大兴安岭地委行署高度重视关工委工作

制定进一步做好关心下一代工作的十条措施

2021年7月以来，大兴安岭地委、行署把贯彻落实《黑龙江省关心下一代工作细则》和中办、国办《关于进一步加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，作为一件大事来抓，主要领导亲自过问，分管领导直接负责，有关部门积极支持，使《细则》和《意见》的精神在大兴安岭地区落到了实处。

2021年7月21日，地委书记亲自批示，要求分管领导和有关方面抓好落实，并听取了关工委主要负责人的汇报，并表示要结合本地实际，在全区把《细则》刚性规定落实到位。地委副书记、行署专员徐向国于12月2日听取关工委的汇报，他指出，地区关工委的工作汇报很全面、很具体。关工委是以“五老”为主体、党政有关部门负责人和群团组织负责人参加的群众性工作组织，是党委政府关心下一代工作的议事协调机构。我区各级关工组织做了许多有益于青少年健康成长的工作。再此，我代表地委、行署向全区关工组织和广大“五老”表示诚挚的敬意和慰问。听了你们的汇报，我觉得地区关工委的工作很有特点：一是有成绩。地区关工委在全省关工系统属第一方阵。2020年，在纪念中国关工委成立30周年暨关心下一代表彰大会上，加区关工委被评为全国关心下一代工作先进集体，我区有3名同志被评为全国关心下一代工作先进个人，受到中国关工委和中央文明办的表彰。今年9月，在纪念省关工委成立35周年暨关心下一代工作表彰大会上，地区教育局关工委获全省关心下一代工作先进集体标兵称号，地区关工委等6个单位获全省关心下一代工作先进集体，有16人获全省关心下一代工作先进个人，地区关工委主要负责人获突出贡献奖。这些荣誉称号证明，咱们地区关心下一代工作是很有成绩的。二是有特点。地区关工委能够围绕中心、服务大局，勇于担当、主动作为，从我区实际出发，把立德树人、读书育人、文明化人、关爱助人、科技强人等项工作作为主业主责。坚持根本在党政领导，坚持关键在人，坚持重在活动，坚持贵在协调，坚持力在基层的工作方法，做到了抓住重点，突出特点，打造亮点，解决难点。紧紧围绕党委政府的中心工作，拾遗补缺，解疑释惑，创造性地开展了关心下一代工作。三是有典型。我区“中华魂”主题教育读书活动，自2012年以来，连续10年都有一名学生被评为全省读书状元。2020年，有3名学生被省关工委、省教育厅、省教育关工委评为全省“十小明星”称号。开展科技强人活动中，每年都有省关工委表彰的创业能手。在开展的“五老为家庭教育做榜样”活动中，我们也有全省的先进集体、先进个人。这些先进典型应该成为全区关工组织和广大“五老”在下一步工作中学习的榜样。四是有品牌。严格说，品牌就是水平，品牌就是质量。品牌是内容和形式的统一，品牌是理念和实践的结合。漠河市立人学校是中国关心下一代教育示范基地，这是一块金字招牌。哈尔滨工程大学校地共建，为漠河高级中学建立了科普图书馆和科普实验室。地区关工委与地区老干部服务中心合作，开展党史学习教育活动，组织五老宣讲大兴安岭精神、抗联精神、铁道兵精神、知青精神，充分利用我区红色资源和红色文化，讲大兴安岭红色故事，传承红色基因，庚续红色血脉。这些品牌扩大了关工组织在社会上的影响力。五是有情怀。全区广大“五老”积极为我区的转型振兴。建言献策，在生态保护、国土安全、产业发展、人民生活、基础设施建设和政企体制分设等方面，为地委行署提出了许多有益的建议和意见。在抗疫工作中，地区关工委驻会人员带头捐款，在救助困难学生中，地区关工委和地委宣传部密切合作，为困难学生捐款捐物。全区各级关工组织，还组织“五老”为困难学生和留守儿童献爱心，体现了关工组织驻会人员和广大“五老”的政治品质。关于你们请示的两件事情：一是将关工委工作纳入目标责任制考核问题。同意按照《省关心下一代工作细则》规定，将关工组织的工作纳入目标责任制考核，可按级别兑现奖励政策。此事请与海涛部长具体联系落实，因为地区目标办设在地委组织部。二是地区教育关工委的经费问题。可将教育关工委的工作补贴和原由林业财务承担的工作经费统一纳入地方财政预算。希望你们认真学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，主动参与“身在最北方、心向党中央”党建品牌创建活动，按照省关工委和地委行署的要求，把全区关心下一代工作做的更好。

地委组织部部长姜海涛于12月5日认真听取关工委汇报并表示，关工组织是党领导下的，以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党委的议事协调机构。我本人很敬重各位领导，大家为青少年的健康成长做了许多工作，我对你们所做的工作表示钦佩。关于你们提出需要解决的问题。我的意见是：一、关于地区关工委领导班子需要地委发文的问题。按照中央和省里的文件规定，地区关工委主任应由地委副书记兼任。现在洪斌副书记已到政协地工委任主任，新任地委副书记范庆华同志任地区关工委主任一事，我要向书记汇报，待地委确定后，再履行行文程序。岳君任常务副主任、于子君任副主任、高宏伟任秘书长，驻会办公室工作人员3人。二、关于将地县两级关工委纳入目标责任制考核问题。《黑龙江省关心下一代工作细则》对此有明确规定，我的意见是，应按文件规定将地县两级关工委的工作按党政机关部门列入机关目标责任制系列。此事由王玫玫和冯忠波负责协调，机关部门的目标考核是由地直机关工委负责的，这件事要向庆华副书记汇报，因为庆华副书记主管地直机关工委的工作。你们也要与机关工委目标办联系，关工委纳入目标考核体系后，考核的办法可采取定性考核，程序和办法不宜繁杂，目标设定和考核办法需简便易行。三、关于地区关工委配备办公室主任的问题。由忠波同志负责，关工委的机构性质和办公室主任的任用，要有文件依据，设专职或兼职办公室主任，可比照以往地委任用关工委办公室主任的办法来处理，人选可由地区关工委推荐。希望全区关工组织按照地委、行署的要求，认真学习贯彻落实习近平总书记对关工委工作的系列重要指示，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》的通知和省委办公厅、省政府办公厅《黑龙江省关心下一代工作细则》的精神，围绕地委中心工作，服务全区发展大局，把关心下一代工作做得更好。

12月27日，地委副书记范庆华认真听取了关工委关于以地委办、行署办名义印发《关于进一步做好关心下一代工作的通知》的汇报，他指出，看了送来的工作汇报，又听了你们刚才的全区关心下一代工作情况的介绍，总的感觉是，地区关工委的老同志主动作为，围绕中心、服务大局，在完成“立德树人，读书育人，文明化人，关爱助人，科技强人”的工作中做出了很大成绩，在全省关工工作中处于第一方阵。就你们提出的四个问题，谈一下我的意见：一、关于地区关工委领导班子行文任命问题。按照《细则》规定，我兼任地区关工委主任，待地委确定后，我与海涛部长商量行文事宜。二、关于将地区关工委纳入目标考核问题。你们已经和张宝伟书记、徐专员、组织部姜部长和目标办汇报过，我的意见，省里的《细则》有明确规定，我们照办就是了，待召开地直党政机关目标责任制领导小组会议时通过。三、关于关工委配备办公室主任问题。省里《细则》有明确规定，我的意见是，可以配备相应职级的干部，关键是要能胜任关心下一代工作，有利于干部的成长进步。年龄偏大、工作可能会缺乏主动性。关工委驻会人员都已经是退休人员，需要有一个年龄适合的同志做好上传下达，沟通协调，为老同志服务的工作。四、关于你们代地委办、行署办起草的《关于进一步加强党对关心下一代工作领导的通知》问题。如果与中央和省里的文件精神一致的话，我们认真执行文件规定就可以了，不必另行发文。如果你们代为起草的《通知》，具有我区的特殊性，即有发文的必要。此事我交地委办研究处理，你们可将代拟稿交给地委办。我注意到你们代两办起草的《通知》中，写到地委、行署三年开一次全区关心下一代工作会议，你们每年开一次全区关工委主任会议。需要我到会讲话我一定去，给你们助阵助威。关工委的驻会人员年龄都比较大了，工作不要太紧张、太劳累。把重点放在完成规定动作上，然后再做一些有必要的自选动作。现在我到大兴安岭工作还不到10天，过一段时间，我要到分管的部门去看望大家。

2022年1月10日，地委副书记、行署专员徐向国、地委副书记范庆华和地委委员、地委秘书长、地委统战部长李金龙等领导同志，带领地委办、行署办、地委组织部、地委老干部局、老干部服务中心的负责人，到地区关工委调查研究，采取现场的形式，对贯彻落实省“两办”的《通知》和中办、国办的《意见》，在涉及具体政策的问题上指出了明确的办法和措施。1月20日，大兴安岭地委办公室、大兴安岭行署办公室以〔2022〕1号文件印发了《关于进一步加强关心下一代工作的通知》，主要十条措施是：

一、全区各级关心下一代工作组织（以下简称关工组织）是在党委领导下的，以“五老”等离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织。各级关工组织要进一步增强党的领导意识，自觉接受党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的领导下，发挥群众性工作组织的作用。

二、关心下一代工作的主要任务是：立德树人，读书育人，文明化人，关爱助人，科技强人。各级关工组织要坚持根本在党、关键在人、重在活动、贵在协调、力在基层的基本原则，坚持把握重点、突出特点、打造亮点、解决难点的工作方法。各级关工组织要从我区实际出发，开展好地方和林业企业关心下一代共建共育工作。

三、地、县两级关工委是党委序列的关心下一代工作的议事协调机构，承担对关心下一代工作统筹协调、议事协商、服务指导等职能。要充分发挥党委议事协调机构作用,建立健全议事协调机制和工作制度，坚持每半年召开1次议事协调会议，每年向同级党委汇报1次议事协调工作情况。

四、坚持实行党建带关建工作长效机制。全区地、县、乡三级关心下一代工作委员会主任均由同级党委分管领导同志兼任。地、县两级党委每年听取1次同级关工委的工作汇报，每三年以党委和政府名义召开1次关心下一代工作会议。

五、地、县两级关工委实行目标责任制考核制度。地委、行署要将地区关工委、职业学院关工委、教育局关工委工作纳入地级党政机关目标责任制考核体系，县级党委和政府要将本级关工委工作纳入本级党政机关目标责任制考核体系，统一规划部署、统一检查指导、统一考核验收、统一表彰奖励。

六、全区各级关工组织要切实履行法定职责。要按照《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》赋予关工委的法定职责，建立未成年人保护工作协调机制，统筹、协调、指导和督促有关部门，在各自职责范围内做好未成年人保护工作；协助有关方面做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。加强对未成年人网络保护工作的监督检查，在全社会树立关心、爱护未成年人的良好风尚。组织开展多种形式的预防未成年人犯罪宣传教育活动，建立青少年法治教育基地，对未成年人开展法治教育。协助有关方面做好预防未成年人犯罪工作，加强对预防未成年人犯罪相关工作监督力度。

七、加强关工组织建设。地、县两级关工委领导班子成员由主任、常务副主任、副主任、秘书长组成，常务副主任由同级领导班子中退休的老同志担任（负责日常工作），同时，驻会工作人员若干。

地区关工委负责人任职年龄不超过75周岁，县级关工委负责人任职年龄不超过70周岁。常务副主任根据工作需要和身体情况，可适当放宽任职年限。

全区各级教育主管部门、各级各类学校、乡镇、街道、社区和村屯都要按规定设立关心下一代工作组织。

八、加强“五老”队伍建设。要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的政治优势、经验优势、威望优势。对从事关心下一代工作的“五老”给予适当经费补助、关怀帮助。对在关心下一代工作中作出突出贡献的“五老”，按规定给予鼓励和表彰。

九、加强关工组织制度建设。全区各级关工组织，要明确关工委领导班子和工作人员的责任分工，建立健全各项工作制度，对关工委驻会人员实行聘用制，坚持坐班工作制度。

十、强化关工组织开展工作经费保障。将地、县、乡三级关工委的工作经费，按党政机关部门标准，纳入同级财政预算。各级党委和政府要切实解决关工委工作中存在的困难和问题，为其开展工作提供必要条件。

                         （大兴安岭关工委 供稿）