(2021年第30期?总第346期)

黑龙江省关心下一代工作委员会办公室        2021年8月3日

庆安县关工委破解五老进城困境

开创关爱工作新局

　　随着土地流转和乡村并校，大批农村五老进入城镇，给关心下一代工作带来许多变化，需要引起高度重视，及时采取应对措施。庆安县关工委结合自身实际，对进城五老如何发挥作用进行了探索。

　　一、农村五老大批进城势在必行

　　庆安县有五老人员3800人，其中农村有2700人，占到71%，县城仅有1100人。随着农村人口大批进城，进城五老人员也随之增长，据不完全统计，县城五老已达2200人，主要有四种类型：一是土地流转型。农村近几年种养合作社、家庭农场、种田大户等新型经济实体大量涌现，农户自己经营不如流转出去收益好，加之农村大力推进土地流转，农户都把土地流转到经济实体，既省心省力又收益好。目前全县流转的土地已占到90%以上，导致了农民进城，出现了很多“空心屯”，这类进城的五老全县有700多人，占较大比重。二是进城陪读型。农村合村并校以后，孩子到乡镇中心校读书，许多农民搬到县城陪读，其中大多是五老，据统计，到县城陪读五老有500多人。三是投奔子女型。农民的子女大多在县城打工、就业，有了固定的工作后，就在县城安家落户，父母也到县城投奔子女，希望全家团圆、互相照应。县城中三代同堂的家庭，多为新进城的农民，其中五老占到近300户。四是自谋职业型。这种类型的五老多为农村教师、科技人员、能工巧匠。由于有一技之长、掌握一定专业技术、年龄不大、精力充沛，从农村搬到县城自谋职业，他们在县城开办技术培训班、诊所、超市、工程队等，希望增加收入。据统计，这种类型的五老有400多人。这四种类型的五老合计1900人左右，其中相当一部分转到县城居住，使城镇五老总数大幅增加。

　　二、五老进城给关工事业带来新变化

　　庆安县关工委针对五老大批进城给关心下一代工作带来的新变化进行了专题调研，主要有四大变化：一是人才潜能难挖掘。新进城的五老人员大多较为年轻，有知识、有技术、精力充沛，一直是农村关心下一代工作的骨干力量。但进城后，没有进入关工组织，只是参加社区和街道组织的一些关工活动，随意性较大，而且存在着人才潜能难挖掘、作用难发挥的现象。二是队伍难整合。进入县城的五老大多是租房临时居住，农村户口没注销，城镇户口没迁入，党员的组织关系也没转移。社区和街道关工组织对他们没有抓手，难以入编整合。庆和社区是县城的繁华商业区，新进入社区的五老有28人，其中就有23人难以编入五老队伍。三是人员难集中。从农村进入县城的五老并不富裕，难以购买楼房居住，往往在较偏僻的地方租房住，居住分散、人员难集中。四是活动难开展。开展关心下一代工作活动存有三难：活动难搞得活跃，没有创新性；活动难搞得持久，没有经常性；活动难搞出特色，没有融入性。要把关心下一代工作真正的开展起来，就必须突破这些难点，以敏锐的创新意识，开展好别有特色的活动。

　　三、在活化应对举措上用情用力抓好落实

　　面五老大批进城的新情况，庆安县关工委着眼突破县城关工工作的重点和难点，采取有效应对措施，加大工作力度，用心用情用力在抓出成效上下功夫。

　　一是主动汇报，争取支持。庆安县关工委主动向县委汇报了当前农村五老进城带来的新情况及解决问题的建议。县委办、县委组织部分别下发文件，对农村五老进城工作进行部署，为做好进城五老工作起到重要保障作用。

　　二是摸清底数，建好队伍。街道、社区关工组织对新进城五老的情况不熟悉，首先就是要摸清底数。从前年开始，庆安县关工委四个驻会领导一个人包一个街道，带领街道关工委工作人员深入到社区，上门入户搞调查，摸清五老楚年龄结构、身份特长、身体状况、工作经历、和开展关心下一代工作意愿。在此基础上，对符合条件的五老逐人登记，编入队伍。全县进城的五老共有1800人，合乎新入列五老条件的有1300人，其中编入十大员骨干队伍的有600人。年底，基本完成了农村进城五老队伍的组建，为开展活动打下了良好的基础。

　　三是双向管理，搞好对接。庆安县合村并乡后，现有14个乡镇，其中有13个乡镇的关工委常务主任都搬迁到县城居住，通过他们配合街道关工委，管理好各自乡镇进城的五老。这种管理有三种形式：一是划分责任区管理。对进城五老集中的一个街道，确定乡镇关工委常务主任作为他的责任区，定时定位到街道开展工作。二是建立联系点管理。进城五老居住分散，通过乡镇关工委到街道建立联系点，分工管理好自己进城的五老。三是融合管理。对驻地偏僻、人员零散的进城五老，指定多个乡镇关工委常务主任，共同配合街道关工委落实各项工作任务。全县城关工委形成了横向到边，纵向到底的责任体系，确保了关心下一代工作的正常开展。

　　四是搭建载体，聚集五老。进城五老要形成整体力量，必须要经常聚集。庆安县关工委推广了安泰街道关工委创办“校、班、团、队”载体的经验，效果很好。校，就是办老年学校，入校的老年群体主要是五老人员，每期培训50人，为期3个月，到目前已轮训6期，共轮训350人；班，就是书法培训班，培训的对象是五老和学生，培训班已开办5年，已经掌握书法基本要领的达到1600人，已加入市书法协会的达79人，获省以上书法奖项的18人；团，就是老少演出团，入团的五老有48人，入团的学生有36人，他们自编自演文艺节目，深入社区、农村和街道演出，这个演出团在国家汇演中获得金奖，同时还到香港、新加坡、越南等地演出，成为很有名的演出团；队，就是太极拳舞蹈队，组织五老人员学打太极拳，也编排太极拳舞蹈，由于既健身，又娱乐，深受五老欢迎，入队的五老达200多人，经常为大型会议和活动作太极舞蹈表演。这些载体符合老人愿望和兴趣，又办出特色和品位，五老人员都踊跃参加，确保了经常活动的开展。

　　五是突出重点，丰富活动。农村五老进城开展关工工作一定要适应县城特点，突出主项，开展好关工工作。在这方面庆安县关工委主要抓好三个重点：配合学校，抓好思想道德教育；配合社区，化解各类社会矛盾；配合司法部门，抓好法治教育，创办未成年人零犯罪社区。五老李玉君被聘请担任法治宣传员以后，经常深入社区和街道，了解民意，掌握群众纠纷，主动化解矛盾。近两年成功化解社会矛盾120多起，制止未成年人触法事件23起，被评为全县优秀五老。

　　(庆安县关工委 供稿)