关心下一代工作
(2019年第54期?总第270期)
黑龙江省关心下一代工作委员会办公室 2019年11月20日
关于全省加强基层关工组织建设
提升组织力的情况综述
全国基层关工组织建设工作会议以来，全省各级关工组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是关心下一代工作重要论述为指导,围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，以增强基层关工组织的政治性、先进性、群众性为主线，以提升基层关工组织力为重点，紧紧依靠党委领导，深入推进基层关工组织建设、队伍建设、制度建设和保障建设，努力开创关心下一代工作新局面。
一、依靠党委领导，加强基层关工组织建设
按照2018年徐州会议要求，全省各级关工委深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和关心下一代工作重要论述，深刻把握关心下一代工作的时代要求，坚持把依靠党委对关工工作的领导做为最高政治原则，按照顾秀莲主任关于“党建带关建，关键在带，要推动基层关工委建设纳入基层党组织建设工作责任制，抓住督察检查、考核评价等关键环节，在基层党建工作的领导体制和机制中统筹推进”的要求，主动作为，积极争取党委对关工组织建设的重视和支持。一是积极争取党委对关心下一代组织建设的领导。做好关心下一代工作的关键是把组织建设好。在去年的机构改革中，省关工委站在践行习近平新时代中国特色社会主义思想、培养有理想有本领有担当时代新人的高度，积极向省委汇报，建议在机构改革中加强关工组织建设，省委高度重视，将省关工委作为议事协调机构予以强化。各市、县、区大都比照省里机构改革模式，保留并加强了关心下一代工作机构，为做好关心下一代工作，把习近平总书记关于教育好、引导好、培养好青少年的重要指示落到实处提供了组织保证。二是将关工工作纳入党建考核内容。党建带关工的关键是争取将关工工作纳入党委工作日程，建立关工工作与党建工作同部署、同检查的工作机制。绝大部分市、县、区都明确了党委组织部长任关工委主任，乡镇、街道党委副书记(党工委副书记)任关工委主任，行政村、社区由党支部书记任关心下一代工作领导小组组长，从领导机制上保证了关工工作成为党委工作的一部分。关工委一定程度上的角色转变，使关工工作更顺畅，工作也更有力度。市县区关工委每年向党委汇报1至2次关心下一代工作，党委切实把关心下一代工作纳入日程。将关工工作纳入党建的考核机制，实行四纳入、四统一、四到位，即纳入党政重要议事日程、纳入党建目标责任制、纳入精神文明建设规划、纳入乡村振兴规划；与党建统一部署、统一检查、统一考核、统一总结；思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、人财物保障到位。三是调整配齐配强关工委驻会领导班子。提升基层关工组织的组织力，重点是配齐配强驻会领导班子。坚持按标准选人、选对人，特别是选好常务副主任。各市县区利用去年机构改革之机，把政治素质好，工作能力强，有较大影响力，有奉献精神，热爱关心下一代工作，身体允许的一大批老同志选配到关工委工作或担任关工委领导，市一般配一名常务副主任，三至四名副主任`；县配一名常务副主任，二至三名副主任。黑河市委按照有进有出、进出有序的原则，将486名能力较强，威望较高，身体较好，级别相应，能够坚持在岗工作且热爱关心下一代工作的老同志选配到各级关工委驻会领导班子。大庆市从刚退下来的老同志中选配177人充实到各级关工组织驻会班子。四是动员五老入列，壮大关工队伍。认真落实习近平总书记关于尊重五老，重视发挥五老作用的重要指示，各市县区开展“年轻五老入列”活动，密切与教育、农业、科协、司法、老干部局、退役军人事务等部门配合，本着自愿、量力的原则，积极动员退下来的教师、科技人员、法制工作者、退役军人加入到五老队伍中来。在具体工作中，各地采取调查摸底，筛选登记，组织动员，聘任上岗，搭建平台，开展工作，发挥作用的方法，补充壮大五老队伍，避免了五老因家庭、身体等因素的退出造成五老队伍的滑坡。到目前，全省五老队伍较上年增加 18802人，动员年轻五老入列活动还在进行中。五是推动民企建关工，扩大覆盖面。按照哪里有党组织就在哪里建关工组织的要求，农垦、森工、铁路等系统和各市县区积极探索民营企业建立关工组织的新路径，将顾秀莲主任关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示，努力开创民营企业关心下一代工作新局面的要求落到实处。省关工委成立了专门推进民营企业建立关心下一代工作组织小组，研究措施，探索方法，全力推进。各市(地)、各系统按照省关工委要求，摸清建立党组织的民营企业底数，以民营企业规模为切入点，成熟一个建立一个，不断扩大关工组织在民营企业的覆盖面。到2019年6月底，全省已在民营企业建立关工组织880个，比2017年初增加124个。六是持续开展五好关工组织建设活动。按照领导班子建设好，五老作用发挥好，制度健全执行好，积极探索创新好，经常活动效果好的五好创建要求，各地持续深入开展五好关工组织创建工作，在建班子建队伍上持续发力，在扶持带动青年创业就业上深入探索，在引导关爱教育青少年上创新方法注重实效，在提高关工组织工作能力和水平上下功夫，五好关工组织比例持续上升。据牡丹江等五个市初步统计，五好关工组织平均达82.16%，比2018年初提高两个百分点。其中：牡丹江市达85.9%，大庆市达90%。
二、以联为抓手，充分发挥委员会的平台作用，提升组织力
关心下一代工作涉及面广，社会性强，必须建立起协调各方、齐抓共管的机制，重点是做好联的文章，把方方面面的积极因素都调动起来。一是建立联合机制。在党委重视支持下，各级关工组织与组织、宣传、教育、人社、民政、司法、共青团、妇联等单位建立联席会议制度，每季度研究一次工作，形成组织联体、工作联席、资源联用、优势互补、齐抓共管的工作格局。省关工委联合省教育厅、省文化厅印发了《关于进一步开展组织青少年到各类教育基地参观学习，进行社会主义核心价值观教育意见》，在全省范围内组织青少年到革命老区、战斗遗址、纪念史馆、烈士陵园等红色教育基地参观学习，感悟红色力量。组织宣传红色基因和社会实践活动、学习讲座活动、征文演讲竞赛活动，使青少年在活动中长知识、受教育、陶冶情操，坚定理想信念。各市、县、区关工委对当地的红色资源进行深入挖掘和整理，组织五老整理编写红色资源资料，编写当地革命传统教育读本，用身边的历史和英雄人物、英雄事迹教育青少年。遵照习近平同志关于家庭是人生第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好人生第一课，帮助扣好人生第一粒扣子的重要指示，全省各级关工组织与有关部门配合，从家风家规教育抓起，将家庭教育融入到“两史”、“三爱”教育中，融入到五好文明创建中，融入到家长学校教育中。将家庭教育活动与乡风文明进农家，传统美德进农户，评选好公婆、好丈夫、好儿媳、好儿女、好邻居和十星级文明家庭结合起来。利用现代媒体大张旗鼓地宣传家风家规教育的先进典型，文明家庭典型，爱党、爱祖国、爱劳动的典型；有的县利用当地家风家规典型编写家风家规教育读本，还有的县根据当代家风家规教育内容，编写了当地的家庭教育三字经，顺口溜，琅琅上口，通俗易懂，促进家庭教育有效开展。按照关爱明天普法先行的要求，联合教育、司法等部门，持续深入创建未成年人零犯罪社区、村屯、学校活动，建立起法制教育进学校、进社区、进村屯常态化制度。到2018年底，全省实现未成年人零犯罪社区2193个，占总数的89.4%；未成年人零犯罪行政村8594个，占总数的94.2%；实现未成年人零犯罪中小学校5257个，占总数的97.4%。嘉荫县关工委在县委统一领导下，主动作为，积极配合有关部门，持续开展普法教育活动，请法制工作者定期不定期持续到学校、社区、村屯进行法律法规宣传教育，使广大青少年尊法、学法、守法、用法，至2018年末，全县连续八年实现未成年人零犯罪。各级关工组织联合农业、科技等部门，通过科普之冬、专项培训、以老带新等方式对青年农民开展培训。绥化市及所属县区关工组织和五老人员参与举办的各类青年农民科技培训班2600多场次，接受培训的青年农民17万人次。鹤岗市萝北县关工委把送科技作为精准扶贫的切入点，联合职教中心、人社、共青团等部门，利用职教中心技能培训基地，举办养殖防疫、农业种植等实用技术培训班12期，有效解决了因缺少技术不会干事、干不成事问题。二是建立联系制度，及时了解青少年及留守儿童家庭、生活、就业等方面情况，联系帮助解决困难。首先是支持创业就业，脱贫致富。各级关工组织及五老人员，发挥社会经验丰富、人脉资源广的优势，在支持创业就业和精准扶贫工作中主动作为，帮助农村贫困青年联系龙头企业吸纳就业。安达市卧里屯东清村关工领导小组副组长刘方宝投资近千万元，建立养殖合作社，主动联系16户贫困农民入股合作社，其中10户青年贫困户加入合作社。明水县关工委针对一些贫困青年有脱贫愿望、有致富思路但缺乏启动资金的实际，主动与县农商行协商，深入贫困农户家中，宣传扶贫贷款政策，讲解贷款程序，问需于民，解难于困，为贫困青年解决贷款1500多万元，为他们实现脱贫、发展的愿望奠定了基础。针对父母外出务工，子女由老人或亲属照看，留守儿童安全监护、心灵关爱等受到一定影响的实际，基层关工组织建立起务工家长联系制度，及时沟通留守儿童的学习生活情况，使家长有针对性地对子女进行教育和关爱。哈尔滨市阿城区关工委在镇、街道、社区建立留守儿童工作站19个，分站156个，形成镇、街道关工委领导联系各村、各中小学校，村干部联系村民小组长和五老，村民组长和五老联系家庭的三级联系网。逐级落实留守儿童的监护责任制，形成关工组织、学校、村屯(社区)家长、监护人五位一体的关爱留守儿童的网络格局，为实现生活关怀、性格养成、情绪疏解、思想熏陶、心灵启迪、法制教育、临界预防、行为矫正、社交指导等全方位关爱创造条件。针对农民子女相当一部分进城读书的情况，多地关工组织组建了有学校校长、老教师和村关工领导小组长参加的教育协调小组，密切与进城读书的农村学生的联系。有的地方建立起农村学生的全面联系制度，进城读书的学生定期联系，在乡中心校读书的学生随时联系，通过联系，及时了解学生在校的表现，学习生活情况，反馈给家长，共同教育孩子。
三、提能力，增聚力，添活力
建设好五老队伍，提升其政治素养、政策水平、工作能力，充分发挥五老的作用和优势，是做好关心下一代工作的一项重要措施。全省各级关工组织坚持组织五老学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升思想政治站位；学习关心下一代工作相关政策法规，提升教育引导青少年听党话跟党走的政策水平；学习相应的科学知识，提升关心、关爱青少年健康成长的工作能力；抓住开展经常性活动这个牛鼻子，提升关工组织的活力、影响力和组织力；抓住关心五老、尊重五老、学习五老这个重心，提升关工组织的凝聚力。一是强化五老培训，提升五老能力。五老具有良好的政治素质，丰富的生活阅历，良好的工作作风，关心青少年成长的热情，乐于奉献的精神。但较多的老同志离开工作岗位后，学习、生活方式和环境发生了变化，集中学习培训机会变少了，获取信息渠道和方式变窄了，每天关注的重点变化了，思想政治观念相对滞后。为提升五老思想政治水平，跟上时代步伐，增强工作能力，各级关工组织在引导五老自主学习的同时，采取举办培训班、以会代训等方式，组织五老集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策，引导五老树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带着感情、责任去关注、关心、关爱青少年的成长。积极主动学习科学，更新知识，提升带动青少年创新创业，带头致富、带动致富、引导青少年听党话跟党走的能力，推动关心下一代事业更好发展。省关工委每三年举办一期全省市县区关工委主任培训班，大多数市每年至少举办一期(或以会代训)县关工委主任培训班，县关工委根据工作需要不定期举办五老培训班。哈尔滨市关工委组织开展关工人员和五老进行学习、培训，进一步明确了新时代关心下一代工作新要求、新任务、新目标。以纪念哈尔滨市关工委成立30周年为契机，开展理论研讨活动，宣传新形势，振奋干事新精神，形成工作新动力。一年来，鹤岗市及所属县举办五老培训班30多场次，研讨会20多次；佳木斯市及所属县区举办五老骨干培训班300多场次，培训五老骨干26000多人次。嘉荫县对乡镇村屯、学校关工组织成员和五老骨干540多人开展了为期两周的培训，受训人员能力水平明显提升。二是开展关心五老、尊重五老、学习五老活动。宣传五老、动员五老参与关心下一代工作，并调动五老工作的积极性，是做好关心下一代工作的重要内容。各地在五好关工组织创建中，积极开展了关心五老、尊重五老、学习五老活动，关心关注他们的生活和身体，帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题，为他们开展工作创造良好的条件和环境。尊重五老，虚心听取五老对关心下一代工作的意见和建议。采取学习会、座谈会、电话等多种形式密切与五老的沟通和交流，既向他们通报关工工作情况，又让他们充分表达对关工工作想法和看法，让他们心情舒畅地去工作。各级关工组织指定工作人员，勤勉细致地做好入列人员的联络和关心关爱工作，热情为五老方便工作服务，及时了解五老学习、工作、生活、身体情况，虚寒问暖，遇有困难给予帮助，遇有身体不适帮助联系治疗或到家看望慰问。组织五老开展文体活动，丰富工作生活，使五老有事没事愿意到关工委去转转，有心里话或事情愿意找关工委的人聊聊，增强了关工委的凝聚力。建立表彰激励机制，是提升组织力的重要措施。五老退而未能休，在关心下一代工作岗位上，克服诸多困难，放弃悠闲舒适的退休生活，勤勤恳恳甘于奉献，涌现许多优秀典型，事迹感人。为弘扬五老奉献精神，各级关工组织对五老先进事迹进行了大力宣传和表彰。多年来，省关工委表彰先进集体标兵44个，先进个人标兵52名，先进集体578个，先进个人1574名。省关工委对省的先进典型，在《双阳红》杂志上和《关心下一代简讯》上进行宣传。部分市县区对五老事迹除在广播、电视、报刊上宣传外，还创新宣传方式，组织五老事迹宣讲报告团进行巡回演讲。一年来，哈尔滨市五老事迹报告团在所属各县区巡回演讲100多场次。三是围绕中心和大局开展活动。关工组织的影响力在于经常性地开展活动。各级关工组织紧紧抓住活动这个展示五老政治水平、工作经验、社会资源等特殊优势的载体，抓住能够展示五老在引导、教育、培养青少年听党话、跟党走能力的平台，组织开展经常性的对青少年教育引导和关心关爱活动，把活动作为关工组织影响力的重要工作，长抓不懈，提升关工组织活力。(1)开展传承红色基因，争做时代新人教育活动。全省各地关工组织，结合各自的实际，开展各具特色的教育活动，教育引导青少年了解我党和中华民族斗争史，进一步增强不忘过去、珍爱今天、开创未来的历史责任感，把传承红色基因同“两史”、“三爱”教育结合起来，与参观红色基因教育基地结合起来，与重大历史事件和建国70周年结合起来，与纪念改革开放40年结合起来，把红色基因的时代内涵融入青少年的发展梦、创业梦中，努力学习知识，锻炼本领，增长才干。(2)开展五老做模范和青少年劳动教育实践活动。开展家风家规五老做示范活动，树立好家风家规五老典型，立志创业五老典型，道德教育成功的五老典型，使道德教育、立志教育、家风教育紧密结合，让青少年行有标杆，学有典型，使感恩立志、道德养成、尊法守法等教育由单一理论说教逐步向理论与实践融合转变，成效显著。文明家庭、好孩子，立志创业致富脱贫青年大量涌现。按照德智体美劳全面发展要求，开展对青少年的劳动实践教育，鼓励引导中小学生参加春耕、夏锄、秋收、饲养、清污等劳动，使学生感受到劳动的艰辛，培养学生劳动最光荣的认知和从小热爱劳动的习惯，培养了学生尊重劳动人民的思想感情，促进了尊重劳动成果、勤俭节约好行为的养成。(3)开展创业致富帮带活动。为提高农村青年创业致富的能力，各级关工组织除配合有关部门对农村青年进行科技培训外，还动员五老采取一帮一、多帮一的办法，传授生产技术和管理经验，帮助农村青年创业、脱贫、致富。肇东市昌五镇退休畜牧师张殿富，深入前进村对70多户养鸡户进行技术指导，户均收入5万多元。肇东市具有种植技术的五老对1800多户特色种植的青年农民进行指导，户均收入都在3万元以上。还有的五老自己创业，吸纳贫困青年参加，带动脱贫致富。齐齐哈尔市拜泉县岳国良，先后投资15000多万元，组建食用菌和肉牛养殖等五户企业，吸纳农民3120多人，其中1204名贫困青少年人口实现脱贫。(4)组织开展思想道德、法制等宣讲活动。宣讲活动进学校、进社区、进农村，五老用事例、用体会进行宣讲，活动开展得生动活泼。初步统计，全省有五老思想道德宣讲团689个，参加的五老12939人，报告近9000场次。开展关爱明天的普法宣讲，增强青少年法制意识，知法、尊法、守法，实现未成年人零犯罪的社区、村屯、学校大幅度增加。(5)开展关爱、帮教和监督活动。为防止未成年人染上网瘾或接触网上不良内容，各地关工组织设立五老网吧义务监督员8600多人，对3000多网吧进行监督，劝阻未成年人13730多人次，使5000多青少年戒除网瘾。对农村留守儿童和弱势群体青少年开展关爱活动。对学习生活有困难的留守儿童给予捐助救助，参加四点半学校对留守儿童看护和辅导，对有不良行为的青少年进行关爱和帮教。全省有各类关爱团队7000多个，参加五老关爱团的五老达4万多人；有帮教组14000多个，参加帮教的五老42000多人，帮教7000多人，转化率82%。
(省关工委城乡组)