同志们：
我受省关工委主任办公会议委托，向全委会议报告今年工作情况和明年工作安排，请审议。
一、2021年全省关心下一代工作回顾
今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划开局起步的第一年。全省关心下一代工作坚持以习近平总书记对关心下一代工作的重要指示为统领，认真落实纪念中国关工委成立30周年暨全国关心下一代工作表彰大会和省委常委会会议的部署要求，围绕促进青少年成长成才、助力黑龙江振兴发展，把握全局整体推进，抓住重点集中突破，克服新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，各项工作扎实开展，取得了可喜成果。
（一）迎庆建党百年，党史学习教育取得较好效果。中央、省委召开党史学习教育动员大会后，各级关工组织把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，精心组织安排。省关工委下发指导意见，13个市（地）和6个系统制定工作方案，各级领导深入一线指导，全省关工系统学习教育迅速全面展开。此项工作向省委报告后，省委书记张庆伟6月下旬作出批示，在肯定关工委在党史学习教育中做了大量工作的同时，要求用好暑假时间，将庆祝建党百年活动继续开展好。贯彻张庆伟书记批示精神，省关工委和省教育厅关工委联合下发《关于暑期组织中小学生继续开展党史教育传承红色基因活动的通知》，强调把习近平总书记“七一”重要讲话作为党史学习教育的核心内容，推动党史学习教育往深里走、往实里走。
第一，以上率下，广泛开展学教。省市县三级关工委近800名领导班子成员，自觉做到先学一步、多学一点、学深一些。省关工委把学党的历史、学“七一”讲话纳入政治学习和党支部活动的重要内容，领导同志带头作辅导报告，帮助大家重点理解和掌握党创造的伟大历史、铸就的伟大精神、形成的宝贵经验；深刻领会和认识全面建成小康社会的历史性成就、党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就、伟大建党精神的深刻内涵和时代价值、以史为鉴开创未来的根本要求、习近平总书记代表党中央向全体党员发出的伟大号召；联系实际分析省关工委成立35年发展壮大的历程，认清最根本的原因是有省委的坚强领导和各级党组织的重视支持，不忘初心使命、继续奋力前行，必须紧紧依靠党的领导、全力开创关工新局。将辅导报告印发各地各部门关工委，引导大家深入学习理解精神，联系实际指导实践。绥化市关工委进行5次集体学习和座谈讨论，共撰写体会文章20余篇，被市以上媒体采用7篇；22人参加征文、书画比赛、红歌演唱等活动，有8人获奖。
第二，加强培训，发挥五老作用。坚持教育者先受教育，全省举办五老党史培训班600余次，接受培训五老30000余人。五老发挥主力军作用，通过做党史报告、讲党史故事、编党史教材、办党史展览等形式，开展党史教育。全省组建五老党史宣讲团800余个，有10000余名五老活跃在讲台上。北大荒集团关工委通过召开专题会议、举办培训班，千名五老先学先知、领悟到位，进入角色、担起重责；组织百个五老宣讲组，从源头层面、内涵层面、精神层面、传承层面讲建党百年红色故事150多场，受听人数上万人次。勃利县关工委组织五老宣讲团，由主任带头到基层宣讲党史，为青少年做报告18次；组织五老演唱团，到农村、社区、学校演出反映党史的红色歌舞32场；组织老兵义务放映队，播放《开国大典》等红色电影16部、28场，使青少年和有关人员受到深刻教育。各级关工组织和五老编写党史教材100余部、党史讲义和宣讲材料1000余篇，哈尔滨市道里区关工委副主任、全省最美五老程联群主编的《传承红色基因的典范》一书和撰写的《红船精神 传承百年》讲稿，成为五老进行党史教育的通用教材。
第三，入心走实，注重学教实效。发挥学校主阵地作用，配合教育部门推动党史学习教育进校园、进课堂、进教材。大庆市关工委将大庆精神、铁人精神教育列入教学计划，融入校园文化建设和课外活动，通过课堂教学传递党史教育能量，发挥品德课传“理”、历史课传“鉴”、语文课传“识”、音乐课传“情”、美术课传“形”的作用；利用主题文化墙、电子屏等进行宣传，组织班会、队会等开展集中教育，营造出浓厚的学习教育氛围。抓住迎庆建党百年的有利契机，开展丰富多彩活动。伊春市关工委组织“盛世中国、党旗飘扬”征文、“颂歌献给党”合唱比赛、“党是阳光我是花”书法和摄影作品展，开展党史百年、党建百题、党歌百首竞赛，营造出知党史、感党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。落实张庆伟书记的批示，用好暑期时间，深入开展学习教育。庆安县关工委联合教育部门和社区，采用线上线下相结合、灵活多样的形式，组织中小学生学习党的历史和总书记“七一”讲话。一是组建宣讲队，县第二小学培训百名小宣讲员，从“七一”讲话中选出100条金句，进门入户宣传，学生听众达4000多人；二是融入演出团，吉康街道关工委协调3个社区演出团，吸收百名孩子编演体现“七一”讲话精神的情景剧、对口词、小歌舞等节目32个，既加深了对“七一”讲话精神的理解，又活跃了暑假生活；三是创办知识院，在楼房、院落、小区设置黑板和橱窗，围绕党史知识和“七一”讲话，列出30多个问题在揭示板上张贴，组织院内中小学生以书面形式解答,一周一评选，答对者奖励，并发给证书转到学校，吸引上千名学生投入学习教育之中。
通过党史学习教育，在关工队伍和青少年中收到了明理、增信、崇德、厉行的实际效果。进一步了解了党的光辉历史，感悟了党的初心使命，学出了使命担当、能力素养；进一步理解了马克思主义为什么行、中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好的道理，提振了信心和信念，坚定了信仰之基；进一步懂得了成就源自奋斗，增强了勇于担当的自觉性，努力做到办实事、开新局。哈尔滨铁路局关工委组织16800余名青工学习党史和“七一”讲话，青工对党的情感和认知明显加深，其中有8004人提出入党申请、3191人被列为入党积极分子、722人光荣加入中国共产党；青工激发出爱党、爱国、爱企业的高昂热情，为企业建言献策1318条，涌现出局新长征突击手520名，有力推动了企业生产经营上水平。中国关工委主任顾秀莲充分肯定我省组织青少年开展党史学习教育的做法，在省关工委两件报告上批示，称赞我们“工作做得扎扎实实，取得显著成绩”，希望我们“贯彻落实总书记的重要指示，构建新发展格局，促进关工委工作高质量发展”。
（二）精心组织安排，关心下一代工作扎实推进。按照服务青少年成长成才、服务黑龙江振兴发展的要求，把握大局、突出重点，扎实推进各项工作。
第一，坚持立德树人，促进青少年健康成长。一是着力提高思想道德水平。结合党史学习教育，深入开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，丰富内容、创新载体、注重实效。哈尔滨市南岗区关工委在全区初中和小学开展挖掘红色校名校史、传承红色血脉“五红一争做”活动，即：命名红色校名，挖掘红色校史，打造红色场馆，弘扬红色文化，讲好红色故事，争做合格可靠的红色接班人，全区中小学生做好孩子、红孩子蔚然成风。扎实开展争做“十小明星”活动，着眼全面发展、扩大活动外延，强化实践教育，培养行为习惯。鹤岗市教育局关工委把争做十小明星同综合素质教育紧密结合，在“五一”节举办劳动实践体验周，鼓励学生制止餐饮浪费、参与垃圾分类，多维度培养学生好习惯。持续推进“中华魂”主题读书活动，创新方法，常抓常新，引导青少年多读书、多受益。大兴安岭地区关工委组织“大岭之冬阅读季”百种图书推荐、“课前十分钟”美文经典诵读，并与“读懂中国”、“家校共建”、“书香校园行·悦读助成长”等活动结合起来，取得了良好的育人效果。继续开展“五老为家庭教育做榜样”活动，深入挖掘家风、家训、家规中蕴藏的传统美德，给青少年和家长以启迪。齐齐哈尔市共有8119名五老参加活动，举办报告会625场，受教育青少年和家长17万人，还评选出最美家风、家训、家规11087条向学生和家长推荐，对提升家庭教育水平起到了积极作用。二是着力提高身体健康水平。贯彻习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，与省教育厅关工委联合印发意见，组织儿童青少年近视防控调研，为开展“明亮眼睛”行动奠定基础。一些地方边调研边行动，争取各方重视支持，努力做好防控工作。黑河市2020年被教育部确定为我省唯一近视防控试验区后，市政府将实施“护眼工程”列入惠民工程，分别投入1261万元改进学生照明设备，投入985万元更换可调式课桌椅，投入1465万元更换反光电子黑板；学校坚持组织眼保健操并定期检查评比，严格控制作业量、规范各种考试，开展体育活动和比赛，定期体检发现“临界视力”、“轻度近视”及时矫治；五老积极帮助学校检查督导，举办爱眼护眼讲座，开展用眼健康咨询，取得了较好效果。
第二，坚持服务大局，助力全面振兴发展。一是助力乡村振兴创造新业绩。深入实施“乡村振兴五老行动”，组织33650名农村五老参与扶持39050名农村青年创业，引领帮助他们创办新型农业经营主体、发展特色产业，年增加收入约207亿元；牵头举办培训班3287次，受训青年181876人，使他们增强了创业意识、掌握了先进技术；带领青少年参与乡村文明创建、人居环境整治、绿色生态建设，在改善乡风民风、开展垃圾和污水处理、推动厕所革命等方面作出了重要贡献。二是关爱帮扶特殊青少年群体取得新成果。全省关工组织充分发挥五老作用，组建关爱团，开展结对帮扶，年内有33290名五老参与关爱保护留守、困境儿童，协调帮扶钱物合计3525万余元。佳木斯市各级关工组织协助有关方面对农村留守儿童进行排查摸底、建档立卡，与民政、教育、公安等12个部门共同开展专项救助，全市救助贫困留守儿童789名，救助资金123万元、学习用品1370余件、生活用品870余件。齐齐哈尔市关工委组织爱心企业（人士）和志愿者成立市关心下一代协会，为青少年提供爱心救助等服务，成立3个月已捐资30万元、助学60人次。一些县（市）关工委与有关部门配合建立和完善了政府救助、结对帮扶、五老捐助、企业奉献、社会联动、青年创业、激励奖励机制，确保关爱保护工作落到实处。各地积极组织引导社会力量参与关爱行动，哈尔滨市平房区关工委组织动员34家非公企业组建关爱平台，为开展关爱工作提供了有力的资金支持；道里区建立“爱心联盟”，筹集资金200余万元，资助困难青少年4000余人。肇东市创建关工委搭台金秋捐资助学、企业家定人帮扶困境生两个帮扶品牌，年内捐助资金110万元，有400多名困境青少年得到资助度过了难关。三是参与社会治理创新取得新进展。各地利用“关爱明天、普法先行”活动平台，持续在青少年中开展法治宣传教育。突出抓好新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的学习宣传贯彻。省关工委对国家法律第一次赋予关工委法定职责高度重视，确认要做实主动协助有关部门开展宣传教育、推进执行落实、参与监督工作三项职责。会同省司法厅举办“两法”辅导报告会，并通过省关工委网站发布讲座视频，供各市县区关工委和五老收听收看。通过省关工委邮箱将“两法”辅导报告视频上传，由各市（地）下载，利用多种途径传输到基层。各地及时组织收听收看辅导报告视频，并邀请当地法律工作者结合本地实际讲解“两法”。据不完全统计，全省各级关工委共举办“两法”培训班4100多期，受教育家长、教师、青少年147.7万人。继续开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，巩固成果，创新机制，取得可喜效果。全省实现未成年人零犯罪的社区、村屯（农垦管理区、林场）分别达到2713个、9545个，分别占总数的93.3%、93.1%，均比上年有所增长。嘉荫县关工委与有关部门密切配合，推动创建活动进入常态化，全县已连续10年实现未成年人零犯罪。
第三，提升品牌效应，网上关工和关工宣传水平不断提高。一是网上关工发力推进、水平跃升。认真贯彻全国网上关心下一代工作黑河座谈会精神，围绕提升整体水平，聚焦互联网这个培养教育青少年的新空间、新平台，开展形式多样的网上活动，以积极主动的精神和行动努力推进；坚持求真务实原则和作风，紧扣实际需求，根据现有条件、确定适宜标准、采取可行措施量力推进；抓住能够利用的有利时机，争得宣传、网信等部门和主流媒体的支持和帮助，实现网上关工借力推进；线上线下统筹谋划，发挥网办的综合协调职能，关工委内方方面面、全系统上上下下共同走好一盘棋，确保网上关工合力推进，全面提升水平。办网水平提高，网络平台进一步完善，线上活动丰富多彩。黑河市关工委指导各县（市区）规范网站网页，增加微信公众号，延伸关工微信群，并积极开发新平台，五大连池市关工委开通钉钉网，组建网络直播会议室，开通WAP手机网站，购置钉钉群专用魔头，实现手机与大屏无线链接，做到了钉钉群、微信群、PC网站、公众号、WAP手机网站“五网互联”。学网水平提高，广度深度进一步拓展。省关工委网站通过远程方式对各地关工网站工作人员进行网上基本操作技能培训，编辑制作《关工委五老使用智能手机教程》PPT一部供五老学习使用。双鸭山市关工委举办县（区）、基层单位关工组织五老和工作人员网络技能培训班，请专业人员面对面进行指导，已办班100余期，培训上千人次。用网水平提高，多种功能得到进一步发挥。省关工委参与由省委宣传部等单位主办的“花开向阳，丹心向党”黑龙江省声声不息演讲大赛，由网站牵头，在微信群内发布收看通知，微信公众号及网站及时转载视频，号召各级关工委积极组织五老、学校学生关注并参与，为他们接受红色精神教育拓宽了渠道。全省13个市（地）、132个县（市区）、2个系统关工委网络工作骨干纳入省关工委网站，上传下达、沟通交流的工作均可在线上完成。二是关工宣传力度加大、效果增强。巩固拓展大宣传格局，加强与新闻宣传部门及网络媒体的联系，提升了关工宣传水平。积极向省内外媒体供稿反映我省关工新举措新成果，争取主动、争取时间联系新老媒体，提供省委常委会会议审议通过《黑龙江省关心下一代工作细则》、关工组织与司法部门联合举办“两法”学习培训班等重要稿件，刊发后引起了较大反响。努力为省关工委成立纪念大会营造舆论氛围，撰写工作综述《托起明天的太阳》《在“四个结合”中办实事开新局》，在省报、《奋斗》和中国关工委《参阅件》第5期发表；大力宣传先进典型事迹，在中央、省级媒体发稿78篇，东北网、中国关工委“五老情”微信平台发稿1100余篇（条），为全省各级关工组织和广大五老展示了成果贡献、锻造了社会形象。
（三）回顾历史，总结经验，推动全省关心下一代工作继往开来。抓住并充分利用省关工委成立35周年这个时间节点，引导各级关工组织和广大五老，认真回顾发展历程、总结实践经验、树立先进典型，展望新的征程、明确前进方向、擘画目标任务，努力开创全省关心下一代工作的新局面。结合对35年历史的回顾，开展理论研究，深化对关心下一代工作的规律性认识，编辑出版论文集《锻造英才》（第五集），精选修改68篇论文入书、篇幅约38万字，其中包括我省推荐给中国关工委的论文18篇，各市（地）、系统关工委推荐及个人自荐的论文50篇，全面汇集、集中展现了党的十九大以来全省关心下一代实践探索和理论研究工作成果。总结典型经验，命名、表扬第二批全省关心下一代工作品牌20个，推动各地各部门在关心下一代工作中争创品牌、发挥品牌的影响带动作用，提升了工作质量和水平。经省委、省政府批准，省关工委、省文明办联合评选表彰了在关心下一代工作中做出突出成绩的先进集体和个人，为关工组织和队伍树起了标杆，向社会各界和人民群众展示了形象，对方方面面共同做好关心下一代工作起到了引领和带动作用。以“记载历史、总结工作、宣传成就、鉴史开新”为指导思想，以“一册在手、史况了然”为基本要求，编辑出版《关工情——黑龙江省关心下一代工作委员会成立35周年纪念刊》，以图文并茂的方式，全景式展现全省关心下一代事业发展壮大的历史进程，全方位反映全省关心下一代工作的丰硕成果和广大五老作出的杰出贡献。经省委同意，召开纪念省关工委成立35周年暨全省关心下一代工作表彰大会，全面回顾省关工委成立35周年的发展历程，总结全省关心下一代工作成绩和经验，规划未来发展方向和任务。顾秀莲主任的讲话，充分肯定我省为全国关心下一代工作所做的贡献，对推动关工委工作高质量发展提出重要指导意见，激励我们再接再厉把工作提高到新水平。陈海波副书记的讲话，充分肯定全省关心下一代工作取得的成绩，对做好新时代关工委工作提出殷切期望，为我们指明了前进方向。这次大会，将推动我省关心下一代工作步入一个新的发展阶段。
（四）加强组织建设，基层基础工作成效显著。各级关工组织努力适应新形势、新任务要求，统筹推进对关工事业发展具有重要作用的基础性、根本性建设，加大力度，注重实效，各地各级全面推进，各项建设同步推进。
第一，党建带关建的引领效应进一步彰显。一是关心下一代工作在党建领导体制机制中统筹推进。各市（地）都将关心下一代工作列为党建工作的组成部分，融入党建工作目标管理，做到目标明确、责任到人、管理到位、运行有序。在党委领导下注意发挥关工委成员单位作用，鸡西市关工委成员单位努力做到“七个联手合力”，主要是联手合力抓青少年思想道德养成、联手合力抓网上关工和关工宣传、联手合力抓民企关工，较好发挥了整体功能。二是关工委领导班子和基层组织建设在有利时机中推进。各地抓住领导班子换届的时机，推动由同级党委分管领导同志担任关工委主任，安排新退出党委、人大、政府、政协领导岗位并具备条件的同志担任关工委常务主任或常务副主任。目前，凡近期经过调整的关工组织领导班子，市、县（市区）关工委主任均由同级党委副书记或常委组织部长担任，乡镇、街道关工委主任均由党委（工委）副书记担任，村和社区关工小组组长均由党支部书记担任。牡丹江市关工委领导深入县区，向党委推荐新退休又具备条件的同志进入县级关工委领导班子，在当地党委支持下有6个县区新到任老同志11名，领导力量明显强化。三是基层关工组织在党政支持和改革创新中推进。鹤岗市关工委和市委组织部、市编办联合印发《关于进一步加强各级关工组织建设的通知》，支持在学校、社区、村屯和部分机关、国企、私企发展关工组织，经过工作，全市完整的关工组织体系已经形成。一些县（区）还将关工组织向社区延伸，以社区为网格建立关工小组，提高了基层关工水平。全省基层关工组织已发展到45157个，实现了较快增长。四是民企关工和爱心企业创建稳步推进。进一步落实省关工委动员和组织民营企业参与关心下一代工作、开展爱心企业创建活动的安排部署，省个体劳动者协会关工委成立并揭牌，积极组织民营企业家和个体工商户参与到关心下一代工作中来；牡丹江、佳木斯、七台河等市关工委专门下发文件，推动民营企业建立关工组织、开展爱心企业创建活动，其中牡丹江市建立党组织的550个民企中，已有53个建立了关工组织，86个创建爱心企业。各地还总结一些市县和农场通过培养民营企业关爱典型，影响带动更多民企参与关心下一代工作或创建“爱心企业”；推广一些地方工商联与民营企业联系，为民营企业和关爱对象牵线搭桥的经验，助推民营企业开展关心下一代工作。
第二，五老队伍的建设工作进一步加强。省关工委、省委老干部局联合下发《关于落实习近平总书记重要指示精神支持更多老同志参加关心下一代工作的通知》，明确了加强关工主体力量建设的基本要求。各地紧密结合实际狠抓落实，收到了推进工作的实效。一是新五老入列加快。各地按照“自愿参加、量力而行、发挥所长、就地就近”的原则，通过领导谈话动员一批、上门求贤聘请一批、关怀温暖凝聚一批等形式，动员组织更多老同志投入关心下一代工作。新入列五老相对年轻并且有爱心、有威望、有能力、有工作热情、能够运用现代化办公手段，五老队伍结构得到了优化。二是五老培训工作加强。各地加强对五老的教育培训，不断提高他们的政治素质、理论水平和业务能力。一方面，实现常态化。北安市关工委一年来举办五老培训班62期，培训4912人，重点放在打牢基础、能够实用上；同时坚持逢会必训，利用工作例会进行理论学习和业务辅导，切实提高素质能力。另一方面，增强系统性。哈尔滨市道里区关工委为全面提高基层关工队伍特别是五老综合素质，组织开展涉及范围广泛的岗位练兵活动，组织编写《道里区关心下一代岗位练兵资料》，辑录基层关工组织人员和五老骨干需要学习掌握的领导讲话、相关文件和各种知识，印发到街道、中小学校、部分民企及其他相关部门，在帮助关工人员和五老学习提高中起到了“工具书”的作用，得到了中国关工委主任顾秀莲的好评。三是五老作用得到更好发挥。广大五老充分发挥政治、经验、威望等优势，在党史学习教育、青少年关心关爱、助力乡村振兴、“两法”学习宣传等方面发挥了重要作用。针对全省三分之一的农村五老进城后如何发挥作用这个新课题，各地从分析现状、趋势和原因入手，采取有力措施予以破解。庆安县关工委活化应对举措：摸清底数、建好队伍，对乡村进城的1800名五老逐人登记，确认合乎条件的1300名在城镇入列，基本完成农村进城五老队伍的组建；双向管理、搞好对接，由搬迁到县城的乡镇关工委领导配合街道工委对进城五老通过划分责任区、建立联系点等方式管理，形成横向到边、纵向到底的责任体系；突出重点、丰富活动，组织进城五老适应县城特点、突出主项，配合学校抓好思想道德教育，配合社区维护良好秩序，配合司法部门抓好法制教育，使进城五老的作用较好发挥出来。
第三，制定制度规范的力度进一步加大。一是完成《黑龙江省关心下一代工作细则》修订任务，为全省关心下一代工作制度化、规范化提供了重要遵循。省关工委按照省委的要求，代拟修订稿，有关部门会签和审核后，经省委常务委员会第173次会议审议通过，于7月12日以省委、省政府两办文件印发。省关工委立即转发并对学习宣传和贯彻落实提出指导意见，各地迅速形成了学习贯彻《细则》的良好局面。二是各地关心下一代工作制度进一步完善。加强基本制度建设，围绕有序开展工作，普遍健全了学习、工作、会议等制度；围绕加强关工委与党政部门和有关单位沟通联系，普遍建立了情况通报制度；围绕发挥议事协调职能，探索建立各类协商议事制度。大兴安岭地区关工委通过制定和实施《议事规则》、《工作制度》和有关规范，全区各级关工组织均达到了“七有”（有牌子、有班子、有队伍、有阵地、有制度、有经费、有活动）和“六落实”（组织机构、专职常务、办公经费、办公场所、设备设施、业内建设），提高了管理规范化水平。
今年全省关心下一代工作取得了可喜成绩，也存在不容忽视的问题，主要表现在：工作还不能完全适应新形势新任务新要求；有些工作推进力度还有待加大，在消除短板上还需强化措施；发挥群众性工作组织和党委议事协调机构职能作用，还面临许多待解的课题，需要我们在今后的工作中积极探索、大胆实践。
二、2022年全省关心下一代工作安排
2022年是党和国家发展史上承前启后的重要一年，也是我省关心下一代工作继往开来的重要一年。全省关心下一代工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对关心下一代工作的重要指示精神，全面落实顾秀莲、张庆伟和陈海波同志在纪念省关工委成立35周年之际提出的各项要求，围绕促进青少年健康全面成长发展这个中心，服务黑龙江全面振兴发展这个大局，加强青少年思想道德建设和综合素质教育，提高青少年关爱保护工作水平，推动关心下一代工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）要认清形势变化，主动适应新时代关心下一代工作面对的新要求。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，我们国家开启了全面建设社会主义现代化的新征程，我们省进入了全面振兴发展的新阶段，关心下一代工作面临着新形势、新要求。
第一，国内国际环境变化更为深刻，要求我们心系国之大者、服务全党工作大局。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在全面建成小康社会之后乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。世界进入动荡变革期，以美国为首的西方敌对势力对我国实施全方位打压，企图阻止我国的发展和崛起。这不仅是政治、军事、经济方面的斗争，也是思想文化方面的斗争，同样涉及到关心下一代工作。关工组织是党领导的群众性工作组织，关工委是党委的议事协调机构，五老是加强青少年思想政治工作的重要力量。面对复杂局面和严峻挑战，各级关工组织和广大五老，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须顾大局、想大事，急党政所急，紧紧围绕党的中心工作开展关心下一代工作；必须坚持正确方向，想青少年所需，教育广大青少年听党话、跟党走，从而全面担当起肩负的使命责任。
第二，关工组织和机构定性更为全面，要求我们明确任务充分履行职责。关工组织是党领导下的群众性工作组织，肩负着关心、教育、培养青少年健康成长的职责。其中县级以上关工委，在《黑龙江省关心下一代工作细则》中被明确为党委的议事协调机构，被赋予对关心下一代工作统筹协调、议事协商、服务指导等职能。这是健全党委领导关心下一代工作体制、强化关工委作用的关键之举，意义十分重大。落实省委决定，要求市、县两级党委尽快将关工委纳入党委议事协调机构序列。关工委则需找准角色定位，当好党委在关工方面的参谋助手，加强顶层设计和重点工作实施，强化与党政部门和有关单位之间的联系，发挥委员会的作用，把职责充分履行好。
第三，对关工委工作刚性要求增加，要求我们切实负起责任抓好落实。2019年6月以来，党中央、国务院先后印发《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件，明确要求关工委要面向青少年广泛开展爱国主义教育，做好少年儿童有关教育引导和关爱保护工作。2020年10月，全国人大常委会修订《未成年人保护法》，明确规定关心下一代工作委员会应当协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。这是关工委职责第一次被写进国家法律，不仅是对关工委工作重要性的肯定，更是对五老力量与时代发展的又一次正向对接。还需要指出的是，国家和省《“十四五”规划纲要》都把“提升未成年人关爱服务水平”作为重要内容，我省《主要目标任务分工方案》确定关工委为这一项目牵头单位之一，需要制定工作方案、明确主要任务、成立领导机构、明确责任分工。就年度工作而言，各级党委都将关心下一代重点工作列入目标责任制，需要逐项抓好、定标达标。这些刚性要求，对关工组织是信任更是重托，是压力更是动力。我们只有强化责任担当，加大落实力度，才能不负党和人民重托，不负初心使命。
第四，促进青少年全面发展的工作格局更为清晰，要求我们统筹做好关心关爱工作。在纪念中国关工委成立30周年之际，习近平总书记再次强调关心下一代工作的根本目的是培养社会主义建设者和接班人；孙春兰副总理明确提出要促进青少年全面成长发展、营造关爱青少年的社会环境；顾秀莲主任部署当前和今后一个时期要突出抓好统筹推进传承红色基因工程和深入推进五老关爱工程。按照这些要求做好新时代关心下一代工作，我们要坚持以立德树人为重点，同时也要抓好促进青少年健康成长的各种关爱行动，切实把政治上关心和成长上关爱两个方面工作统一起来、融合起来，坚持两手抓，既注重解决青少年的思想问题，又注重解决他们成长中的实际问题。只有按这样的格局抓，关心下一代工作才能接地气、才能持久、才有说服力和感召力，才能培养出担当民族复兴大任的时代新人、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）要突出立德树人主责主业，全面做好青少年关心关爱工作。
第一，推动青少年思想道德建设和综合素质提升。要强化思想政治引领，增强针对性、导向性，用好用活载体，继续开展四项活动。第一项，争做“十小明星”。体现“五育”并举、强调实践要求、注重地方特色，鼓励各地结合实际，调整扩大“十小明星”类别名目；鼓励中小学生发扬长处、增强自信，一人可以单项获得、多项兼得明星称号。2022年底省关工委、省教育厅将组织评选表彰一批全省“十小明星”。第二项，传承红色基因。围绕立德树人、赓续红色血脉，运用各种教育阵地、平台，对青少年进行“四史教育”和“四大精神”教育，引导他们坚定理想信念，厚植爱党爱国情怀。第三项，五老为家庭教育做榜样。发挥和凸显五老作用，鼓励五老言传身教艰苦奋斗、勤俭持家、乐于助人等好品德，带动家庭教育、家风建设提高水平，促进下一代健康成长。第四项，中华魂主题教育读书活动。按照明年确定的主题开展活动，在“读本”下发前可先确定相关书籍组织阅读，并引导学生开展更广泛的、更多样化的、内容更丰富的读书活动。巩固读本征订数量，鼓励爱心企业参与订书。
第二，履行关爱保护青少年职责。尽职尽责尽力，用心用情用功，扎扎实实办好三件事。第一件，开展“明亮眼睛”关爱行动。我国青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，不仅对孩子个人身体健康造成损害，还对社会发展带来不利影响，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。习近平总书记多次作出重要指示，要求“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”。面对儿童青少年近视让人忧虑的状况，面对习近平总书记情真意切的重要指示，全省各级关工组织和广大五老要深刻认识做好青少年视力保护工作的必要性、重要性、紧迫性，把它作为必须参与的一项重要工作，纳入日程、摆上位置、认真抓好。省关工委、省教育厅关工委决定组织开展“明亮眼睛”关爱行动，包括三项内容，即宣传行动，宣传习近平总书记重要指示、宣传国家八部委的《实施方案》和我省的《行动方案》，动员更多的人参与到青少年近视防控中来，方方面面形成工作合力，同时积极参与科普宣传教育，引导青少年自觉能动地预防近视；调研行动，协调有关方面深入调查研究，找出本地区儿童青少年近视高发的主要原因，向党委政府提出从根本上解决问题的对策建议；督促行动，协同有关方面开展对国家八部委《实施方案》和我省《行动方案》贯彻落实的督促工作，了解贯彻落实中存在的问题，及时向有关方面反映，促进各项要求的落实。“明亮眼睛”关爱行动从今年9月开始，到2023年9月结束，届时将依据各地关工组织开展工作情况和儿童青少年近视率降幅，表彰一批先进单位。第二件，深入宣传贯彻新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。配合司法部门深化“两法”培训学习，重点培训成年人，即关工干部、五老、教师、学生家长等成年人，提高他们的知法、守法、用法能力；协调配合司法、教育部门推进向学生宣传普及“两法”，增强他们依法维护自身合法权益的能力。落实关工委的法定职责，推动关工委开展宣传教育、推进执行落实、参与监督检查三项职责全面履行到位。搞好贯彻新修订“两法”与普法教育结合，积极推进“关爱明天，普法先行”青少年普法教育。继续推进创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，构建长效机制，落实常态化措施。第三件，关爱救助农村留守儿童、困境儿童及贫困青年。运用行之有效的成功经验，与有关部门密切配合，进一步组织各方力量、利用各种资源并搭建新的平台，实行“全覆盖+精准化”关爱帮助。“全覆盖”，就是逐步将全部农村留守困境儿童、伤残等弱势和特殊青少年群体全部纳入关爱帮助的范围，建档立卡，结对到人，措施到位。“精准化”，就是努力做到关爱帮助对象精准化扶持，资源精确化配置，确保取得实实在在的效果。全覆盖和精准化关爱光靠我们不行，要动员组织社会力量广泛参与，特别是要总结推广有些地方已实行多年的“爱心企业联盟”的经验，动员更多爱心企业参与到关心下一代工作中来。
（三）要紧扣中心工作，服务黑龙江振兴发展和现代化建设大局。围绕中心、服务大局，是关心下一代工作必须遵循的原则。目前，全省的中心工作就是扎实推进全面振兴全方位振兴，努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。这为青少年一代施展才华提供了广阔舞台，也为关心下一代工作服务大局、担当尽责提出了明确要求。我们要找准关心下一代工作在全省振兴发展中的功能定位，明确主要任务，选好切入点，积极做贡献。
第一，要重点助力乡村振兴战略实施。总的指导思想，就是围绕乡村振兴，做好农村关心下一代工作；通过农村关心下一代工作的有效开展，促进乡村振兴。省委确定全省农村工作推进以实施乡村振兴战略为总抓手，我们在今后一个时期农村关心下一代工作中就是要以实施“乡村振兴五老行动”为总抓手，用好这个载体，精心组织运行，抓住工作重点，求突破、见实效。要突出“六抓六助力”，即抓宣传，助力政策贯彻到位；抓创业，助力产业发展；抓培训，助力人才素质提升；抓育人，助力乡风文明建设；抓关爱，助力巩固拓展脱贫攻坚成果；抓法治，助力乡村治理。
第二，要履行好省“十四五”规划赋予关工委的责任。我省“十四五”规划确定全面建成工业、农业、科教、生态、文化、旅游“六个强省”，提出在10个方面取得新突破。把宏伟蓝图变为现实，需要全省上下在党和政府领导下共同努力奋斗。经省委省政府领导同志同意印发的《贯彻落实国家和我省“十四五”规划纲要主要目标任务分工方案》（黑办发〔2021〕14号），明确“提升未成年人关爱服务水平”工作省关工委为牵头单位之一，省教育厅、省公安厅、省民政厅等相关单位和各市（地）政府（行署）为责任单位共同抓好。做为牵头单位之一，要从省关工委做起，各级关工组织都要明确所承担的任务，制定方案，落实措施，认真履行牵头责任，促进关心下一代工作在围绕中心、服务大局上进一步拓宽思路、完善布局、加大力度、扩大效果。
（四）要抓好自身建设，为关工委工作高质量发展提供有力保障。面对新时代新要求，全省各级关工组织要统筹安排部署，全面加强自身建设，特别是要抓住并用好全面学习贯彻新修订的《黑龙江省关心下一代工作细则》的有利时机，谋划长远建设、解决现实问题，推动关工组织体系和能力建设迈上新台阶。
第一，要强化思想政治建设。一方面，要加强理论武装。把学习习近平总书记“七一”讲话精神作为当前理论武装的重中之重，同继续深入学习习近平总书记对关心下一代工作的重要指示紧密结合，通过党课教育和专题学习研讨等形式，进一步吃透精神实质、把握核心要义，并及时抓好党的二十大精神的学习。坚持理论联系实际的学风，用党的理论创新成果指导关心下一代工作实践，抓住关键点、创新点，研究思路和措施，把理论武装成果转化为实际工作成果。另一方面，要提高政治素养。认清关工委是党领导下的关爱青少年健康成长的政治思想工作组织，要提高政治站位，坚持正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从讲政治的高度认识和处理关心下一代工作中的问题，努力做到议大事、懂全局、管本行。
第二，要强化组织建设。一要强班子。加强领导班子建设，关键是选好配强市县两级关工委主任和由老同志担任的主持日常工作的常务主任或常务副主任。要通过宣传贯彻《细则》，使市（地）、县两级关工委主任都能由两级党委领导同志（党委副书记或常委组织部长）兼任；要主动向党委汇报，按照省关工委、省委老干部局《关于落实习近平总书记重要指示精神 支持更多老同志参加关心下一代工作的通知》（黑关发〔2021〕1号）要求，抓住各级领导班子换届的时机，安排从党委、人大、政府、政协等领导岗位新退下来并具备条件的同志担任关工委常务主任或常务副主任。对需要调整的市级关工委领导，省关工委将与市委进行协商、提出建议；对需要调整的县级关工委领导，市级关工委也要积极做好当地党委的沟通协调工作。二要强基层。加强对地方基层关工组织建设的指导，推动能力水平全面提升。基层关工组织建设，要在巩固“新一轮三年基层工作年”成果上下功夫，继续深入开展创建五好关工委活动，不断提升基层组织力。省直机关、省司法厅和北大荒集团、哈尔滨铁路局等系统（单位）关工委，要在组织建设上确立并达到更高目标；龙江森工集团关工委要根据企业改革进展情况，在深入调研分析的基础上，逐步理顺关系、健全组织体系。要稳步推进民营企业关工组织建设。以开展“爱心企业”创建为抓手，树立先进民营企业关工组织和“爱心企业”品牌，宣传推广他们的经验和做法。鼓励和支持已建立党组织的非公有制企业根据自身特点和实际情况建立相应的关工组织；充分发挥各地工商联和个体劳协的作用，帮助符合条件、有一定规模的民营企业建立关工组织，帮助不能独立建立关工组织的小型民营企业组成关爱联合组织。第四季度召开全省民营企业关心下一代工作经验交流会，命名表彰全省先进民营企业关工组织和“爱心企业”，带动更多民营企业参与到关心下一代工作中来。三要强队伍。深入贯彻中国关工委、中央组织部等八部门（单位）联合印发的《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》及省关工委黑关发〔2021〕1号文件精神，加大新五老入列的工作力度，把新近退休的老同志作为重点对象，着力动员有爱心、有威望、有能力、有工作热情、能够运用现代化办公手段、相对年轻的同志投身关心下一代工作。抓好五老队伍的教育培训，提高他们的政治素质、理论水平和业务能力。在培训内容上增强系统性，把与做好关心下一代相关的理论、政策、法规、业务知识等都纳入培训范围；在活动安排上要做到常态化，把组织自学和集中辅导、掌握知识和培养能力结合起来，借鉴哈尔滨市道里区开展岗位练兵的经验，坚持学以致用、以用促学，提高学习培训效果。充分发挥五老队伍的重要作用，组织他们在加强青少年思想道德建设、关爱保护青少年弱势群体和特殊群体、参与乡村振兴五老行动等方面积极献计出力；加强乡村进城五老工作，组织进城五老加入街道社区五老队伍，搞好工作对接，让他们在新环境下继续发挥作用。
第三，要强化制度建设。要推进《黑龙江省关心下一代工作细则》贯彻实施。《细则》是省委制定的党内法规，对全省关心下一代工作具有根本性、长期性的指导作用。要按照省委书记张庆伟“学好《细则》、用好《细则》”的要求，大力度推动学习宣传和贯彻实施。各市、县关工委要主动为党委在组织学好用好《细则》上当好参谋助手。要首先抓好学习培训。省关工委将组织人员撰写阐释和解读《细则》的学习辅导材料，录制讲座、刊发讲稿供各地学习；还将结合明年大调研，由调研组分片讲解《细则》，帮助大家领会《细则》精神。同时，要在贯彻落实上下功夫。按照《细则》规定和要求，重点围绕发挥《细则》对关心下一代工作发展的长远作用、依靠《细则》解决关心下一代工作中的实际问题定措施，尽快把市县两级关工委列入地方党委议事协调机构、把关心下一代工作纳入党建工作目标责任制考核的规定落实到位。对贯彻落实《细则》情况，省里将适时开展督促检查，总结经验，查找不足和问题，并向省委提出进一步贯彻落实《细则》的建议，推动《细则》落实见效。要根据《细则》，抓紧研究制定重要的制度规范。省关工委正在研究制定关于发挥关工委议事协调机构职能作用的指导意见。今后，省及市、县关工委，每年都要选择一些重点议题，分批次提交委员会会议议事协商，在取得共识基础上与相关成员单位共同推进落实；对涉及多个部门配合的较大活动，要充分发挥职能部门作用，联合行动，共同组织实施。要制定完善关工委议事规则、委员会工作制度、成员单位工作职责等项制度，提高工作制度化、规范化水平。
第四，要强化基地建设。继续进行青少年教育基地命名工作，打造对青少年进行党史国史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助青少年树立正确世界观、人生观、价值观的重要载体。鉴于我省今年新建、改建、扩建了一批文博馆，修缮了一批革命历史遗址遗迹，省关工委将命名一批“全省关心下一代教育基地”，并争取中国关工委命名“全国关心下一代党史国史教育基地”。要加强基地建设和管理，充分发挥育人作用。
网上关心下一代工作要继续贯彻全国网上关心下一代工作黑河座谈会精神，发挥省关工委网办（网站）综合协调职能，努力、合力、借力、量力推进，全面抓好学网、懂网、用网、建网、管网工作。着力加强网络建设、网站通讯员队伍建设，与关工委各方面工作统筹线上线下、密切协同配合，争取有关部门和媒体大力支持，重点组织开展好网上活动，特别是参与全省性青少年网上教育大型活动，打造品牌、增强效果，进一步提高影响力、知名度。
关心下一代宣传工作要大力宣传来自基层的创新经验和理论研究成果，重点抓好党的二十大精神的宣传报道，继续深入抓好“传承红色基因，争做时代新人”等主题活动、乡村振兴五老行动等特色活动的宣传报道，突出抓好中国关工委和省关工委命名表彰的先进典型的宣传报道。要认真办好省、市现有关心下一代工作期刊，进一步提高办刊质量，增强指导性，组织学刊用刊，更好发挥作用。要丰富和发展大宣传格局，重点在发展融媒体上做文章，把关工系统的刊物、网站、微信、微博等媒介要素有机融合在一起，生产出更多的融媒体产品，实现传统媒体与新媒体从相“加”到相“融”，进一步放大关工宣传效果。
同志们，回顾2021年的工作，成果可喜，令人振奋；做好2022年的工作，责任在肩，使命光荣。“千里之行，始于足下。”我们要提高站位、胸怀大局，又要立足现实、扎实奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，在中国关工委的精心指导下，把围绕中心、服务大局和促进青少年成长成才结合起来，不负党和人民的重托，努力创造新的业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。