黑龙江省关工委2022年工作要点

2022年省关工委工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在建党一百周年大会上的重要讲话和关于关心下一代工作的重要指示批示精神，按照全国关工委工作会议和省关工委第31次全体委员（扩大）会议部署，深入学习贯彻中办、国办印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（以下简称《意见》）和省委常委会会议审议修订的《黑龙江省关心下一代工作细则》（以下简称《细则》），全面落实中国关工委和省委领导同志在纪念省关工委成立35周年之际提出的各项要求，围绕促进青少年全面发展健康成长这个中心、服务黑龙江全面振兴发展这个大局，加强青少年思想道德建设和综合素质教育，提高青少年关爱保护工作水平，推动关工委工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、担起政治责任，全面贯彻落实《意见》、《细则》

《意见》是经党中央、国务院同意，由中办、国办印发的加强新时代关工委工作的纲领性文件，回答了新时代关工委工作“怎么做”、“谁来做”两个核心问题。《细则》是经省委常委会会议修订、由省委办公厅发布的推动全省关心下一代工作高质量发展的省委党内法规，为做好全省关心下一代工作提供了重要遵循和有力保证。《意见》、《细则》对关工委和关心下一代工作作出全面部署、提出明确要求，具有很强的政治性、指导性、针对性。要把学习贯彻落实《意见》、《细则》作为执行中央、省委决策部署的重大政治任务，作为关工委必须肩负的重大政治责任，切实抓紧抓好。

（一）搞好学习培训。要组织推动各级关工组织及广大“五老”、关工委各成员单位、各级党委政府领导同志认真学习《意见》、《细则》，把握精髓要义，明确实践要求。举办专题辅导报告、开展网上网下宣讲、发挥各类媒体作用，多种形式解读和阐释文件精神，加深理解和把握，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

（二）组织贯彻实施。充分履行关工委作为党委议事协调机构的职能，在党委政府领导下，做好具体组织、协调、指导、推进工作。精心组织实施经省委同意印发的《贯彻落实<关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见>责任分工方案》，按照省委要求推动贯彻实施《黑龙江省关心下一代工作细则》，结合实际细化任务、确定目标、明确要求，扎实具体地抓推进、抓落实。

（三）加强调研督查。跟踪调研《意见》、《细则》贯彻情况、实际效果，及时总结推广实践中的好经验好做法，研究解决存在的问题。省里将组成检查组，对各地各单位进行督促检查，推动《意见》、《细则》要求落地见效。

二、认清形势变化，主动适应新时代关心下一代工作面对的新要求

在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，我们国家开启了全面建设社会主义现代化的新征程，我们省进入了全面振兴发展的新阶段，关心下一代工作必须适应面临的新形势、新要求。

（一）国内国际环境变化更为深刻，要求我们心系国之大者、服务全党工作大局。我国进入新发展阶段，进一步发展面临新的机遇和挑战。世界进入动荡变革期，以美国为首的西方敌对势力企图阻止我国的发展和崛起，我们同他们之间的斗争不仅是政治、军事、经济方面的斗争，也是思想文化方面的斗争，同样涉及到关心下一代工作。面对复杂局面和严峻挑战，各级关工组织和广大“五老”必须增强深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力为党的中心工作助力添彩；必须坚持正确方向，教育广大青少年听党话、跟党走，从而全面担当起肩负的使命责任。

（二）关工组织和机构定性更为全面，要求我们明确任务充分履行职责。关工组织是党领导的群众性工作组织，肩负着关心、教育、培养青少年健康成长的职责。其中县级以上关工委，被省委明确为党委的议事协调机构，赋予对关心下一代工作统筹协调、议事协商、服务指导等职能。这是健全党委领导关心下一代工作体制、强化关工委作用的关键之举。市、县两级关工委必须找准角色定位，当好党委在关工方面的参谋助手，加强顶层设计和重点工作实施，强化与党政部门和有关单位之间的联系，发挥委员会的作用，把职责充分履行好。

（三）对关工委工作的要求更具刚性，要求我们切实负起责任抓好落实。近几年，党中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件，明确关工委在教育引导青少年方面的任务要求；全国人大常委会修订、制定《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》等法律，赋予关工委法定职责；国家和省《“十四五”规划纲要》都把“提升未成年人关爱服务水平”作为重要内容，各级党委都将关心下一代重点工作列入目标责任制，需要逐项抓好。面对这些刚性要求，关工组织必须强化使命担当，加大落实力度，努力把职责履行好、任务完成好。

（四）促进青少年全面发展的工作格局更为清晰，要求我们统筹做好关心关爱工作。通过深入贯彻习近平总书记重要指示精神、系统梳理关心下一代工作实践经验，关工委和广大“五老”的独特优势和重要作用进一步明确，最根本的就是做好青少年教育引导和关爱保护工作，促进他们全面发展和健康成长。我们必须坚持以立德树人为重点，同时抓好促进青少年健康成长的各种关爱行动，切实把政治上关心和成长上关爱两个方面工作统一起来、融合起来，确保关心下一代工作接地气、能持久，有说服力、感召力，进而培养出担当民族复兴大任的时代新人、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、突出主责主业，全面做好青少年关心关爱工作

（一）教育引导青少年全面发展。要强化思想政治引领，增强针对性、导向性，用好用活载体，组织开展五项活动。第一项，传承红色基因。围绕立德树人、赓续红色血脉，运用各种教育阵地、平台，对青少年进行“四史教育”和“四大精神”教育，引导他们坚定理想信念，厚植爱党爱国情怀。第二项，争做“十小明星”。体现“五育”并举、强调实践要求、注重地方特色，鼓励各地结合实际，调整扩大“十小明星”类别名目；鼓励中小学生发扬长处、增强自信，一人可以单项获得、多项兼得明星称号。2022年底省关工委、省教育厅将组织评选表彰一批全省“十小明星”。第三项，劳模工匠进校园。与工会配合，发挥老同志传帮带作用，加强青少年劳动教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。第四项，“五老”为家庭教育做榜样。发挥和凸显“五老”作用，鼓励“五老”言传身教艰苦奋斗、勤俭持家、乐于助人等好品德，带动家庭教育、家风建设提高水平，促进下一代健康成长。第五项，中华魂主题教育读书活动。按照年度确定的主题开展活动，引导学生开展更广泛的、更多样化的、内容更丰富的读书活动。巩固读本征订数量，鼓励爱心企业参与订书。

（二）关爱保护青少年健康成长。尽职尽责尽力，用心用情用功，扎扎实实办好三件事。第一件，开展“明亮眼睛”关爱行动。贯彻习近平总书记关于 “全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的重要指示，省关工委、省教育厅关工委共同组织开展“明亮眼睛”关爱行动，包括三项内容，即宣传行动，宣传习近平总书记重要指示、宣传国家八部委的《实施方案》和我省的《行动方案》，动员更多的人参与青少年近视防控，引导青少年自觉能动预防近视；调研行动，找出本地区儿童青少年近视高发的主要原因，提出从根本上解决问题的对策建议；督促行动，协同有关方面开展督促检查，了解进展情况、取得效果和存在的问题，及时向有关方面反映，促进各项要求的落实。“明亮眼睛”关爱行动历时两年，于2023年9月结束，届时将依据各地关工组织开展工作情况和儿童青少年近视率降幅，表彰一批先进单位。第二件，深入宣传贯彻新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。配合司法部门深化“两法”培训学习，重点提高关工干部、“五老”、教师、学生家长等成年人知法、守法、用法能力，增强学生依法维护自身合法权益的能力。落实关工委的法定职责，推动关工委开展宣传教育、推进执行落实、参与监督检查三项职责全面履行到位。搞好贯彻新修订“两法”与普法教育结合，积极推进“关爱明天，普法先行”青少年普法教育。继续推进创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，构建长效机制，落实常态化措施。第三件，关爱救助农村留守儿童、困境儿童及贫困青年。与有关部门密切配合，进一步组织各方力量、利用各种资源并搭建新的平台，实行“全覆盖+精准化”关爱帮助，逐步将农村留守困境儿童、伤残等弱势和特殊青少年群体全部纳入关爱帮助的范围，建立档案，结对到人，措施到位；努力做到关爱帮助对象精准化扶持，资源精确化配置，确保取得实实在在的效果。

四、紧扣中心工作，服务黑龙江振兴发展和现代化建设大局

围绕中心、服务大局，是关心下一代工作必须遵循的原则。目前，全省的中心工作就是扎实推进全面振兴全方位振兴，努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。我们要找准关心下一代工作在全省振兴发展中的功能定位，明确主要任务，选好切入点，积极做贡献。

（一）要重点助力乡村振兴战略实施。坚持围绕乡村振兴做好农村关心下一代工作，通过农村关心下一代工作的有效开展促进乡村振兴。以实施“乡村振兴五老行动”为总抓手，用好这个载体，精心组织运行，抓住工作重点，求突破、见实效。要突出“六抓六助力”，即抓宣传，助力政策贯彻到位；抓创业，助力产业发展；抓培训，助力人才素质提升；抓育人，助力乡风文明建设；抓关爱，助力巩固拓展脱贫攻坚成果；抓法治，助力乡村治理。要发挥“五老”在乡村振兴中的服务和推动作用，助力培养乡村新型青年人才。

（二）要履行好省“十四五”规划赋予关工委的责任。“提升未成年人关爱服务水平”已列入《贯彻落实国家和我省“十四五”规划纲要主要目标任务分工方案》，由省关工委作为牵头单位之一，从省关工委到各级关工组织都要明确所承担的任务，制定方案，落实措施，认真履行牵头责任，促进关心下一代工作在围绕中心、服务大局上进一步拓宽思路、完善布局、加大力度、扩大效果。

五、抓好自身建设，为关工委工作高质量发展提供有力保障

面对新时代新要求，全省各级关工组织要统筹安排部署，全面加强自身建设，特别是要抓住并用好学习贯彻落实《意见》、《细则》的有利时机，谋划长远建设、解决现实问题，推动关工组织体系和能力建设迈上新台阶。

（一）要强化思想政治建设。一方面，要加强理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前理论武装的重中之重，同继续深入学习习近平总书记对关心下一代工作的重要指示紧密结合，通过党课教育、集中学习和专题研讨等形式，进一步吃透精神实质、把握核心要义，并及时抓好党的二十大精神的学习。坚持理论联系实际的学风，用党的理论创新成果指导关心下一代工作实践，抓住关键点、创新点，研究思路和措施，把理论武装成果转化为实际工作成果。另一方面，要提高政治素养。深刻理解党的十九届六中全会关于“两个确立”的重大政治论断，坚决拥护党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。认清关工委是党领导下的关爱青少年健康成长的政治思想工作组织，要提高政治站位，坚持正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从讲政治的高度认识和处理关心下一代工作中的问题，努力做到议大事、懂全局、管本行。

（二）要强化组织建设。一要强班子。加强领导班子建设，选好配强市县两级关工委主任和由老同志担任的主持日常工作的常务主任或常务副主任。要通过贯彻落实《意见》、《细则》，使市、县（市区）两级关工委主任都能由同级党委领导同志兼任；抓住各级领导班子换届的时机，安排从党委、人大、政府、政协等领导岗位新退下来并具备条件的同志担任关工委常务主任或常务副主任。二要强基层。深入开展创建五好关工委活动，不断提升基层组织力。在“五老”和青少年集中的活动场所加强组织和工作覆盖，支持机关、企事业单位、干休所等组建关工委组织。推动各系统（单位）关工委进一步健全组织体系并在组织建设上达到更高目标。稳步推进民营企业关工组织建设。以开展“爱心企业”创建为抓手，树立先进民营企业关工组织和“爱心企业”品牌，宣传推广他们的经验和做法。鼓励和支持已建立党组织的非公有制企业根据自身特点和实际情况建立相应的关工组织；充分发挥各地工商联和个体劳协的作用，帮助符合条件、有一定规模的民营企业建立关工组织，帮助不能独立建立关工组织的小型民营企业组成关爱联合组织。第四季度召开全省民营企业关心下一代工作经验交流会，命名表彰全省先进民营企业关工组织和“爱心企业”。三要强队伍。建立健全“五老”常态化退出和补充机制、学习培训机制和关爱激励机制。加大新“五老”入列的工作力度，着力动员新近退休的有爱心、有威望、有能力、有工作热情、能够运用现代化办公手段、相对年轻的同志投身关心下一代工作。抓好“五老”队伍的教育培训，在培训内容上增强系统性，在活动安排上做到常态化，借鉴哈尔滨市道里区开展岗位练兵的经验，坚持学以致用、以用促学，提高学习培训效果。充分发挥“五老”队伍的重要作用，组织他们在加强青少年思想道德建设、关爱保护青少年弱势群体和特殊群体、参与乡村振兴五老行动等方面积极献计出力；组织乡村进城“五老”加入街道社区“五老”队伍，搞好工作对接，让他们在新环境下继续发挥作用。

（三）要强化制度建设。要根据《意见》、《细则》要求，制定和完善重要的制度规范。抓紧研究制定《关于发挥关工委议事协调机构职能作用的指导意见》。今后，省及市、县关工委，每年都要选择一些重点议题，分批次提交委员会会议议事协商，在取得共识基础上与相关成员单位共同推进落实；对涉及多个部门配合的较大活动，要充分发挥职能部门作用，联合行动，共同组织实施。要建立健全关工委全体委员会议制度、关工委成员单位联席会议制度、党委政府有关部门专题联席会议制度及有关工作规则，提高工作规范化、科学化水平。

（四）要强化基础建设。一要抓好全省关心下一代教育基地建设，做好命名、建设和管理工作，充分发挥育人作用。二要加强关工委网络阵地建设，继续贯彻全国网上关心下一代工作黑河座谈会精神，全面抓好学网、懂网、用网、建网、管网工作，切实提高网上活动、网上服务、网上宣传、网上办公水平。三要做好关心下一代宣传工作，重点抓好党的二十大精神的宣传报道，深入抓好特色活动的宣传报道，突出抓好先进典型的宣传报道；认真办好省、市现有关心下一代工作期刊，进一步提高办刊质量，增强指导性，组织学刊用刊，更好发挥作用；丰富和发展大宣传格局，重点在发展融媒体上做文章，把关工系统的刊物、网站、微信、微博等媒介要素有机融合在一起，生产出更多的融媒体产品，进一步放大关工宣传效果。