哈尔滨市通河县中小学生

近视状况专题调研报告

　　习近平总书记十分关心人们的眼健康，对广大儿童青少年近视呈现高发、低龄化、重度化趋势，严重影响孩子们的身心健康尤为关切。他强调“这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展”。按照习总书记的指示精神，教育部、国家卫健委等8部委于2018年8月30日联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。提出了防控儿童青少年近视的阶段性目标，明确了家庭、学校、医疗卫生机构等各方面责任，并决定建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度。

　　为认真贯彻落实习总书记指示精神，积极推进国家8部委文件精神的实施，我们通河县关工委会同县卫健局等相关单位，于2018年末组织开展了中小学生近视状况专题调研，现将调研情况报告如下。

　　一、调研动因及目的

　　近视眼被列为世界三大疾病之一，我国近视人数全球最多，接近4亿，世界人口近视发病率为22%，我国为33%(超出世界的50%)，近视发病率在世界排名已上升至第二位。我国青少年近视约为2.7亿，青少年近视发病率在世界排名也已升至第二位。患有近视不但影响自身生活和学习，也会影响将来工作和发展,将会直接影响国民的素质。可见，防控近视已不单单是儿童青少年当务之急，也是国家发展战略的长远所需。开展对全县中小学生近视状况调研的目的，一是了解中小学生视力现状，分析形成近视的相关因素；二是宣传护眼理念，倡导卫生用眼；三是加深学校、家庭、社会、教师、家长、学生等多方面对学生眼健康重要性的认识；增强爱眼、护眼的自觉性、能动性。四是通过调研后的综合分析，形成中小学生防控近视的建议和措施，提交给县委、县政府和相关部门作为参考。

　　二、调研情况及分析

　　这次调研从2018年11月份开始至12月中旬结束，历时40多天的时间。先后深入城乡18所中小学校，对其中的260多个班级和7000多名学生进行了近视专题调研。召开学校领导、班主任、校医、体育教师、学生、近视学生和家长等各种类型的座谈会15次。通过问卷、统计、分析等多种形式，采取边调研边开展眼健康宣传座谈、边了解情况边开展防控中小学生近视工作相结合的方法，把调研同贯彻习总书记的重要指示、同落实国家8部委文件精神结合起来，达到了预期目的。

　　通过调查统计，全县城镇中学生近视率为47%，乡镇中学生近视率为40%，城镇中学生近视率相对高出7个百分点。城镇小学生近视率为12%，乡镇小学生近视率为9.2%，城镇小学生相对高出近2.8个百分点。全县中学生从初一至初三，近视发病率呈递增趋势，初二比初一递增3个百分点；初三比初二递增近20个百分点。全县小学生近视发病率也呈递增趋势。六年级比一年级高出近11个百分点。从调查数据看，全县中小学生近视发病率低于全国(小学生为23%、中学生为55%)的相应数值，这是略显不同的地方，但相同的是每年近视发病学生都在增加，近视程度随着学生年龄、学龄的增长而增长。

　　从医学角度看，近视的发病原因尚不完全清楚。但从调查、座谈和专家(调查组中有县医院眼科专家)咨询中，总结出中小学生近视的主要原因有如下几个方面：

　　一是学习看书的姿势不对。比如：睡觉前卧式看书、看电视，读书驼着背，上课坐姿不正，学习、记笔记、做作业时眼睛与书本距离太近、角度不规范等等。

　　二是学习环境不良等。在光线太强、太弱或黑暗条件下看书学习的情况时有发生。

　　三是玩手机、看电视，距离太近、时间过长。视神经长时间受屏幕的刺激和辐射影响。

　　四是饮食结构不合理。摄入食品单一，脂肪类偏多，蔬菜类相对较少；零食偏多，正食偏少。

　　五是父母遗传因素影响。资料显示，父母一方高度近视，后代患近视的几率在25—30%，父母双方高度近视的，孩子患近视的几率在85%以上。

　　六是体育锻炼和课外活动少，出门坐公交、打出租、坐私家车，缺乏步行锻炼机会。

　　七是不能按规定、按要求、保质保量做好眼保健操。

　　三、调研建议及措施

　　通过调研了解到，全县中小学校近几年来在防控学生近视方面做了一些工作，中小学生近视发病率相对放缓，但儿童青少年近视状况不容乐观，也不能掉以轻心。要认真贯彻习总书记的重要指示，按照教育部等8部委的要求，到2023年儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上，具体就是利用5年的时间，使中小学生近视率降低2.5个百分点。为实现这个目标，我们建议如下：

　　(一)建立完善学生视力健康教育机制

　　按照《中小学学生预防近视基本知识与要求》，开展形式多样、切实可行的眼健康及视力保护宣传教育活动，培养学生爱眼、护眼意识，养成正确的用眼卫生习惯。

　　(二)建立完善减轻课业负担评估机制

　　学校要严格落实课程方案和标准，以提高教育教学质量为主导，注重提高课堂教学效率，不得随意增减课时，改变难度，调整进度；要科学布置作业，强化实践性作业，减少机械性、重复性课业，切实减轻学生课业负担，强化推进减负评估和督导机制。县教育局要会同有关部门清理规范校外培训机构，定期对培训机构教室采光照明，课桌椅配备，电子产品等达标情况开展专项检查。

　　(三)建立完善学生视力环境监测机制

　　按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793-2010)的要求，县教育局要进一步加强对学生视力环境的管控，对全县中小学教室视觉环境进行一次全面检查。对不符合光度、照明要求的立即整改，尽快达到国家要求。

　　(四)建立完善学生体育活动保障机制

　　我们通河县关工委和县教育局在2017年末开展的全县学校体育工作调研中，对全县中小学生体育活动的时间、场地、设施情况向县委县政府提出了建议，县委刘书记做了重要批示。体育活动是防控近视的一项重要措施，学校必须按教学大纲要求完成好体育课，要组织好大课间活动。同时要引导学生参加体育锻炼和户外活动，增加活动时间和活动量。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，检查学生完成情况。

　　(五)建立完善防控近视综合干预机制

　　《综合防控儿童青少年近视实施方案》是教育部、国家卫健委等8部委联合印发的，充分体现了政府部门贯彻落实习总书记重要指示的力度和决心。需要政府各部门、全社会行动起来，明晰各部门的职责任务，确立目标，突出问题导向，实施配套措施。

　　(六)建立完善家校联动齐抓共管机制

　　家长是孩子的第一任老师，防控近视，家长有着义不容辞的责任，并且起着决定性的作用。学校要主动联系家长，家长要积极配合学校，形成家校联动，共同做好中小学生防控近视的工作。利用家长学校、家长会等平台，让家长懂得保护视力、预防近视的知识和方法，帮助和引导家长以身作则，教育和督促孩子养成良好用眼习惯，减少使用电子产品，合理安排学习生活，保证睡眠时间。

　　(七)建立完善县级眼镜市场监督管理机制

　　县市场监管部门要严格监管验光配镜行业，加强眼视光产品监管，整顿配镜行业秩序。加大对眼镜和眼镜片生产流通和销售环节等执法检查力度，依法查处虚假违法近视防控产品广告。

　　(八)建立完善世界爱眼日主题宣传机制

　　6月6日是世界爱眼日。县新闻媒体要利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传近视防控、防治基础知识。由县教育局牵头，各学校广泛开展内容集中、形式多样的宣传教育活动；由县卫健局牵头，各医院和医务部门要进行近视防控、防治基础知识宣传，开展近视检查和治疗活动。

　　(九)建立完善眼科医疗服务工作机制

　　要大力培养优秀视力健康专业人才，采取定期培训，提高各中小学校校医眼保健专业水平，在乡镇医院、社区、学校设立防控站点，和所在乡镇中小学结成医校共建共育联结对子，定期巡回义诊，建立儿童青少年视力健康电子档案，普遍开展眼科医疗服务。

　　综合防控儿童青少年近视是一项社会系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造党委重视、政府主导、部门配合、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每一名孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。