关心下一代工作

(2020年第6期?总第282期)

黑龙江省关心下一代工作委员会办公室        2020年6月23日

关于全省开展“十百千万”五老关爱行动的情况综述

　　按照中国关工委《关于开展“十百千万”五老关爱行动的通知》(中关工委〔2018〕8号)和中国关工委办公室《关于做好“十百千万”五老关爱行动总结和推荐工作的通知》(中关工委办〔2019〕11号)的部署要求，全省各级关工组织广泛深入地开展“十百千万”五老关爱行动，取得显著成效。

　　一、高度重视，加强领导

　　开展“十百千万”五老关爱行动，是落实党的十九大精神的重要举措，是中央文明委确定的重点工作，也是中国关工委近两年部署的一项重要任务。2018年初，中关工委〔2018〕8号文件下发后，省关工委召开了三次主任办公会议认真研究，下发两个文件推动落实。将贯彻意见及时向省委、省政府作汇报。省委、省政府领导高度重视，批准省关工委工作安排，把这项工作确定为全省关心下一代重要工作，纳入近两年的关心下一代工作重点。全省各级关工组织认真贯彻中国关工委和省委省政府的工作要求，坚持突出重点，抓出特点，创出亮点，着力抓好抓实。

　　(一)制定实施方案。省关工委制定下发了《关于开展“十百千万”五老关爱行动的通知》，提出活动目标任务、工作措施和要求。确定全省开展培育评选20个帮扶品牌、35个优秀儿童之家、80名“双带”农村青年人才，帮助青少年解决实际困难和问题400件(项目)。细化目标，将任务分解下达到各市(地)、系统关工委，分解到基层，层层有目标，各个有任务，为向中国关工委推荐典型奠定坚实基础。为了确保中国关工委目标实现，推进“十百千万”活动广泛开展，省关工委决定同步评选10个省级帮扶品牌、20个省级优秀儿童之家、30名“双带”农村青年人才和40件(项)省级帮困先进典型进行表彰。要求各级关工组织纳入重要日程，加强领导，落实责任，整合资源，加大宣传力度，下功夫发现培育总结一批“十百千万”五老关爱先进典型，推动关爱行动深入发展。各市(地)、系统及县(市)也按省关工委要求制定了活动方案。

　　(二)坚持活动标准。省关工委对“十百千万”分别提出活动标准，要求全省各级关工组织严格坚持标准，确保活动质量。帮扶品牌，在深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护、农民青年脱贫致富等帮扶工作中，关工组织精心培育帮扶形成的突出品牌。优秀儿童之家，以乡镇、村屯、社区为重点，关工组织参与建设面向农村留守困境儿童的儿童之家、校外辅导站和三点半学校等校外活动场所。要达到有固定场所、有稳定五老服务队伍、有课业辅导、生活救助、心理疏导、文体活动等关爱服务活动，使少年儿童受到教育启迪。“双带”农村青年人才，在农村学育奔活动，特别是在创办农村新型经营主体和精准扶贫中，关工组织精心培育帮扶的创业致富并能带动青年和周边农民致富的青年先进典型，这些青年受到青年拥护、群众好评、党委政府表彰。帮助青少年解困，充分发挥关工和五老关爱优势，协同政府和社会力量，积极开展助学、助困、助业等公益服务。省关工委要求各级关工组织认真抓好实施。

　　(三)明确方法步骤。在两年实施过程中，主要分为四步进步。第一步，搞好动员部署。制定规划，明确目标任务，搞好发动，推动落实。第二步，组织实施推进。围绕目标，分解任务，落实措施，强化责任，督促落实，强力推进，务求实效。第三步，认真申报材料。在认真培育选拔的基础上，根据省标准推荐报送典型。第四步，严格审核评选。按中国关工委分配名额、标准和要求，严格把关，按时上报。

　　二、精心组织，保证质量

　　全省各级关工组织把活动质量作为实施的关键来抓，精心组织，周密部署，深入实际，调查研究，严守标准，确保质量，强化领导，把握方向，引导活动不断深入开展。

　　(一)深入基层，面对面指导。省关工委深入到市县区基层关工组织、五老和青少年中，调查了解开展“十百千万”五老关爱行动情况，针对活动中面临的新情况、新问题，提出指导意见。强调开展活动，不仅要大力培养、总结推广五老关爱先进典型，而且更重要的是通过开展活动促进关心下一代工作全面发展。一些市关工委领导同志分别深入到所属县区检查指导，掌握工作进程，提出具体要求。

　　(二)专题调研，解决问题。省关工委组织专题调研，听取基层活动情况汇报，走访基层五老，研究分析形势，解决实际问题，推动活动不断深入。活动开展初期，针对组织发动、措施落实、五老参与等情况开展调研，提出广泛发动、突出活动重点、与关工各项工作有机结合、积极推进落实等要求，推动全省活动不断深入开展。活动开展中期，针对四个方面典型培养和选树总结推广，提出突出青年农民，瞄准留守儿童困境儿童，培养帮扶品牌的具体要求，把突出典型培养树立起来，带动广大青少年为乡村振兴做贡献。活动开展后期，针对活动给关工带来新变化、新成果，给青少年做了哪些好事、实事，社会和群众对活动评价等，提出要在建立活动长效机制上下功夫，与关工各项工作有机结合，带动关工工作全面发展。

　　(三)搞好评选，优中选优。按照中关工委办〔2019〕11号文件要求，坚持严格执行评选标准和条件，逐级评选，严格把关，适时进行公示，及时上报。将评选先进典型条件进行细化，然后要求各市(地)、系统按省关工委确定的标准条件，把最优秀典型逐级推荐选拔上来。对各市(地)、系统选送上来的先进典型进行审核，提交委主任办公会审定，把最优秀典型作为审定上报对象确定下来。全省推荐评选出符合省关工委确定条件的帮扶品牌21个、优秀儿童之家37个、“双带”农村青年人才76名、帮困245件(项)，17291万人。按照中国关工委条件，从中选出优秀者上报中国关工委。中国关工委发文表彰帮扶品牌1个，优秀儿童之家3个，“双带”农村青年人才35名。省关工委标准帮扶品牌10个，优秀儿童之家20个，“双带”农村青年人才30名，帮助青少年解困40件；对帮扶品牌8个，优秀儿童之家14个，“双带”农村青年人才11名，帮助青少年解困205件授予提名奖。

　　三、总结经验，扩大成果

　　为了扎实开展“十百千万”五老关爱行动，省关工委坚持典型引路，总结经验，深入推动，加大宣传力度，紧密结合各项关工工作，协调推进，使活动不断取得新成果。

　　(一)典型引路上层次。省关工委结合综合调研组织开展“十百千万”五老关爱行动情况专题汇报会，总结活动经验，发现选树活动典型，推动活动深入开展。省关工委通过网站和简讯宣传了活动中涌现的拜泉县五老岳国良用创业所得投资1.5亿元，创办食用菌厂等5个“五老扶贫示范基地”和捐资“关爱助学工程”来“德润家乡”；哈尔滨市双城区五老付科举出资200万元建立4处儿童之家，嫩江市关工委筹资120多万元建立5处“壹乐园”儿童服务站，青冈县中和镇嘉和园儿童之家；省劳模、孙吴县青年王跃龙创业事迹和省劳模、明水县青年姜大星等先进典型经验，在全省引起了强烈反响，推动全省关爱活动不断向前发展。据不完全统计，全省召开各种形式“十百千万”五老关爱行动经验交流会或汇报会82次，交流五老关爱行动的先进典型经验356个。

　　(二)深入推进扩成果。开展“十百千万”五老关爱行动，目的就是深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于做好关心下一代工作的指示批示精神，坚持为青少年服务正确方向，千方百计为青少年办实事、做好事、解难事。全省各级关工组织坚持把“十百千万”五老关爱行动作为重点工作抓住不放，同时与其他各项工作紧密结合，用关爱行动经验带动推进其他工作，形成了上下齐动、内外互动、整体联动的局面。一是关爱保护农村留守儿童和困境儿童工作进一步深化。全省各级关工组织和五老通过村校联手、五老协同、结对帮扶、社会救助等办法，对全省46841名留守儿童落实了关爱措施，全省有39244名五老参与了农村留守儿童关爱保护工作。各级关工组织在总结关爱保护留守儿童困境儿童经验基础上，积极探索总结形成关爱保护的长效机制，使关工组织和五老参与关爱保护留守困境儿童工作常态化。二是关工组织参与精准扶贫成果进一步扩大。全省各级关工组织充分发挥五老在助力参与精准扶贫中的优势和作用，瞄准“两不愁三保障”目标，主动作为，量力而行，精准施策，注重实效。全省共有34030名五老参与精准扶贫，帮扶50665名贫困青少年，使45320名青少年脱贫。三是帮助青少年解决实际问题更加积极主动。在开展活动中，各地以失足、失管、失学、失业、失亲青少年为重点，配合有关部门，积极为他们解决问题。据不完全统计，在开展“十百千万”五老关爱行动中，全省共帮助青少年1.7万人、资金5094万元，其中捐资助学10316人、资金3532万元，帮助农村青年创业3707人、协调创业贷款561万元。四是青少年校外活动阵地进一步壮大。坚持以服务青少年为重点，加大对儿童之家、校外辅导站和“三点半学校”等校外活动阵地建设力度，充分发挥校外活动阵地教育平台作用。目前全省共建立校外活动阵地26016处。五是推动关心下一代工作全面发展。在基层建设方面，“三年基层工作年”已经进入第二年，取得重要进展，创五好综合达标率不断提升。年轻五老入列达到18802人。在“传承红色基因、争做时代新人”主题教育方面，动员广大农村青少年积极参加受教育，引导广大青少年听党话、跟党走。在创新探索方面，积极探索实行“互联网+关工”，加强网上活动、网上宣传、网上办公的力度，提升了网上关工委工作水平。

　　(三)瞄准目标争上游。开展“十百千万”五老关爱行动虽然告一段落，但是各级关工委要瞄准目标，常抓不懈。一是广泛宣传先进典型经验。要运用各种形式，广泛宣传活动中培养树立的一批先进典型，更好发挥其示范作用；同时组织基层单位对照先进单位找差距，制定措施，不断提高关心下一代工作水平。二是创造性开展关心下一代工作。要创新品牌载体，在提升品牌影响力上下功夫；创新儿童之家活动内容，在提升活动效果上下功夫；创新“双带”农村青年人才培养方式，在发挥“双带”作用上下功夫；创新帮困途径，在提升帮困效果建立长效机制上下功夫，推动关爱活动常抓常新。三是持续开展好“十百千万”五老关爱行动，更好为青少年服务。

　　开展“十百千万”五老关爱行动，虽然取得显著成效，但还存在一定不足，主要是在全省范围内活动开展不够平衡，有一些地方活动开展还不够深入。下一步，我们要继续按照中国关工委部署，根据省委要求，持续抓好“十百千万”五老关爱行动，坚持成功经验，解决存在问题，加大领导力度、工作力度、责任落实力度，务求取得更大成效。