导班子结构，将具备条件的大学生村官、社区年轻干部纳入基层关工组织领导班子，做到老青结合、优势互补。乡镇、行政村(社区、学校)关工委班子由上级组织部门把关发文，关工委与组织部门共同考核。

　　(三)发展壮大“五老”队伍。积极应对人口老龄化、志愿服务制度化趋势，以扩大规模、优化结构、提升能力、有效服务为目标，本着自愿、量力、就近的原则，调整充实“五老”、“十大员”队伍。要按照省市关工委要求，开展以争取更多新退休人员加入“五老”队伍为主要内容的“年轻五老入列”活动。要通过组织号召发动一批、登门拜访邀请一批、亲情关怀感化一批、开展活动带动一批、表彰先进激励一批等多种措施，动员更多的有威望、身体好、能力强，热心公益事业、具有奉献精神、善于做青少年工作的老同志加入关心下一代工作队伍中来，在关心下一代工作中更好发挥作用。农村基层可因地制宜，把有觉悟、有爱心、有专长的老党员、老村干部、新型经营主体带头人和老民间艺人吸收到“五老”队伍中来，不断充实壮大关心下一代工作力量。各级党委要按照“事随人走、属地管理”原则，把农村进城“五老”纳入到社区“五老”队伍中来，安排他们参加关工活动，发挥关爱教育青少年作用。要加强“五老”培训，各级关工组织要采取分级培训的方式，一级培训一级，县关工委负责培训乡关工委驻会人员和“五老”骨干，原则上每年一次，乡关工委负责培训村(社区)关工领导小组驻会负责人和“五老”骨干，原则上每年至少两次。可采取以会代训、现场观摩、研讨交流等形式，培训内容以十九大精神、关工委领导讲话、省市关工委文件精神为主，力争通过3—5年的努力，对“五老”骨干人员轮训一遍，全面提升关工委队伍的政治素质和业务水平，适应新形势、新任务的需要。加强与老区建设促进会、老科学技术工作者协会、老年人体育协会、书画家协会、老年人艺术团等社团的交流联系，充分发挥他们在关心下一代工作中的积极作用。要加大对“五老”关爱力度，建立健全激励表彰机制，大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神。要定期表彰和大力宣传，基层党委政府年度表彰时，要向基层“五老”倾斜。

　　(四)建立健全关工协调机制。关心下一代工作是全党全社会的共同责任，要坚持党委统一领导，党政群齐抓共管，有关部门密切配合，全社会共同参与，共同做好关心下一代工作。党政各有关部门和工会、共青团、妇联要成为关工委的成员单位，主要负责同志要担任关工委兼职副主任，参加关工委的领导，支持关工委开展工作；党政各有关职能部门和工会、共青团、妇联要与关工委建立联系、协调制度，由党委、政府分管关心下一代工作的领导同志主持，每半年召开一次协调会议，研究安排关心下一代工作，协调部署各有关部门承担的任务和检查完成的情况；党政各有关部门和工会、共青团、妇联要按照党委、政府的部署，明确职责分工，充分发挥各自的职能作用，认真做好各自分管的关心下一代工作，密切配合和大力支持关工委工作，充分发挥老同志的特殊优势和不可替代的作用，形成关心下一代工作的强大合力，努力做到组织联体、工作联动、资源联用，优势互补，整体推进关心下一代工作科学发展，共同完成关心下一代工作任务；党政各有关部门和工会、共青团、妇联要发挥各自的优势，主动配合、大力支持关工委开展以社会主义核心价值观为主要内容的各种思想教育活动，使关心下一代工作更加富有成效。

　　(五)着眼于基层创新发展的要求，充分发挥基层关工委的作用。习近平总书记强调群团组织做服务工作具有两重性，指出“服务党和国家工作大局是党的群团工作的主线，服务群众是群团组织的职责”。基层关工委面对的最经常、最大量的是青少年思想问题和学习、生活中的实际困难问题。推动解决阻碍青少年健康成长的问题，既是基层关工委的主要任务，同时也是检验基层关工委工作成效的根本标准和唯一尺度。因此，各级党委政府和关工组织必须把服务大局、服务青少年作为着力点。

　　1、加强青少年社会主义核心价值观教育，教育引导青少年树立中国特色社会主义的理想信念。要紧紧围绕理想信念，发挥“五老”报告团、宣讲团作用，广泛开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动。加强对青少年的中华优秀传统文化、中华传统美德教育，培养广大青少年树立和践行社会主义核心价值观，努力成为实现中华民族伟大复兴中国梦的建设者和接力者。

　　2、加强青少年法治宣传教育。要开展《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律学习宣传，扎实推进法治教育和安全、禁毒教育，增强青少年法律意识。要积极参与社会治理创新和城乡社区治理，综治部门牵头，关工委与有关部门共同参与，继续深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，预防减少青少年犯罪。聘任政法干警担任中小学校法治副校长，动员“五老”担任法治辅导员，教育引导青少年增强法治观念，做到尊法、学法、守法、用法。

　　3、要切实抓好弱势特殊青少年群体的关爱救助工作，尽力帮助解决青少年成长中的实际问题。各级关工委要按照中国关工委要求，大力开展“五老”关爱工程“十百千万”行动，着眼于基层青少年受教育、得实惠，抓好精准服务，务求实效。各级关工组织、“五老”要积极配合党委、政府开展对弱势特殊青少年群体的关爱救助工作。要坚持竭诚为青少年办实事、做好事、解难事，广泛动员社会力量对贫困学生等特殊青少年群体开展精准帮扶、帮教活动。关工委要协调有关部门，积极探索建立农村留守儿童关爱保护工作长效机制，为他们健康成长创造良好条件。

　　    4、加强青少年校外活动阵地建设，优化青少年成长环境。

　　各级党委、政府要加大投入，采取多种形式拓展青少年校外活动阵地建设，办好校外辅导站、四点半学校、儿童之家、农家书屋，发挥教育平台作用。图书馆、展览馆、纪念馆、教育基地等要向青少年开放。要注重校园文化建设，编写适合青少年需求的健康读物，办好板报、广播和网络平台;重视学校周边文化环境整治，组织“五老”配合有关部门加强互联网营业场所和文化娱乐场所的巡察监督，净化社会文化环境。

　　5、围绕中心，积极开展为大局服务活动。要广泛动员“五老”开展“乡村振兴五老行动”，围绕脱贫攻坚和新农村建设，通过科技培训和“五老”结对帮扶等形式，继续开展“学育奔”活动，组织“五老”传帮带，打造“乡村振兴五老行动”和“创业扶贫五老助力”工程，帮助农村青年持续增收致富，教育引导青少年建设共建共享的幸福家园。要适应改革新变化，开展企地关心下一代工作共建活动，充分利用企业教育资源，共同开展青少年思想教育活动。

　　6、持续深入开展创建“五好”关工组织活动。按照新一轮“三年基层工作年”活动关于“五好”关工组织的创建要求，从2018年起到2020年末，我县创建“五好”关工组织要达到82%。各乡村、社区、学校要加强对新一轮“三年基层工作年”领导，扎实推进，务求取得实效。要适应新形势，大力推进网上关工委建设。要创新关心下一代工作品牌，扎实推进全县关心下一代工作健康发展。

　　(拜泉县关工委供稿)

　　香兰监狱关工委实施“五个”帮扶  

　　提高教育改造质量

　　近两年来，香兰监狱关工委以治本安全观为统领，动员和组织“五老”“十大员”深度参加对青年服刑人员的教育改造工作。他们与教育改造部门紧密配合，实施“五个帮扶”，收到了较好效果。

　　一、深化“三爱”教育，实施政治帮扶

　　关工委始终把服刑人员思想政治教育放在首位，组织“五老”为青年服刑人员进行爱党、爱国、爱社会主义教育，加强政治帮扶，提升青年服刑人员思想政治素质。一是精心举办毛泽东家风图片展。2018年9月，在毛主席逝世42周年之际，展出100多张毛主席与家人的工作、生活照片，集中体现了毛主席一生为国为民的高尚情怀和丰功伟绩。近千名服刑人员认真观瞻了图片展。二是关工委和教改科联合组织开展党史、国史教育。在“七一”“十一”建党建国日，集中开展“忆党史、认党思、颂党情”和“中华魂”《腾飞的祖国》专题教育，教育青年服刑人员听党话，跟党走。三是开展爱社会主义教育。利用周二、周五晚学习时间定期学习党的十九大精神和中国特色社会主义理论，组织观看十九大专题辅导视频和爱党爱国题材影片，组织学唱爱党爱国歌曲，举办大合唱比赛、文艺汇演等活动歌唱党歌唱祖国、歌唱社会主义，帮助青年服刑人员增强“四个自信”、树立“四个意识”。

　　二、加强国学教育，实施文化帮扶

　　国学文化学习是提高服刑人员素质的前提基础和重要途径，关工委结合青年服刑人员特点，有计划、有组织开展国学教育。一是开展“行中华‘弟子规’、学改造‘三字经’”教育活动。印发“弟子规”、改造“三字经”2000余册；录制改造“三字经”光盘50多本通过电教设施进行宣讲；通过组织服刑人员写学习心得、谈感想体会，深挖犯罪根源；组织开展了征文比赛和背诵理解比赛两项活动；利用服刑人员绘画特长，将三字经配上图片张贴在监区生产区，通过丰富多样、生动形象的学习取得良好效果。二是利用宣传板、讲座等形式充分发挥传统文化教育作用。制作了32块图板宣传传统文化，形成了良好的传统文化教育氛围；邀请了北京市政府授予殊荣的国学名人张广老师，举办了主题为“明德奉孝、重塑自我”的讲座。邀请吉林省传统文化学者李兆福，举办了“弘扬传统文化、促进积极改造”的专题讲座。三是开展了“学传统文化促自我改造”为主题的征文比赛活动，举办了“传统文化与我的改造生活”演讲比赛，提升了服刑人员学习传统文化的热情。

　　三、开展法律法规教育，实施法律帮扶

　　一是开展学习宪法主题教育活动。关工委与教改科共同制定下发方案开展活动。通过广泛动员、营造氛围，精选教员、细化教案，统筹安排、确保学时，举办讲座、延伸学习，注重方法、加深理解等一系列举措，强化了服刑人员对宪法是新时代法制保障的深刻认识。二是强化法律、法规和监管纪律教育。协助开展罪犯反逃防逃专项教育活动。组织服刑人员学习《监狱法》和监管法律纪律，观看防逃教育专题片，通过罪犯现身说法、小组讨论、写决心书、心得体会、板报评比、张贴标语等多种形式开展教育活动，增强服刑人员遵法守纪自觉性。三是开展法律法规知识竞赛，增强对法律法规知识的理解，提高执行力。

　　四、发挥资源优势，实施社会帮扶

　　关工委利用自身优势加强与周边市县关工委、司法局等单位的广泛联系，协调联合帮教工作。与伊春市司法局及所属各区县司法局，开展了捐书、捐物、座谈讨论、帮扶解困、家乡风情宣传、家乡变化图片展等形式多样、主题鲜明的帮教活动；与大庆市司法局举办了“爱心信件”联合帮教现场会；与伊春市西林区司法局举办了“叙乡情、促改造”联合帮教现场会，并为服刑人员发放了生活用品；与汤原县政府开展了“人怀孝念、常思母恩”大型帮教活动。通过社会帮教育增强了服刑人员改造信心，促进了灵魂转化。

　　五、谋长远之策，实施技术帮扶

　　为了提高服刑人员就业能力，减少重新犯罪，经过关工委与教改科认真筹备，与伊春市职业技术学院联合举办了3期食用菌栽培技术培训班，400多名服刑人员参加了培训，系统学习了蘑菇、木耳、猴头的栽培技术，为服刑人员提供了一条就业新途径。与佳木斯市职教集团联合举办了创业技能培训讲座，利用5天时间，围绕市场评估、营销策略、创业计划、企业管理以及实用技能开展系统创业培训，使服刑人员能够了解判断自己是否适合创办企业、创办什么样的企业，衡量自己的创业想法是否可行，进而完成自己的创业计划，为服刑人员回归社会奠定了基础。

　　(省司法厅关工委供稿)