按照上级关工委的部署和要求，克东县关工委把基层关工组织建设和各项工作开展情况列为重点课题，要求县、乡、村三级关工组织联动，利用一个月的时间，对全县所辖的乡(镇)和有关村、学校、街道，采取线上线下座谈、发放问卷调查、实地走访、收集材料、统计数据等方式，就基层关工组织建设和关心下一代工作开展情况进行专题调研，现将调查情况报告如下：

　　    一、基层组织建设的基本情况

　　    近年来，全县各级关工组织坚持重基层、抓基础、促发展，有效的开展“五好”关工组织建设，极大地促进了全县关心下一代工作的体制机制建设。目前，全县7个乡镇、3个系统、98个行政村、28所学校、2户民营企业都建立了关工组织，五好达标率达到92%，参与关心下一代工作的“五老”达5600余人。

　　    二、基层组织建设实践的工作运行情况

　　通过调查发现，全县各级关工组织结合本地具体实际，以开展创建“五好”基层关工组织活动为抓手，抓机构、建好领导班子，抓主体、发挥老同志的作用，抓规范、健全完善制度，抓载体、活动开展经常，抓联动、机关部门配合，抓典型、实现一委一品一特色，抓总结、积极探索创新，取得了丰硕成果。基层关工组织运行机制健全，坚持把立德树人作为根本任务，关心下一代工作展现出蓬勃的生机与活力。

　　(一)强化政治引领，工作责任感使命感不断增强。关心下一代工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断把习近平总书记对关心下一代工作的重要指示落实到关心下一代工作的重要环节，坚持集中学、分散学、以会代训等形式，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。教育系统关工委把每月8日定为“五老”学习培训日，组织全系统“五老”，采取不同形式集中学习和讲座。全县各级关工组织通过不同形式每年都举办各类学习培训班40余次，培训关工干部和“五老”1680余人。

　　(二)突出重点，传承红色基因教育扎实有效。按照上级关工委的要求，县关工委制定下发了《关于在全县青少年中开展传承红色基因主题教育活动的实施意见》，全县各级关工组织都把“传承红色基因，争做时代新人”教育作为重要工作来抓，编写红色英雄故事15篇，抗疫英雄事迹10篇等，不断丰富主题教育内容。一是建立了活动联席机制，定期开展调度红色基因主题教育活动情况，召开调度会24次，现场会12次。二是充分发挥学校主阵地作用，我们会同县教育关工委等相关部门研究制定《关于在全县中小学实施红色基因传承工程方案》，将传承红色基因，争做时代新人主题教育活动与深化社会主义核心价值观教育相结合；与贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》相结合；与开展各项教育活动相结合。将红色校园文化建设纳入中小学文明校园创建体系，突出课堂教育，注重红色教育质量。各学校把红色基因教育纳入班会和团队会的主要内容。一年来，全县28所中小学开展不同形式的传承红色基因教育活动246场，受教育青少年12643人。将传承红色基因主题教育活动同开展争做“十小明星”，“‘五老’为家庭教育做榜样”，弘扬抗疫精神等教育活动相结合。我县在全县青少年学生中开展争做“十小明星”活动，参与人数达12357人，评选出各类小明星436人，其中一人多星82人。县关工委表彰县级十小明星50人，三是不断延伸活动领域。着力把活动向社区、农村、企业、军营延伸。克东镇保安社区开展传承红色基因报告会、书画展等六场，参加的“五老”和青少年360余人，玉岗镇新合村“五老”张德仁利用农家书屋红色教育基地，向孩子们讲红色故事5场63人。今年清明期间，全县开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”主题教育活动，到烈士陵园和烈士牺牲地开展文明祭扫、党团队宣誓23场，参与青少年4352人，开展“网上祭英烈”活动67次，参与人数达13400多人。

　　(三)坚持立德树人，党史学习教育深入扎实。几年来，紧扣握立德树人的根本任务，按照习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，县关工委下发了《在全县青少年中开展党史学习教育的通知》，在深入开展党史、国史、社会发展史、改革开放史教育的基础上，为颂建党百年，在全县开展了“学党史、颂党恩、念党情、跟党走”主题教育活动，在中国共产党百年华诞之际，先后举办了“五老报告宣讲员”培训班2次，培训宣讲骨干86人。克东镇关工委常务副主任王会有作为党史宣讲员，为“五老”讲党课3次，受教育人数269人；教育局关工委把每月8日作为党史学习教育阶段性的学习培训日，培训“五老”宣讲员326人。目前全县采取不同形式培训“五老报告员”427人，结合建党100周年和党史学习教育，召开座谈会和推进会6次，在青少年中开展不同形式的“学党史、颂党恩、念党情、跟党走”主题教育活动36场(次)，受教育的青少年13600多人，开展两代人书画展12场，展出书画181幅，参与人数达420人。

　　(四)服务于青少年，关爱帮扶工作取得了新进展。按照关工组织开展的“十百千万五老关爱”工程，全县各级关工组织结合本地实际，大力开展了帮扶青少年活动。一是帮扶弱势群体青少年。在对全县贫困青少年进行调查摸底的基础上，分门别类的制定了帮扶工作方案和措施。在寒假期间，会同县妇联，民政等有关部门为特困儿童和留守儿童开展了“把爱带回家”关爱服务活动，为756名儿童送去学习用品和生活用品等，折合人民币23000余元；近年来，以飞鹤乳业关工助学基金会为依托，全县各界爱心人士积极参与，共为贫困学子解决学习用品12000余件、助学资金4200余万元。二是深入开展课后服务工作。在社区、村屯设立“四点半”学校、“儿童之家”等青少年课外活动场所。克东镇保安社区为了加强留守儿童的课后管理，利用“四点半学校”开办了学习、书法、绘画、围棋等7个科目的课后班，全年共举办各类活动120余次。宝泉镇关工委在加强留守儿童管理工作中，结合本地工作实际，完善了三知(知道留守儿童的基本情况、知道留守儿童父母外出务工的地点和联系方法、知道留守儿童在家监护人的基本情况)、三多(与留守儿童多交心、多到家进行走访、多开展一些人文关怀的活动)、三沟通(设立爱心电话让留守儿童定期与外出父母沟通、定期与留守儿童监护人沟通；定期与村(社区)负责人沟通)的品牌。张德仁农家书屋，常年开展课后服务工作，并聘请2名退休老教师义务帮助留守儿童和学生，指导怎样完成课后作业，并开展青少年喜爱的娱乐活动。全县655名留守儿童都建立了档案，共有394名“五老”与留守儿童结对子，做到了“四到位”，(就近入学到位，教育管理到位，安全监管到位，家校联动到位)和“四有”(监护有人、学业有教、权益有护、活动有地)。三是开展综合防控青少年近视工作。按照习近平总书记关于青少年近视眼防控的重要批示精神和上级关工组织的要求，制定下发了《综合防控儿童近视实施方案》，采取四项措施强化青少年近视预防工作，抓学校，在重点环节做预防；抓家庭，在重点阶段做预防；抓五老，通过重点人物做预防；抓社会，通过启动社会资源做预防。各级关工组织都采取不同形式，宣传青少年保护视力和预防近视的知识。

　　(五)强化大局意识，帮扶和乡村振兴活动扎实深入。全县在完成289个贫困农村青年脱贫的基础上，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴活动的有效衔接，深入开展了“乡村振兴五老行动”，推动了“学科技、育新人、建小康”活动的开展。一是巩固脱贫成果。帮助已脱贫的农村青年继续搞好扶智与扶志，扶上马、送一程，各级关工组织和广大“五老”采取不同形式，在思想上扶志，在技术上扶智，协调有关部门和单位帮助解决青年在创业中的实际困难。蒲峪路镇齐心村关工小组，组织全村“五老”引领和带动13名脱贫青年从事蔬菜生产；富强村关工小组“五老”张明有，积极为本村青年农民传授农业科学技术，帮助青年于海生办起了家庭农场；玉岗镇双泉村“五老”刘长治，积极配合村干部常年义务参与村屯环境治理工作。全县已有1422名“五老”参与了乡村振兴活动，“五老”和青年创办的经济实体34个，帮助和带动187名青年农民就业，“五老”和289名青年结帮扶对子，有916名“五老”参与农村、产业、人才、文化、生态建设、政策宣传和美丽乡村建设。

　　(六)巩固创建成果，青少年法治教育跃上了新台阶。近年来，始终坚持协调政法等有关部门广泛深入开展“关爱明天，普法先行”青少年法治教育活动，依托县乡两级政法机关，建立健全了未成年人法治教育基地全覆盖。全县举办不同类型的法治培训班和法治讲座172场，参加青少年13648人，巩固扩大创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校的成果，连续五年没发生未成年人犯罪的现象。

　　(七)注重礼仪行为，传承良好家教家风工作呈现新气象。县关工委制定下发了《传承家教家风活动实施意见》，明确了开展活动内容和相关部门的职责任务。全县各级关工组织动员广大“五老”编写家教、家风、家训、小故事等127篇，收集礼仪行为和家教家风名言62条，全县参与为家庭教育做榜样、传承好家风家教的“五老”1439人，参与的青少年和家长15300余人。

　　    (八)坚持培树典型，关心下一代工作水平不断提升。近年来，全县各级关工组织不断创新各项教育活动载体，使各项教育活动开展深入扎实。为了不断提升关心下一代工作水平，克东镇关工委在开展关心下一代工作的各项教育活动中，创建了“六有六进六提升”(六有：有宣讲团，有宣讲材料，有活动记录，有影像，有活动反馈记载，有活动总结。六进：进社区、进学校、进楼院、进家庭、进军营、进企业。六提升：提升思想认识、提升理论水平、提升创新能力、提升骨干素质、提升品牌作用、提升活动效果)的工作品牌；乾丰镇关工委创建了“五坚持、一严格、三到位”工程品牌(五坚持：坚持五项制度，一严格：严格按“五好”标准规范基层关工组织的各项工作，三到位：领导到位、责任到位、保障到位)；教育关工委坚持每月8日开展“五老”学习培训，可串不可占的工作品牌，其他关工委都有自己独特的工作品牌，为了推广典型，全县表彰奖励了245名不同类型的工作典型，促进了全县关心下一代工作基本上形成一委一品一特色的工作格局。

　　(九)强化网络建设，网上关工和网上宣传工作有了新突破。全县坚持强化培训、提高认识、构筑载体、形成机制，实现网上关工委和网上宣传工作的常态化。一是抓学习。针对“五老”多数难以接受和把握的实际，全县各级关工组织从“五老”学习培训入手，三年来，通过各种形式举办培训班38次，培训“五老”1235人；二是抓队伍。各级关工组织都建立网上关工委和网上宣传队伍36个。三是抓载体。县关工委在县政府的支持下，建立“关心下一代”专题网页，县关工委建立“关工汇聚”微信群。四是抓活动。目前在网站刊载关心下一代工作有关活动130余次，在“关工汇聚”微信群中，发布活动信息、防疫和抗疫知识、工作交流等500多次，向上级关工委网站推荐有关稿件120余篇。

　　 (十)以党建带关建，基层组织和队伍建设不断加强。全县各级关工组织以党建带关建，健全完善了党建带关建的领导体制机制。一是建立健全了关工组织，全县各级关工组织配齐配强领导班子。县关工委主任由县委副书记兼任，副主任由县政府主管文教卫生的副县长担任，配备了一名常务主任，主持日常事务，县关工委下设服务中心，配备工作人员2名；乡(镇)、系统关工委主任由同级党委副职担任、行政副职担任副主任，选聘一名副科级以上从领导岗位退休人员担任常务副主任；各行政村、社区、学校和企业关心下一代工作领导小组长，由同级党支部书记担任，配备一名专职副组长，负责日常工作。全县实现了组织、领导和各项制度全覆盖。二是“五老”队伍不断发展壮大，全县每年都对“五老”队伍进行一次调整，根据工作需要，采取竞争方法，严把“五老”入口关。三年来，通过不同形式吸收364名老同志充实到“五老”队伍，有98名“新五老”入列，使全县关工干部队伍和“五老”队伍年龄形成梯次结构，更加充满活力和朝气。三是完善制度，强化制约机制，针对全县的不同行业关心下一代工作的实际，在调查研究的基础上，结合行业特点，分别制定了十项制度下发到基层关工组织，做到了组织、领导和有关制度的一块标准化图示板展示，使关心下一代工作的各项制度基本实现了标准化。四是党建带关建形成强大合力。近年来，实施党建带关建，各成员单位对关心下一代工作给予了极大的支持，形成了全社会齐抓共管、各尽所能、整合资源、协调一致，共同做好关心下一代工作的良好氛围。

　　中国特色社会主义进入新时代，县关工委面对新时期、新任务、新要求，对关心下一代工作的目标、思路、方式方法有了更加准确的把握，确立了“一个引领、三个争创、三个致力于、四项工作任务、五个作用、七个坚持”的新时代关心下一代工作总体思路。“一个引领”即以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领；“三个争创”即各项工作力争在全市、全省和国家争先创优。“三个致力于”即致力于让党委和政府满意，致力于青少年所得，致力于让从事关心下一代工作的同志从中受益；“四项工作任务”即把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把教育引导广大青少年树立和践行社会主义核心价值观作为永恒的主题，把关爱帮扶青少年群体作为重要内容，把营造青少年成长成才的良好环境作为关键环节；发挥“五个作用”即充分发挥各级党的领导核心作用，充分发挥关工委的综合协调作用，充分发挥成员单位的职能作用，充分发挥家庭的传承教育作用，充分发挥社会各界参与联动作用；做到“七个坚持”即坚持牢固树立大局意识，坚持服务青少年的正确方向，坚持协调配合配套联动，坚持典型引路、示范带动，坚持尽力而为、量力而行，坚持守正创新、砥砺前行，坚持宣传鼓动营造良好社会氛围。实施好“133457”关心下一代工作的新工程，不断推进关心下一代工作的创新发展。

　　三、调查中发现的问题及建议

　　在调研中，我们注意到基层反映较多的几个问题：一是中国特色社会主义新时代关心下一代工作如何创新运行机制，实现新突破，展现新作为；二是关工委办公室人员编制少，职级不明确，保障机制不到位，影响正常工作的开展；三是基层关心下一代工作开展不平衡，乡镇、系统、学校、社区关心下一代工作步入正轨，各项活动开展的有声有色，但部分村屯关工组织工作载体缺乏，有组织活动少，有活动无计划；四是基层关工组织资源整合不到位，联动机制尚未形成，工作机制需要进一步完善；五是“五老”参与乡村振兴作用不突出。六是基层“五老”缺乏，尤其是乡镇、村级关工组织“五老”资源缺乏，选配难的问题不同存在。

　　习近平总书记指出：“全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台”。勉励“广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿”，为新时代关心下一代工作提供了科学指南和根本遵循，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新时代关心下一代工作落地落实，结合调研中了解的情况，提出以下建议：

　　(一)坚持守正创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体关工干部和广大“五老”的头脑，加强学习和培训，做到学深悟透，融会贯通，不断提高创新工作适应能力，进一步完善各项工作运行机制。

　　(二)进一步理顺关工委办事机构的运行机制，主动争取党组织加强对关心下一代工作的领导，将关工委办公室人员编制和职级管理体制纳入党委的工作日程，促进办事机构与归口单位形成有利于关工组织建设的长效机制。

　　(三)善于深入基层，搞好调查研究，工作抓典型、补短板、定措施、促转化，发现什么问题解决什么问题。

　　(四)整合资源，进一步明确职能部门的作用，建立健全联席会制度，明确工作职能。关工组织要做好综合协调，促使职能部门作用的发挥。

　　(五)紧紧围绕乡村振兴战略，巩固好脱贫攻坚成果，进一步动员“五老”找准参与“乡村振兴五老行动”的着力点、支撑点和结合点，搞好“五老”的学习和培训，发挥各自所长，为关爱青少年健康成长作出应有的贡献。

　　(六)完善乡(镇)和农村“五老”选配工作机制，主动争取党委、政府的领导和支持，针对部分乡镇和村屯“五老”资源缺乏的实际情况，可以选配离岗待岗的老同志，充实“五老”队伍，也可以在农村新兴经营实体中，根据工作需要，选聘年轻“五老”入列，进一步解决和缓解农村“五老”缺乏的问题。