关心下一代工作

简      讯

（2019年第10期?总第226期）

黑龙江省关心下一代工作委员会办公室          2019年4月16日

〔提升组织力专栏之二〕

坚持党建带关建  全面提升基层组织力

几年来，密山市关心下一代工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持为青少年服务的正确方向，牢牢把握为中华民族伟大复兴实现中国梦而奋斗的主题，深入开展社会主义核心价值观教育，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧依靠市委市政府领导，按照党建带关建的要求，突出政治建设，切实加强政治、思想、组织、工作、阵地、制度、保障建设，全面提升基层组织力，使全市关心下一代工作不断健康发展，取得显著成绩，多次受到中国关工委、省关工委和鸡西市关工委表彰奖励。

一、在思想建设上带，增强做好关心下一代工作的责任感。全市各级党委政府对关心下一代工作高度重视支持，切实加强党的领导，突出政治建设，坚持政治引领、组织引领、工作引领和体制机制引领，有力地带动了各级关工委进一步提高政治站位。一是主动争取党委领导。多年来，市关工委主动争取市委、市政府领导，围绕中心，服务大局，开展关心下一代工作。市委于2013年下发了《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》（密发〔2013〕7号），对全市关心下一代工作的指导思想、工作方针、工作原则、工作任务和工作要求做出明确规定，做到“四纳入”、“四统一”、“四到位”。市委、市政府将关工工作纳入重要日程，每年听取一次关工工作汇报，解决工作中实际问题，明确市委市政府分管领导，支持关工委开展各项工作和活动。坚持将关工工作写入党代会和人代会工作报告，重要工作党委政府发文20多件，并列为党政督办内容，抓好落实。二是全面落实责任制。多年来，市关工委积极争取市委领导，将关心下一代工作纳入经济社会发展规划，纳入精神文明建设目标，纳入重要工作日程，纳入基层党建目标考核体系，全面加强基层关工委的政治、思想、组织、工作、阵地、制度、保障建设。2014年市委市政府下发了《密山市2014年绩效考核评估办法》，将关心下一代工作纳入党建目标管理考核体系具体量化。全市党建目标考核满分100分。关心下一代工作占2分。与工会、共青团、妇联等部门占同样比重。各基层党委政府都建立实行了关心下一代工作领导责任制，其党政主要领导为第一责任人，对关心下一代工作负总责；分管领导具体负责；明确责任，抓好落实。三是充分发挥市关工委作用。在市委统一领导下，明确了市关工委各领导成员单位职责分工，各成员单位自觉将关工工作融入部门重点工作。建立了各领导成员单位与市关工委联系协调制度，由党委，政府分管关心下一代工作的领导同志主持，每半年召开一次协调会议，研究安排关心下一代工作，检查落实各有关部门承担的任务完成情况，努力做到组织联体、工作联动、资源联用，优势互补，合力完成关心下一代工作任务。

二、在组织建设上带，提升关工委工作活力。在组织建设上，我们围绕基层党组织整顿，加强关工组织建设，坚持以提升组织力为重点，不断发展壮大，加强班子，提高素质，强化创“五好”，进一步提高基层工作水平。一是强化组织全覆盖。按照“党建带关建”要求，坚持做到党组织建到哪里，关工组织就建到哪里，发展壮大关工组织。首先，建立健全乡镇、行政村，街道、社区，市直、市直基层单位和中小学校各级关工组织。其次，将关工组织不断向居民小组、村民小组、新型农业经营主体和楼院等基层延伸。目前，全市有村民小组708个，其中有601个建立了关工作站，占总数的85%。城镇有72个居民小组，全部建立了关工工作站。全市基本上形成横向到边，纵向到底的关心下一代工作组织网络，实现了全覆盖。再次，发展民企关工组织。按照“党建带关建”原则，我市已有15户民企建立关工组织，开展关工活动。二是强化班子升能力。按照“有进有出，进出有序”的原则，及时调整配备各级关工组织领导班子成员。由市委下发文件，配齐配强市关工委班子；由市委组织部下发文件，配齐配强各乡镇（市直各部门）关工委领导班子；由各基层党委下发文件，配齐配强各行政村、街道社区、城乡中小学、市直企事业单位关工领导小组班子。基层关工工作站长由党小组长担任，由基层党支部决定。及时吸纳刚从领导班子退下来23名年轻有威望、有能力的老同志担任基层关工委常务副主任，增强了基层班子活力。从2008年开始，我市每年都集中举办一期各基层关工委常务副主任培训班，迄今已举办十一期，共500多人次参训。三是强化队伍提素质。在各级党组织领导下，全市各级关工组织切实加强“五老”和“十大员”队伍建设，积极动员更多的“五老”参加关心下一代工作，不断增强关工组织的生机与活力。第一，广泛开展“年轻五老入列”活动。坚持运用“四动”（即组织发动、工作推动、典型带动、表彰促动）和“五个一批”（既领导谈话动员一批、做工作推荐一批、上门求贤聘请一批、为“五老”办事凝聚一批、用事业吸引一批）的办法，动员更多年轻“五老”参加关工队伍。目前，全市从事关工的“五老”已发展到4338名，比去年增加521名，“十大员”2591名，比去年增加496名。第二，扩大“五老”范围，开发人才资源。在原“五老”范围基础上，我们扩大到新型农业经营主体和各类协会等发掘人才；聘请人大代表、政协委员、老党员、道德模范、致富能手等，不断补充壮大“五老”队伍。第三，抓好培训，提高素质。各基层关工委在党委领导下，坚持以集中办班、以会代训等形式对“五老”“十大员”进行培训，以提高其素质和能力。全市“五老”队伍基本上做到了人数众多、队伍稳定、结构合理、素质较高、作用发挥较好。第四，培养树立“五老”典型，定期表彰。自2006年以来，以市委、市政府名义召开关心下一代工作表彰大会共4次（每三年表彰一次），表彰先优“五老”人员100余人次。四是强化创建上档次。按照省关工委部署，从2011年开始，全市开展了三个周期的“三年基层工作年”和创“五好”活动，创建达标率明显提升。2018年全省开展新一轮“三年基层工作年”活动以来，我市精心组织，扎实推进，到2019年底，全市所辖16个乡镇、1个中心街道办事处，5个社区、40所城乡中小学全部达标，累计达标率均为100%；17个市直党委关工委达标，累计达标率77%；其它单位确保到2020年全部实现省规定的目标。

三、在工作建设上带，落实立德树人根本任务。在市委领导下，市关工委坚持围绕中心，服务大局，结合青少年实际，以育人为本，以服务为要，以创新促发展，扎实开展各项教育活动。一是坚持育人为本，开展社会主义核心价值观教育。市关工委组织各基层关工委以“中华魂”主题教育读书活动为载体，坚持育人为本，持续多年开展社会主义核心价值观教育。去年以来，全市组织开展了“传承红色基因，争做时代新人”活动，结合实际，开展东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神教育，对青少年广泛开展爱国主义教育、理想信念和道德情操的培养和教育。通过教育活动，使广大青少年受到深刻思想教育，更加坚定理想信念。二是坚持服务为要，开展关心关爱救助活动。按照党中央和中国关工委提出“精准扶贫、精准脱贫”的要求，全市各级关工组织和广大“五老”组织农村青年在深入开展“学、育、奔”中，创新发展，自觉投身当地脱贫攻坚，为全市脱贫攻坚做出了应有贡献。2011年开始，全市各级关工组织共安排“五老”与贫困青年签订《脱贫致富帮扶协议书》，结成脱贫致富帮扶对子549对，其中实现脱贫209人，实现致富108人。在各级党委领导下，全市各级关工组织发动“五老”1380人，与被关爱救助的青少年签订《关爱救助协议书》，关爱救助“需要特别关心的青少年”1235人，其中，帮助留守儿童331人，救助困境儿童349人。三是坚持创新为动力，推进工作发展。第一，创新思维，强化乡村和社区。坚持“事随人走、属地管理原则”，解决“五老”缺失问题，以发挥“五老”作用。针对农村“五老”进城，采取措施及时补充缺失“五老“，开展活动，发挥作用。针对社区“五老”增加，及时进行调查登记，编入活动小组，交给任务，开展活动。针对农村学生进城就学，对到密山市区的，及时入学，纳入社区管理；对到乡镇上学的，成立乡（镇）、村、校参加的关工协调教育领导小组，共同负责学生管理教育。针对青年农民进城务工，及时纳入社区教育管理。第二，创新方式，推进“互联网+关工”。近两年，我们先后为基层关工委配置办公电脑、打印机40台，举办全市基层关工委常务副主任互联网+关工培训班。积极建立市和乡镇基层关工委参加的微信、QQ工作群，入群人数达200余人。市关工委通过建立邮箱、微信、QQ群，实现了全市关工网络的全覆盖，逐步向网上关工委推进，开展网上办公、网上活动、网上宣传。四是坚持强化基层为着力点，参与社会治理创新。全市积极开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。将“未成年人零犯罪”活动纳入基层创建“五好”活动目标考核，实行统一部署，统一考核。“五老”网吧监督员认真帮助未成年人远离网吧。积极配合有关部门，对网吧等文化娱乐场所进行义务监督管理。市关工委会同市综治办联合公安、司法、妇联、团委开展了普法、禁毒和安全讲座等活动。通过法治教育和创建活动，我市未成年人犯罪数量呈逐年下降趋势。

四、在阵地建设上带，拓展关工工作平台。在各级党委政府领导重视支持下，我市各级关工组织积极辟建青少年校外活动阵地，建立校外教育基地，构建“四位一体”教育新格局，努力培养时代新人。一是拓展校外阵地，发挥教育平台作用。我市中心街道5个社区共辟建青少年校外活动场所30余处，为青少年开展各种有益活动提供了场地保证。农村行政村普遍建有农家书屋、文化站和文化广场，这些活动场所在节假日特别是寒暑假期，都免费对青少年开放。城镇社区关工委举办儿童之家、“4点钟课堂”等，培养教育青少年。二是办好家长学校，构建“四位一体”教育新格局。在市委领导下，市关工委着力抓好依托城乡学校开办家长学校。我们及时推广了密山镇的做法，带动市第二中学、裴德小学、知一镇中心校等学校，全市依托城乡中小学建立家长学校39处，已培训家长4720人次。三是建立教育基地，培育时代新人。市关工委积极组织开展“传承红色基因，争作时代新人”活动，利用各种教育基地，组织青少年参观烈士陵园、农场场史馆等红色教育基地和重点项目产业园区。富源乡关工委每年都组织青年农民，到垦地共建单位855农场科技园区参观，累计参观人数达150余人次。市直12所中小学校，每年都在清明节期间组织中小学到密山烈士陵园、市区烈士纪念碑开展祭扫活动，累计人数达1.5万人次。

五、在制度建设上带，夯实基层工作基础。一是借鉴党的组织制度，推进关工制度建设。全市各级关工组织普遍建章立制，构建关心下一代工作长效机制，建立了学习、工作、会议、考勤、财务、廉政、文档建设等制度。二是制发规范化文件，用以指导工作。我们将市委市政府、市关工委所发的23份关心下一代工作文件，编印了《密山市关心下一代工作文件职责规章制度工作档案样式汇编》供全市各级关工组织和“五老”“十大员”学习领会遵照执行。三是落实考核制度，实行“四统一”。按照市委市政府要求，全市各基层党委政府普遍将关心下一代工作纳入党建目标管理和精神文明建设目标管理体系之中，与党政其他工作统一部署，统一检查，统一考核，统一表彰。市关工委按照市委市政府要求，制定《关心下一代工作考核细则》。由市关工委考核，将考核结果，分别报市文明办和市委考评办，由市委通报。

六、在落实保障上带，提供工作支持。一是落实保障措施，做到“四到位”。市委市政府认真落实各种保障措施，在人力、物力、财力上为关心下一代工作提供保障支持，做到思想认识到位，领导责任到位，工作措施到位，人财物保障到位。二是落实办公条件，保证工作开展。市委市政府历来重视市关工委办公条件。市关工委自1992年成立以来，驻会人员办公室始终安排在市委市政府办公大楼。市关工委两个宽敞办公室，并配备了办公电脑等办公设施。全市各乡镇、市直各部门关工委及其下属关工领导小组都设立了关工专门办公室，都有办公设备和工作图板，从而保证关工工作顺利开展。三是落实交通工具，保证工作需要。市委市政府对市关工委工作用车全力保证，不论是参加上级会议，还是接待上级调研，在用车方面都能保证。四是落实关工经费，纳入财政预算。全市市乡（含市直机关）两级关工委的工作和活动经费始终纳入财政预算，保证关工组织开展工作和活动的需要；对驻会的关工组织专职工作人员依据有关规定，发给工作补贴。从2012年开始，市财政局将市关工委和乡镇及市直关工委办公经费和工作补贴，统一拨付到市关工委账户，由市关工委统一管理。市关工委每年办公费为5万元，16个乡镇和中心街道办事处关工委办公费每年5000元，市直19个部门关工委办公经费每年2000元。市关工委驻会人员工作补贴每月1000元；乡镇、市直关工委常务副主任工作补贴每月400元；行政村和社区关工领导小组常务副组长，根据工作实际，每年发给一次性工作补贴。

（密山市关工委供稿）