实施“五个联动”工作机制推动关心下一代工作创新发展

嫩江市关工委

    嫩江市嫩江镇关工委在经济社会快速发展变化的新形势下，在工作实践中探索，在工作总结中寻找规律，结合嫩江城镇社区关心下一代工作实际，创建了“五个联动”工作机制，推进社区的关心下一代工作不断登上新台阶。

    一、实施“五个联动”是新时代、新形势、新任务的需要

    嫩江镇现有15个社区，5个村，6—8岁青少年9671人，其中贫困青少年147人，留守儿童175人，新入列“五老”51人。随着城乡不断深化改革的新形势下，城镇社区人员结构也随之发生了很大变化，特别是原有在农村就学的青少年，随父母打工来到城里上学，居住在社区。在这个队伍中，有相当一部分是从农村进城的孩子，他们更需要关心和爱护。《黑龙江省关心下一代工作细则》总则第六条指出“关心下一代是全社会的责任，必须动员、组织社会各界积极参加关心下一代工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。”城镇关心下一代工作重点在社区，实施“五个联动”正是动员社会力量共同做好新形势下社区关心下一代工作的有效方式。

    二、“五个联动”推动了城镇社区关心下一代工作创新发展  

   为了发挥驻各社区的企事业、个体工商户等单位和部门发挥各自优势作用，共同做好关心下一代工作，我们实施了“五个联动”工作机制 。一是社社联动。即：每个社区开展较大型活动，嫩江镇关工委组织各社区都参加，相互取长补短，共同学习借鉴，达到资源共享的效果。如针对各社区留守儿童等困境儿童不断增加的新形势，镇关工委因势利导，在回民和墨尔根两个社区率先建立“儿童服务站”试点，开展对辖区内青少年的服务工作，在取得了阶段性成果同时，组织全市15个社区学习借鉴，相继全部建立“儿童服务站”或“留守儿童之家”。二是社校联动。即：社区与学校建立对学生沟通了解情况的渠道，进一步发挥了家庭、学校、社会三位一体教育格局作用。通过社校联合调查发现辖区内青少年有从农村进城就读的；父母在外地打工由姥姥姥爷或爷爷奶奶监管的；父母离异把孩子判给某一方监护抚养而这一方又外出打工把孩子交给父母照看的；父母是农村户口，在城里买房，农闲时在城里，农忙时回农村的等多种不同情况，初查结果出来后，针对不同情况有针对性的协调相关部门给贫困学生办理了低保；对监管不到位的确立了校外义务监护人；给留守儿童确定其班主任、科任老师、社区干部等作为爱心爸爸、妈妈；有的随时有问题联系学校、社区关工组织随时给与解决；有的由社区负责结成帮扶对子从生活、思想教育、学习、维权、情绪进行帮扶管护。三是社企联动。即：社区与辖区内企业共同开展关心下一代工作的各项活动，充分发挥辖区内企业人力、物力、财力的优势作用，共同做好青少年思想道德教育和留守儿童、困境儿童帮扶救助工作。如辖区内国网黑龙江嫩江市电业局有限公司有离退休老同志100多人和健全的老少共乐活动场所等条件，多年来，企业和其家属区所在回民社区、嫩水社区、繁荣社区、兴农等多个社区在镇关委的协调下，同嫩江市电业局有限责任公司共同开展寒暑假和节假日老少同乐活动；为陆玲玲、杜爽、孙雪寒等孤儿、贫困学生、捐资助学多达103.8万元，使石晓宇、杜爽等多名孤儿完成了九年义务教育；为二十多名贫困孩子圆了大学梦；“五老”义务网吧监督小组，对城镇网吧进行监督检查，这项工作连续坚持至今17年，电业局这支五老义务网吧监督小组被省文化厅、省关心下一代工作委员会先后两次授予“五老”义务网吧监督工作先进集体荣誉称号；国网电业局有限公司离退休党支部先后两次优选年轻“五老”到社区任关工小组常务组长；开展“传承红色基因，争做时代新人”活动，社区邀请电业局退休老专业技术人员、老领导到社区给孩子们讲嫩江市电业发展史，电业为社会主义现代化建设所做出的贡献及用电的安全知识，改革开放四十年电力事业的发展辉煌成就等。四是社团联动。即：社区与社会团体联动。社会团体是关工工作的不可忽视的重要力量，多年来嫩江镇常务副主任张旭升同志利用在市残疾人联合会退休的条件，协调残联将孤残助学行动纳入关心下一代助学范围，共救助残疾学生和残疾人家庭子女204人，发放助学金15.96万元；阳光志愿者协会为墨尔根社区、回民社区利用壹基金和自筹资金等方式共投资24万元，分别建立了三点半学校，为留守儿童和流动儿童服务，受益儿童近百人，为贫困学生送温暖包24个（每个价值365元）；2018年以来，镇关工委将贫困学生情况通过微信平台发布给阳光志愿者协会，老兵蒲公英团队等各团体和社会爱心人士，多年来共资助学生570多人次，捐款额达42万多元，使许多贫困学生圆了求学梦。五是社乡联动。即：社区与各乡镇联动。随着越来越多的农村孩子进城读书，居住在社区的留守儿童、贫困青少年也不断地有所增加，为了让这些孩子和城里孩子一样健康快乐成长，建立社区与乡镇、村屯联动机制，对需要帮助的孩子共同调查研究建立档案，各自做好在社区就学和回乡期间对孩子监管、教育、维权等相关责任，在社乡联动机制中，还开展了社区与乡镇结对子活动。如2017年科洛镇关工委常务主任丁奎同志与嫩江镇常务主任张旭升联系，要组织各村关工组长到社区参观学习规范化组织建设等方面情况，镇关工委把这项工作落实到有科洛镇到城里读书较多的回民社区，从此回民社区同科洛镇建立了共建对子；相继临江乡也是把本乡孩子进入较多的旭光、墨尔根两个社区建立了共建关系，从此乡镇、村屯和社区共同肩负起了农村进城读书孩子们的监护管理和关爱保护工作。

    三、建立同社会各界联动机制，为孩子们成长成才铺路搭桥

    为了提升社区关心下一代工作社会影响力，嫩江镇带领各社区关工小组建立同市关工委网站、市广播电视台、政府网站和相关乡镇都建立了共建关系，进一步加大了社区关心下一代宣传工作力度，形成了全社会都关注青少年成长的舆论氛围；为了深入开展社区、学校青少年零犯罪，提升青少年法治意识，还开展了由社区牵头聘请法院法官、检察院检察官，学校配合家长参与对青少年开展普法教育，多场讲解《宪法》、《未成年人保护法》、“刑法部分”，通过普法进社区、进学校，帮助青少年和家长提高了法律意识，使多数青少年知法、懂法、守法。使绝大部分学校、社区青少年实现了零犯罪。为促进居民家庭和谐和青少年健康成长营造了良好的法治环境，社区、派出所、学校反校园欺凌活动。2018年9月城区有4名小青年到铁东学校劫持放学的小学生索要钱财，逼迫一名叫刘超的学生，不得不到亲属家的小卖店借了50元钱才算了事。当社区了解情况后反映给了辖区派出所，将几个小青年驱走，事情发生后在镇关工委的大力协调下各社区和辖区派出所沟通加大对学生放学路上的巡护力度，使学生在校和放学路上再没有发生类似的治安案件。社区、学校、家庭、社会团体、公、检、法等其参与，使关心下一代工作活起来，活动面宽起来，全社会都来关心青少年的健康成长，使有困难的青少年都受到应有的资助、疏导、关爱、呵护。实施“五个联动”机制及同社会各界建立共建关系，为孩子们成长成才铺路搭桥，是新时代、新形势、新任务赋予关工组织发挥职能作用和广大“五老”的历史责任。