抓好四个环节 推进网上关工委工作
哈尔滨市道里区关工委
2019年8月30日
道里区是哈尔滨市中心城区，位于本市西南沿江地域，经济、文化均比较发达。全区总面积479.2平方公里，常住人口92.4万人。下辖19个街道，135个社区，4个镇，42个村；共有中小学校78所(小学32，初中28，高中8)，学生近6万人。这里汇报一下我们是如何抓好四个环节、推进网上关工委工作的。
一、抓认识，克服认识不足和畏难情绪，努力增强建设网上关工委的自觉性、自信心
在推进网上关工委工作建设过程中，首先遇到的一个问题是思想障碍，一些人对网上关工委工作的意义认识不足，认为关工组织大多都是退休人员，能够借助网络收发信息就已经很不错了，同时在网络操作方面存在一些畏难思想。这类问题的存在，直接影响到开展这项工作的自觉性、自信心。为此，我们首先有针对性地解决几个认识问题：
开展网上关工委工作不是过高要求，而是时代发展的客观需要。我们多次利用月例会时间组织基层关工委驻会主任学习习近平总书记关于建设网络强国的战略思想及相关论述，学习国家“十三五”《规划》、国务院《互联网+政务服务”工作的指导意见》等文件。学习中大家共同认识到，随着互联网、智能手机的日益普及和广泛运用，社会生活中各个领域的信息传递速度都在不断加快，整个社会发展和社会生活都在不断提速；从本区基层情况看，无论是行政工作还是党群工作，信息交流差不多都在网络上进行，关心下一代工作当然也不能例外。这些情况表明，推进网上关工委工作已是时代发展的客观需要，大势所趋，势在必行，再耽搁下去就会影响整个关心下一代工作大局。
(其二)开展网上关工委工作并不是一切另起炉灶，而是要充分利用本地区、本系统的网络资源，借势而上。中国关工委主任顾秀莲指出，做好关心下一代工作，要“在创新服务手段上下功夫。要适应‘互联网+’的新趋势新要求，办好关工委网站和微博、微信等新媒体，以移动互联技术发展为重要依托，以网上青少年的倾诉呼声及服务需求为着力点，协调整合各级关工委互联网资源，搭建服务青少年的网络新平台，形成实体关工委和网上关工委广泛覆盖、有效凝聚的新格局，把关心下一代工作延伸到广大青少年学习、工作、生活的网络空间。”从道里区的情况看，目前全区设有一个中心网站——道里区人民政府网站，依托中心网站设有关心下一代工作网、道里教育资源网等若干个二级网站(不单设机房)。近年来，随着网络的不断发展和智能手机的日益普及，从区委、区政府各职能部门到各个街镇、社区(村)以及各中小学校，都相继建立了微信群、电子邮箱，部分单位还建立了QQ群、博客和微信公众号。由此可见，开展网上关工委工作，是适应本地区的网络建设情况，借助本地区的网络优势，而不是一切另起炉灶。
(其三)在建立、使用新媒体过程中并不存在“一刀切”的模式，而是从本地区实际情况出发，自主选择具体模式。从我区情况看，不同层面的关工组织设置情况有所不同：区关工委设专职人员5人(退休4人，在职1人)，有办公室、电脑和专用经费。街镇层面的关工委设专职1人(退休)，有专用经费，办公室和电脑多半与其它单位合用。社区(村)层面的关工委未设专职人员，具体工作由一名副职兼做，但社区干部大多比较年轻，在使用网络方面具有明显优势。中小学校关工委未设专职人员，具体工作由德育副校长、德育主任等人兼做；但教师队伍在使用网络方面同样具有明显优势。上述情况表明，在基层开展网上关工委工作，街镇层面的力量较为薄弱。因此，我们采用区街联动方式带动街镇层面的网上关工委工作。一是在网络媒体使用方面采取联动机制，如网站六个品牌栏目安排部分街镇参与编辑工作，建立“五老”学习群直接吸收各街镇部分“五老”骨干入群；二是为街镇培训骨干；三是从基层实际需要出发编辑培训资料；四是引导街道关工委注重多方协作，包括与年轻干部较多的部门协作，与相关街镇关工委协作，与社区、村关工委协作。
二、抓硬件，努力抓好区关工委网站综合平台建设和“群”的设立
在现实生活中，网站作用和“群”的作用是紧密联系在一起的，因此，建站和设“群”实行统筹策划。
(一)完善区关工委网站功能设置，使之成为网上关工委工作的综合平台和数据库。道里区关工委网站建于2012年，首页设置分为两大板块：一个是当前工作板块，以图片、简报方式反映全区当前青少年教育活动情况；一个是工作资料板块。从2019年起，又新增一个品牌互动板块，设立十小明星、爱心传递、法治园地、百姓舞台、剪报沙龙、心灵驿站等六个品牌专题，依托相关单位建立六个编辑小组，采用“问答”方式推进线上线下互动。在建立数据库方面，为了便于梳理和查询，划分为政府文件法规、上三级关工委文件、相关部门工作资料和本区关工组织相关资料四个类别。七年多来，网站先后刊发简报120余期，刊发图片近千张，刊发各种文件、法规230余篇，各种宣传文稿500余篇，各种集体、个人经验材料300余份，其他各种工作参考资料600余份，总计入网资料达300余万字。
(二)设立QQ群、微信群、公众号和电子邮箱，以此开展网上关工委各项活动。设立“群”不难，关键是发挥其作用。一般来说，除了公众号，QQ群和微信群的群员都不宜过多，群员过多会导致内容分散，关注度减弱。我们的做法是逐级建群、分类建群。
——建立区关工委QQ群，群员含区关工委和各街镇、教育局关工委全体人员。鉴于QQ群具有群发功能，主要利用它下发工作文件、文字较长的经验材料及各种图表。
——建立区关工委微信工作群，群员含区关工委人员和各街镇、教育局关工委驻会主任。鉴于微信群的突出特点是传输图文、声音、视频比较快捷，便于互动，主要通过它下发简要通知和互传信息。
——建立道里五老学习群(今年新建)，群员除基层关工组织人员外，还包括部分五老骨干和学校教师。学习群主要设置新知识简介、好作品推荐、专题小讨论等三部分内容。
——建立区关工委公众号。鉴于公众号的特点是覆盖面较大、“单向发布信息”(我发你看)，群员不仅包含街镇关工组织人员，还包括各个社区(村)、中小学校等基层单位负责人及部分群众；主要通过公众号来办网络简报。
——建立区关工委电子邮箱。要求各街镇、教育局均需建立电子邮箱并告知邮箱地址。鉴于使用电子邮箱需要输入密码(自设)，有利于收发信息双方保密，规定各基层单位上报重要材料均需采用电子邮箱方式。
(三)完善网站和“群”运行的配套措施
组建网站编委会。主任、副主任由区关工委主任、常务副主任兼任，另有一名副主任兼任微信群、公众号、QQ群的群主，办公室主任(在职人员)兼任网站站长，在编委会内设编辑部，聘请擅长文字、拍照、制作视频的“五老”做编辑。
建立审稿制度。编委会主任负责对上网进群的重要资料把关，副主任负责对一般上网进群的资料把关，网站站长和三个群的群主分别负责初步把关。
建立定时上网制度。全区统一规定：区关工委每天上午10点前登陆区政府网站和上三级关工委网站，各街镇和教育局关工委每天上午10点前登陆、查阅区关工委网站和微信群、QQ群、公众号。
建立网络链接。为了扩大基层关工组织对外联系通道，区关工委在网站首页下方设立了链接区域，链接了上三级关工委网站和部分省内外网站，总计25个。2017年区关工委与哈尔滨新闻网联合开展 “网评十佳小明星活动”，借助新闻网的阵地，将当年评出的百名十小明星作为候选人连同其事迹一并发布，倡导区内外居民关注并投推荐票(一部手机只能投票一次)，最终有19万余人参加投票，扩大了争做十小明星活动的影响。
三、抓培训，由浅入深、循序渐进，培训五老掌握“六会”基本功
近年来，电脑、互联网的发展非常之快，以致没等老同志熟悉电脑，手机、网络出现了；没等老同志熟悉手机、网络，集手机、网络于一体的智能手机又出现了。为解决老同志在使用电脑、网络方面存在的“短板”问题，我们编写了“六会”基本功资料，采用集中培训与个别指导相结合的方法，帮助老同志补“短板”。
当下，社会上有关电脑、网络的书籍很多，但大部分只适合年轻人阅读。有鉴于此，我们本着“先学电脑、再学网络”的思路和由浅入深、循序渐进的原则，归纳出“六会”基本功，倡导65岁以下基层关工组织人员自行学习并组织集中培训。“六会”基本功包括：会使用电脑基本功能，会使用手机基本功能，会用电脑、智能手机上网查询资料，使用电脑收发电子邮件，使用QQ群(上网后)收发信息，使用微信群、公众号；六会”的结构特点是：“一会”是学电脑，“二会”是学手机，“三会——六会”均为上网技能。实践证明，按照“六会”的顺序进行培训，老同志容易听懂学会。
集中培训，借用工作例会进行。如2019年3月，我们在驻会主任月例会和各中小学校德育副校长、德育主任培训会上，结合传达贯彻省关工委《关于全面深入建设网上关工委的指导意见》，进行“六会”基本功培训，并下发了“六会”培训资料。
个别指导，主要在平时工作中进行。有些老同志年记大，记忆力弱，学电脑、学上网单靠一两次集中培训远远不够，还需要经常给予个别指导。区关工委副主任孙玉荣和办公室主任杨迪都属于“网络高手”，在平时工作中经常针对一些老同志使用电脑、网络的具体问题对给予具体指导。截至目前，全区各街镇和教育局关工委32名专职人员中，有24人已全部掌握“六会”，占总数75%。其余的也能够基本适应网络工作要求。考虑到老同志的实际情况，我们在开展新一轮“三年基层工作年”活动中，要求各街镇为关工委应配备一名懂电脑的兼职“帮手”(一般是党群办的年轻干部)，以帮助老同志处理涉及电脑、网络的事项。
此外，我们经常与关工系统老同志讲“人争一口气”的道理：你不懂电脑、网络，就会被年轻人甚至家中的晚辈轻视，就会落伍并影响个人能力的发挥。相反，学懂了电脑、网络，既有利于实现“老有所为”，生活中也会增加很多新的乐趣。同时，经常用身边的事例启发大家，如建国街道关工委65岁的驻会主任牟云霞，长年刻苦自学使用电脑、网络，关工委工作连续多年居全区前列，近年来她还经常将青少年教育活动制作成多媒体视频片在社区播放，深受群众欢迎。又如安静街道关工委72岁驻会主任王平，以前对电脑一窍不通，从事关心下一代工作之后不但学会了电脑打字和使用网络，还学会了编辑带彩页的工作简报，他装订的年度文档多次在区、街有关会议上进行展示。
四、抓指导，指导基层关工组织建群，指导如何发挥群的作用
(一)指导基层建群。街镇层面：针对一段时间里各个街镇关工委建立微信群的情况参差不齐，其中少数属于自建群(群员都是关工组织人员)，多数单位属于联建群(群员来自各个方面)；在调查研究基础上，我们要求各街镇至少设立一个自建群，以便于利用微信群全程跟踪工作落实情况，截至目前，各街镇关工委已建立自建群20个，占街镇总数86.9%，另有暂不具备条件的3个单位建联建群。部分单位还联建了公众号、QQ群。社区(村)层面：社区关工委一般通过联建的“社区微信群”开展工作，目前建有微信群187个，另有部分社区建有“党员、五老群”。教育系统：目前教育局关工委建有两个群，一个是中学群，一个是小学群。各中小学校已普遍建立学校和班级两个层面的微信群，学校层面共建有150余个，班级层面建有1500余个。
(二)用典型引路发挥群的作用。由于各街镇、社区(村)和各中小学校的关工组织在人员配备、自身素质等方面存在诸多不同，开展网上关工委工作很难做到整齐划一。为了便于区级、街镇和社区(村)三个层面的网上关工委工作对接，我们注重在不同层面、不同类别的街镇、社区、学校等单位抓试点，通过总结、宣传试点单位的做法让其它单位借鉴。
——街道(镇)层面。新华街道关工委单独建立“新华关工委群”，群里共有20人，包括街道驻会主任和9个社区关工委主任(社区副书记)，街道驻会主任同时加入社区的“党员、五老群”和部分“居民组长群”。通过发挥这些“群”的作用了解基层实际情况，及时指导工作。群力街道关工委通过微信群与辖区“五老”骨干建立联系，今年5月他们了解到曾任过省武警指挥学校副校长的“五老”孙凤来有展示家风收藏品的愿望，就积极帮助策划，在星光耀社区红色展馆举办一场颇具特色的家风收藏品展览，展品为上个世纪五、六十年代旧家具、旧工具、旧票证，通过对家风收藏品的介绍，让孩子们加深对“艰苦奋斗”、“自力更生”的认识，加深对“不忘初心、牢记使命”的理解。工农街道关工委利用微信群做好三件事，一是关注青少年“微心愿”，通过微信平台征集青少年需求，街道、社区共同亮出“能够提供的服务”和“需求服务的对象”两份清单，之后根据需求转载了中等学校招生政策调整、学生办公交卡不用开证明等信息；二是搭建家校平台，在微信平台发布家长学校的教案，家长通过关注微信群，学习先进的家庭教育方法，当好孩子的第一任老师；三是以“中华魂”读书活动为载体，开展大手拉小手同读一本书活动，并在微信平台上定期推荐一本书，推荐青少年读书心得等。
——社区(村)层面。目前社区(村)关工委设立的微信群均为联建群，担任群主的有社区党委书记、副书记，也有社区主任、副主任，他们同时也兼任关工委主任。新华街道顾新路社区关工委的做法是：通过微信群主动与社区五老骨干建立联系，当他们了解到75岁“五老”田校长(原新阳路小学)有在假期开办庭院小课桌活动的意愿时，就积极给予配合，帮助召集院内老人和孩子们共同听老人家讲生活小常识；通过微信与新华小学合作，共同协调爱心企业为贫困学生捐赠衣物和学习用品。今年4月，他们又结合开展“争做十小明星活动”，通过微信群引导孩子争做社区图书小管理员(管理社区图书)、社区小志愿者(擦社区宣传版、拣社区绿地垃圾、清除楼道小广告等)。目前小志愿者已发展到13人。
——学校层面。目前各个中小学校多半设有两个微信群，即全体教职员工群和班主任群，前者主要用于学校职工教育，后者用于安排学生活动。近年来，一些学校还在做新的探索。现代职业服务中等技术学校采用“云校通”服务平台(由“万树教育”开发、以促进智慧校园建设为目的的校园app网络平台)，由学校信息中心管理，除了将学校一些管理职能(如会议、点名、报修)与网络挂钩，还可以与学生家长建立联系，学生家长加入学校微信群就可以了解到孩子在校学习和参加各种活动的有关情况。第36中学由德育副校长直接负责办微信公众号，每天将校园活动图文信息输入公众号，全校教职员工都可随时收看，大家也可以在页面留言(按下留言图标)做各种点评，对中肯的点评，群主会直接输入公众号。
——班级层面。目前全区中小学每个班至少建有一个微信群。班级“群”最初关注的是学校向学生家长发通知。随着时间的推移，微信群除了下发通知，在引导学生家长搞好家庭教育等方面发挥的作用也越来越大。欧洲新城经纬小学一年四班班主任王新，在运用网络促进家校相互沟通方面多有创新。他在学生家长中建了四个群：第一个是QQ群，群里100多人，包括全班学生的父母，主要用于转发学校各项活动的基本要求，并将每天抓拍到的一些学生参加学习、活动的精彩瞬间分类入群，让家长们能够及时看到自己孩子的成长进步。家长们也愿意参与QQ群互动，比如在“我秀我字”栏目里，很多家长会将自己孩子写的字拍成照片发到群里与大家分享。第二个是微信群，涵盖全班学生的父母，主要用于发布全班近期开展活动的情况。第三个是家长委员会群(小微信群)，群里的十几位学生家长经常与老师一同商讨孩子教育事项，群主轮流担任，讨论比较成熟的内容再发到大微信群里，让大家分享。第四个是微信公众号，主要反映本班“欧宝宝小义工——雏鹰志愿服务队”的活动情况，侧重于汇集组织学生参加校园劳动、到敬老院做好事等参与公益活动的画面。此外，他还建立了班级博客，在博客中设立“美文朗读天地”、“班级活动摘记”等栏目，经常发布学生们的优秀作文以及班主任的一些工作设想；还梳理了47名同学的生日，通过“本月小寿星”栏目，每个月月初发布小寿星名单并送上温馨的祝福。