“两法”颁布实施以来,鸡西市关工委根据“两法”赋予的职责和省关工委的部署安排,采取积极有效措施,扎实开展“两法”宣传教育和贯彻落实,取得了明显的阶段性成果。
一、周密安排。一是层层转发上级有关文件,在第一时间提出贯彻落实意见,做出具体明确的部署和安排。二是组建五老宣讲团、专家报告团。全市110名五老骨干和88名法律工作者组成72个“两法”宣讲报告团分赴学校、社区、村屯和民营企业,举办专题讲座317场。恒山区关工委在区政法委支持下,与区法院、司法局等部门联合组成“两法”宣讲团,对七所学校、教师、学生、家长及五老进行宣讲教育,在疫情封校时开展网上教育。有3名司法退休五老参与宣讲活动,受教育监护人388人,教师211人,五老77人,其他未成年人2540人。全市共组织征订“两法”单行本1716套;五老编写“两法”辅导教材112篇;三是分期分批开展骨干培训。全市共举办五老和宣讲骨干培训班97期,培训五老宣讲骨干7008人。去年9月27日,市关工委举办全市关工委主任、办公室主任和特邀委员近40人参加的“两法”培训班,邀请市委政法委原副书记、市法学会原会长、市关工委特邀委员安振海作“两法”专题辅导,收到很好效果。密山市县乡两级关工委分别对32个乡镇(街道和市直部门)、159个行政村(社区)、709个自然屯和居民小组工作站全部进行了培训。鸡冠区关工委先后两次举办“五老”骨干“两法”教育培训班,请市关工委特邀委员、全国青少年法治宣传教育优秀辅导员安振海作的《两法》辅导提纲为教材,受教育人数达150余人。四是认真搞好宣传教育平台建设。充分利用工作简报、微信公众号、网站(网页)、家长学校等媒体和教育平台开展宣传教育。
二、广泛发动。一是从理念上努力做到纵向到底,横向到边,凡是未成年人生活、学习、活动场所的成年人都要知晓“两法”,学习“两法”,宣传“两法”,践行“两法”。二是发动关工委成员单位和贯彻落实中办国办《意见》牵头单位和责任单位履职尽责,自觉承担积极做好“两法”宣传和落实工作。三是主动协调、积极配合其他责任主体共同做好宣传宣讲工作。全市各级关工组织共与15个部门和单位联合开展活动69次。受教育总人数84408人。其中:联合部门294人,五老680人,监护人30378人,教师2689人,其他成年人293人,未成年人49953人。
三、大力宣传。认真组织收听收看省关工委“两法”视频宣讲。全市有130716人收看了省关工委6个专题视频讲座。其中:监护人47670人、教师8591人、五老1024人、其他成年人2227人;中小学生等未成年人71204人。县市区和中小学校关工委下载、转发、翻录、复制省关工委专题视频2745件。密山市关工委主动争取市委宣传部的大力支持,将省关工委六个专题的视频讲座在密山市电视台连续播放12天。虎林市关工委共组织141场视频讲座,收听收看总人数达到了23565人次。其中监护人3050人、教师2140人,五老285人,其他成年人和未成年人18090人。
四、注重落实。全市各级关工组织和广大五老围绕《未成年人保护法》关于“协助政府和有关部门、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作,维护未成年人合法权益”和《预防未成年人犯罪法》关于“协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院和人民法院做好预防未成年人犯罪工作,为预防未成年人犯罪培育社会力量,提供支持服务”的法律责任,认真贯彻落实中央两办《意见》和省办关工《细则》相关规定,发挥优势,尽其所能,努力在狠抓落实上下功夫。一是抓好责任落实。发挥关工委党委议事协调职能,协调督促有关部门和成员单位抓好责任落实。同时,协助政府及有关部门、人民法院和人民检察院,积极助力家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护和司法保护。“两法”实施以来,全市关工组织通过开展“五老为家庭教育做榜样活动”、参与家长学校教学和管理、开展监护人培训和监督等形式,为贯彻落实总书记“注重家庭,注重家风,注重家教”重要指示做出了积极贡献。全市1655名五老参与各种家庭教育活动259次,40428名青少年受到教育。今年寒假期间,全市乡村和街道社区关工组织会同妇联等部门发动673名五老组成2189名志愿者团队开展“把爱带回家—送法到家”活动,今年寒假期间,全市关工组织结合“把爱带回家”活动,走访留守儿童监护人342家,通话访问805人次;与留守儿童父母通话713人次。密山市730名五老与365名留守困境儿童及监护人签订了《关爱救助协议书》和《留守生监护责任书》,建立了跟踪落实档案。梨树区检察院与妇联、民政、街道办事处等部门建立联席机制,两年来办理司法救助案件9件9人,其中救助妇女儿童7件7人,占救助案件总数的77.7%。二是深入持续开展“关爱明天,普法先行”和“未成年人零犯罪”创建活动。全市157所中小学校全部聘请了法制副校长,今年以来共开展法治安全教育165次,570名五老参加,44079受到教育。全市69个社区、459个行政村、157所中小学校保持近三年“未成年人零犯罪”的记录。梨树区教育局关工委认真组织各中小学校开展学法、知法、懂法、用法活动,请公检法的干警进校园,为学生讲授各种法律知识。在普法课堂上,太阳升小学法治副校长、梨树法院综合审判庭庭长王艳、民一庭的几位干警用浅显易懂的语言,通过动画短片的方式,结合《未成年人保护法》、《家庭教育促进法》,深入浅出地向学生讲解了校园欺凌的概念、类型、特点及其危害。在如何预防校园欺凌和暴力方面,强调让同学们加强法律意识,学法、知法、懂法、用法。为了更好地预防校园欺凌的发生,学校也要积极建立相关制度,提高对学生的关心爱护。鸡东县关工委结合“两法”的学习,认真做好“五失”青少年帮教。全县有20多名五老与失管青少年建立了“大手拉小手”帮扶对子。该县民营企业家陈慧创办的“公益道德讲堂”自开办以来一直以教育挽救问题青少年为重点,教育挽救了一批问题青少年,许多外省市的家长慕名把自己教育不了孩子送到这里,通过社会公德、传统美德、家庭道德教育,都发生不同程度的改变,改好率达到60%以上,“公益道德讲堂”从客观和实践层面弥补了我市没有专门教育机构的不足。三是积极抓好与贯彻“两法”相关重点工作的推进落实。全市各级关工组织在促进青少年健康成长实践中,坚持育德育才并举并重,身体健康与心理健康相辅相成,正面引导教育与关爱救助有机结合。全市886名五老参与“明亮眼睛”行动,46000多名青少年受益。经市关工委推荐,鸡西爱尔眼科医院、虎林市永康青少年视力健康保健服务中心成为全省“防控近视科教基地”。全市中小学校普遍设立了心理疏导工作室,开设心理健康辅导课,对学习差等生、困境留守儿童、单亲儿童和残障儿童进行重点关注和心理疏导。市关工委特邀委员魏翠莲热心为青少年提供健康心理咨询服务、为弱势群体青少年提供关爱救助,做了大量工作,近年来先后为50余名幼儿、中高考学生以及其他未成年人存在的情绪不稳、心理压力大、不良行为习惯等问题,积极开展健康的心理咨询、心理疏导和心理矫治,效果很好。今年寒假期间、世界自闭症日、暑假期间对10余名自闭症儿童进行沙盘治疗,帮助自闭症监护人建立信心提供护理知识,还组织自闭症儿童和家长开展户外夏令营活动,深受爱戴。全国青少年普法教育先进工作者周树仁自2019年在鸡东县东海镇新生村五老周树仁2019年建立了全县首个村级司法调解工作站,先后调解了21起民事纠纷,其中有13起发生在青年农民家庭,他一边调节一边普法,向村民和青少年宣传法律知识,引导家长给孩子做榜样。他购买了30多本与农民和青少年息息相关的法律书籍,摆在站里供乡亲阅读,村民想要查阅的法律,自己没有的就帮助借阅和购买。在他的努力下,三年来,该村各种矛盾纠纷全部在村里得到消化解决,村民的守法意识也大大增强。全市各级关工组织注重青少年教育基地和活动场所建设。目前,全市共有1所全国青少年集邮活动示范基地、4处省级关心下一代教育基地、5处市级关心下一代教育基地、县级教育基地68个,还有7个五老工作室、2处未成年警示教育基地和一个未成年模拟法庭。此外,还有遍布城乡300多处儿童之家和青少年活动场所,五老常年参与活动提供服务,为助力青少年健康成长全面发展发挥积极作用。今年以来,全市共有490余名五老参与112个校外辅导站和177个青少年校外活动场所活动,12279名青少年在五老指导下健康快乐成长。