关心下一代工作

简      讯

（2019年第12期?总第228期）

黑龙江省关心下一代工作委员会办公室          2019年4月16日

〔助力乡村振兴专栏之一〕

编者按：近年来，全省各级关工组织认真贯彻中央关于农业农村发展的精神，特别是十九大“实施乡村振兴战略”的部署和省委及中国关工委的要求，组织动员广大“五老”积极开展“乡村振兴五老行动”活动，在教育培养农村青少年、服务农村青年创业、参与脱贫攻坚、关爱留守儿童、推动文明乡村建设、维护社会稳定等方面，进行多种形式助力行动，取得明显成效，涌现出一大批先进典型，创造了工作经验。本刊开设“助力乡村振兴专栏”，陆续刊发基层工作经验做法，供各地学习借鉴。

兰西县平山镇关工委坚持靶向思维

多措并举从源头上减少留守儿童

兰西县平山镇关工委，坚持急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能，为留守儿童及其家长排忧解难，一直十分关心、关注留守儿童问题，倾力做好关爱救助工作。做好留守儿童的关爱工作，根本上讲是减少留守儿童或没有留守儿童。为了从源头上减少留守儿童上，坚持靶向思维，积极探索，对症下药，收到了明显效果。全镇留守儿童趋于逐年下降趋势。 到现在为止，留守儿童已由2015年的 508人降低到目前的360人，下降29 % 。 

 一、坚持问题导向 

为有的放矢，做好从源头上减少留守儿童工作，镇关工委多次开展调查研究，组织相关人员，通过进村入户，与留守儿童监护人座谈、向留守儿童居住地的村委会和留守儿童班主任了解情况等多种方式，了解掌握留守儿童的学习生活 等基本情况。通过调查了解到，留守儿童问题虽然是现实社会发展的必然产物，但也有其父母个人的原因。一些年轻父母，有的对相关法律法规知之不多，不能依法履行对未成年子女的教育培养义务。有的只注重从经济上改善生活，顾此失彼，忽视了对子女的教育培养。有的有依赖思想，把抚养教育子女的责任推给双方父母。有的因家庭变故，把未成年子女推给老人或推向社会。致使留守儿童远离亲人，精神失爱，生活失管，心理失衡，成长失态。镇关工委从实际出发，有的放矢为留守儿童父母指路把脉。

一是从法侓宣传教育入手，强化父母的责任意识。镇关工委协同镇司法所、妇联，发动五老，从普法宣传入手，大力宣传相关法律法规，宣传妇女儿童权益保护法和未成年人保护法，依靠和运用法律法规引导思想，规范行为。镇关工委还把相关法律条款印成宣传单，由五老送到留守儿童家长手中，并逐条讲解 。国务院关于做好留守儿童工作的通知下发后，镇关工委迅即组织骨干力量，组成宣讲小组，入户宣传，提高家长法律意识，使其明确，关爱留守儿童是家庭和父母不可推卸、无可替代的责任和义务，不能简单地把子女推向老人，更不能推向社会。进行法律宣传的同时，还耐心做好说教工作。由常务副主任胡恩涛牵头，镇妇联、司法所、五老参加的宣讲小组，深入到留守儿童家中，边宣传有关法律，边因人施教，做好思想工作。复兴村关第安夫妇常年在外打工，孩子一直由爷爷奶奶在家照料，影响了健康成长，宣讲组对关第安夫妇耐心说服，使他们认请了责任 ，通过努力，把孩子接到他们的打工地入学。

二是算好两笔账，摆正三种关系。第一笔账：在外挣的相对多，带上子女共同生活将非常困难，不带无法更好照顾子女，在家挣的少，但是生活费用低，而且可以照顾子女。两厢比较在家创业、劳作会好一些，特别是对子女教育使其健康成长更为有利。第二笔帐：是针对只注重经济收入忽略子女教育培养的，算当前和长远利益账。使家长明白在外打拼虽然收入高了，物质生活好了，但不能更好地对子女关爱教育，使子女缺乏亲情，缺乏安全感，带来的严重后果不堪设想。通过算账对比，摆正了父母陪伴与隔代教育的关系、短期行为与长期发展的关系、经济创收与子女培养成长的关系。家长的眼光放得长远了，在外打拼收入高的将子女带在身边，在外收入与在家创业收入水平相当的，选择回乡创业。在外打拼多年的前兴村刘海峰，通过算账对比，决定回乡发展，引进种植中草药水飞蓟18亩，亩收入达3000多元，不仅收入丰厚，还可以照顾年幼的弟弟、妹妹 。

三是用鲜活的案例现身说法。为增强留守儿童家长培养教育子女意识，镇关工委对全镇留守儿童进行认真梳理，总结搜集了返乡创业就业成功、在外务工影响子女健康成长等案例，引导留守儿童家长既要注重务工收入，又要重视子女培养，镇中心校还通过建立留守儿童家长联系卡，及时向家长反馈学生本人及其他留守儿童在校学习成长情况。用事实和鲜活事例，说明家长对子女关爱的重要性，使留守儿童父母深受触动。北兴村四合屯李文超，在湖南从事康复理疗行业，只身在外打拼多年，事业有成，妻儿老小却一直留在原地，看到镇中心校的情况通报后，意识到问题的严重性，于今年年初，将妻儿接到创业地共同生活。为鼓励引导留守儿童父母回乡创业就业，镇关工委还总结树立了一批回乡创业、就业成功典型。复兴村李文华夫妻，为更好照顾子女，结束在外漂流，回到本镇黑龙江春宇养殖公司当饲料员，年收入8万多元。仅去年以来，就有20多对家长选择返乡就业，占返乡人员总数的13%多。

二、助力创办经营实体 

为了提供更多的就业机会，吸引在外务工的回乡创业，减少留守儿童，镇关工积极组织动员发挥特殊作用。一是组织五老创办、领办、参办经济实体，吸纳留守儿童父母回乡创业就业。复兴村支部书记、关工领导小组组长王恩龙，组织“五老”创办复合型经营主体，争取扶贫项目300多万元，由“五老”王青、谢臣等牵头创办“三晚”蔬菜生产合作社，建起立体交叉大棚18栋，日光节能温室14栋，形成了一定的生产规模。他们主动沟通外出务工的李海生等9户留守生父母，让他们返乡带地入股加入合作社，2018年平均每户分红3万多元，在家赚钱比在外打工还多，家长和孩子全家团聚，为孩子的身心的健康成长创造了条件。二是支持鼓励留守儿童家长返乡兴办经济实体。复兴村杨晓锋返乡后，投入20多万元，创建水泥制品厂，生产楼房水泥过梁，围拦水泥杆，院庭水泥板网等，同时带回4对夫妻在他厂子打工。伟兴村贺文亮返乡后，同父亲贺祥共同创办了新型土地经营合作社，吸引本村5名返乡农民共同经营，带地入股，面积达到753亩，2018年纯收入50万元 。三是镇关工委积极建议，镇 村给回乡发展的留守儿童父母，在土地使用上、产业选择上， 为他们创业予以扶持。平山镇海兴村秦野在北京做手机销售、维修、代办手机交费等，积累上百万元。2017年，夫妻双方回村，在镇村的支持下，划给耕地17亩，与4对返乡创业农民工夫妻投资，创建果蔬产业园，建节能型大棚37棚，栽培葡萄、香瓜、大柿子，2019年可收入60万元。2018年，全镇有34人返乡办实体，占返乡人员总数的24%。

三、牵线搭桥 

为给提供在家乡就近务工机会，镇关工委首先从信息服务入手，发动五老广泛收集用工信息，利用农村书屋，辟建用工超市，及时发布务工信息。许多农民从用工超市获取信息，找到打工单位。粗略统计，两年来，提供信息800余条，30多人找到就业岗位。其次牵针引线，为用工单位与留守儿童家长“联姻”，介绍用工。镇关工委与榆林镇关工委联合，主动为平山镇两名留守儿童父母在榆林镇内一家企业联系工作，使他们返乡就业，离家不离乡土，40分钟车程就能到家，每周都能回家一次，月薪3000多元，还省下了吃住费用，家长高兴得逢人便讲，多亏了关工委。再次，倡导和动员各类经济实体，优先吸纳留守儿童家长就业，并尽可能提供优惠和便利条件。县开发区服装加工厂招收工人，镇关工委联合县关工委与开发区关工委积极协调，使3名留守儿童家长到开发区成功就业，并对两名需携子女入住的，企业优先安排家庭间，帮助解决吃住问题。

四、倾情关怀 

为了从源头上减少留守儿童，镇关工委还对子女随迁予以特别关注，通过深入实际调查了解分类排队，对那些在外发展的好、有能力带子女的，做耐心说服教育工作，动员他们早日把子女带到身边担负起教育管护责任。全镇33人把留守子女接到工作地，减少留守儿童数的23.3%。如：吉兴村夏云龙、戴文武、李治安，前兴村张成立，合兴村刘海军等，他们在北京、石家庄、河北、辽宁、广东等地创办修铁路、地缆工程、房地产开发、大型运输、室内装修、超市等行业，事业有成，在镇关工委动员下，他们都携妻儿随迁。对那些已经把子女迁到身边的，及时伸出援助之手，帮助解决实际困难，有落户意愿的，帮助联系办理落户手续，协调教育部门解决就近入学，办理学籍，享受三免一补教育惠民政策。近年来，镇关工委先后为7名随迁到县内的子女，帮助办理了入学入托手续。智力关怀，为留守儿童家长就业充电。镇关工委积极参与有关部门组织开展的技术技能培训，凡有机会都尽可能请留守生家长参加，使他们多学一项技能技术，多一份就业创业能力，多一份创业就业机会，使孩子早些告别留守队伍，尽享家庭温暖。两年来，配合、组织、参与家电维修、种养殖培训、现代农业知识等各类培训4批次，培训人员2200人次，其中，留守儿童家长近80人次。 

（兰西县关工委供稿）