黑龙江省关心下一代工作委员会工作报告

——在黑龙江省关心下一代工作委员会

第32次全体委员（扩大）会议上

（2022年11月17日）

王  广  学

同志们：

我受省关工委主任办公会议委托，向全委会议报告今年工作情况和明年工作安排，请审议。

一、2022年全省关心下一代工作回顾

2022年全省关心下一代工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及对关心下一代工作的重要指示批示精神为指导，抓住深入学习贯彻中办国办印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（以下简称《意见》）和省委常委会会议审议修订的《黑龙江省关心下一代工作细则》（以下简称《细则》）的重要契机，全面落实中国关工委和省委工作部署和各项要求，努力适应新形势，全力提升青少年关心关爱水平，各项工作取得许多新成果、出现了一些新气象。

（一）学习贯彻《意见》、《细则》精神，引领关心下一代工作开创新局面。我们把中办国办印发的《意见》作为新时代关工委工作的行动纲领，及时转发中国关工委部署学习贯彻的通知，结合实际作出具体安排。省委对学习贯彻《意见》十分重视，要求同实施刚刚发布的《细则》结合起来，突出《意见》提出的新要求、作出的新规定，制定《贯彻落实<意见>责任分工方案》。《方案》由省关工委起草，征求相关部门意见、经省委分管领导陈海波同意后，报省委书记许勤审阅批准，印发各市（地）委、政府（行署）、关工委和省关工委成员单位、省直有关部门，推动各地各系统积极抓好《意见》、《细则》的学习贯彻。

第一，认真学习文件，全面准确掌握精神。《意见》、《细则》下发以来，各地各系统把学习好两个文件作为贯彻落实的基础，精心组织安排，采取多种形式，深入领会核心要义，迅速掀起学习热潮。一是党委集体学。各市（地）、县（市区）党委和中省直单位党组（党委）通过召开常委会会议、书记专题办公会议、理论学习中心组学习等形式，第一时间学习传达文件精神、听取关工委汇报研究落实意见、对贯彻文件提出明确要求。通过学习，各级党委深化了对关工委工作重大意义的认识，明确了把党的领导贯穿到关工委工作全过程各方面的根本要求，增强了党委实行统一领导、履行主体责任的自觉性。二是关工委和“五老”反复学。各级关工委通过班子成员带头学、支部组织集中学、围绕重点专题学和座谈研讨深入学等多种形式，学深悟透文件精神。通过学习，全省各级关工组织和广大“五老”认清了关心下一代工作的新形势，把握了中央、省委对新时代关工委工作的新要求，深刻感受到使命光荣、责任重大。三是专题宣讲深入学。省关工委编写《<意见><细则>精神宣讲提纲》，组织6个调研宣讲组分别深入全省13市（地）和部分系统开展集中宣讲，全面准确阐释解读《意见》、《细则》精神，市（地）、县（市区）、乡镇（街道）党委分管领导和关工委成员单位负责人、机关干部、“五老”代表1900余人直接听取宣讲。宣讲牢牢把握两个文件的丰富内涵和实践要求，紧密结合各地实际提出具体指导意见。通过学习宣讲，全省各级各部门党委、关工委和广大“五老”统一了思想、提高了站位，切实增强了以习近平总书记关于关心下一代工作重要指示批示精神总揽全局的自觉性，增强了升华长期以来特别是党的十八大以来积累的实践经验创造性开展工作的主动性，增强了推动落实新时代关工委基本要求的积极性。

第二，紧密联系实际，研究制定贯彻意见。全省各地结合本地实际，统筹谋划，为贯彻落实文件精神制定出具体化、可操作的“施工图”。目前，全省已有大兴安岭、黑河、齐齐哈尔、佳木斯、双鸭山、鹤岗、鸡西等市地以市（地）委、政府（行署）“两办”名义下发《实施意见》、《工作方案》、《具体措施》，对结合本地实际情况贯彻《意见》和《细则》作出具体部署。为全面贯彻落实《意见》和《细则》精神，各地按照党委政府部门、关工组织自身、相关方面协同等不同主体，明确并进一步细化了责任分工。齐齐哈尔市将加强新时代关工委工作分解成14大项、30个小项，将责任落实到25个相关部门和单位，其中11个部门作为牵头单位，具体做好综合协调等工作。各地按照分工方案，进一步细化工作措施、明确完成时限、加强指导检查，确保落实到位。鸡西市委明确规定各级党委要强化对关心下一代工作的组织领导，做到与党委相关工作统一部署、指导、考核和表彰，全市9个县（市）区委将关心下一代工作纳入党建目标考核体系，并确定了分值，进一步推动了《意见》和《细则》贯彻落实。大庆市关工委将贯彻落实《意见》内容细化为30项重点任务，要求各县（区）、各有关部门对照责任分工方案要求，由牵头单位负总责，各责任单位积极配合、加强协作，认真组织推进；同时，对《细则》中提出的关工组织10个方面工作职责和5个方面重点任务进行细化分解,明确具体责任、推进措施和完成时限,确保落实落靠。

第三，注重实际成效，关心下一代工作呈现新气象。各地把贯彻落实《意见》、《细则》的着力点放在付诸实际行动、取得实际成果上，通过上下联动共同推进、交流经验示范引领、研究问题重点突破，收到了良好的效果。一是组织领导不断强化。目前，全省13个市地有10个市地由市（地）委副书记、2个市由常委组织部长担任关工委主任，中省直6个系统有5个系统由书记、厅长或副书记担任关工委主任；121个县(市区）有116个县（市区）由同级党委副书记或常委组织部长担任关工委主任，宝清县四大班子相关领导都担任县关工委副主任；乡镇、街道关工委主任均由党委副书记担任，村和社区关工小组组长均由党组织书记担任，领导力量明显加强。二是体制机制不断健全。各市（地）、县（市区）关工委均列入同级党委议事协调机构，担负起统筹协调、议事协商、服务指导的职能，健全党委领导关心下一代工作体制、强化关工委作用实现新突破。三是保障措施不断完善。采取有力措施，对关工委工作强化经费保障，对从事关工的“五老”给予经费补助。黑河、伊春、鹤岗等市和一些县（市区）将关工委经费纳入财政预算，每年专门做出安排；对关工委驻会老同志每人每月给予适当经费补助，有的还对乡镇关工委常务主任、村和社区关工小组常务组长按月或按年给予补助；嫩江市政府一次性拨款60万元，修缮了市关工委办公用房，改善关心下一代保障条件迈出新步伐。此外，随着《意见》和《细则》的学习贯彻，各地各部门对关心下一代工作的配合更加积极，社会各界对关心下一代工作的参与更加广泛，全省关心下一代工作展现出崭新局面。

（二）聚焦立德树人，关心关爱工作水平有了新提升。

第一，坚持立德树人，教育引导青少年全面发展。一是传承红色基因、争做时代新人主题教育活动扎实推进。在主题教育中突出特色活动，结合开展第一个党史学习月和迎接党的二十大等活动，举办报告、演讲3.2万次；突出资料集录，收集编印《红色基因教育参考资料》，共111篇、23万字，印发到基层关工组织和广大“五老”，成为系统了解和学习传承红色基因的工具书；突出基地作用，组织中小学生参观革命遗迹遗址5312次，祭奠英烈、书写心得、开展活动。据统计，全省共有23.1万名中小学生参加活动，接受了中国共产党人精神谱系教育，为筑牢理想信念奠定了基础。二是争做十小明星活动深入开展。活动注重在评选内容上创新，把当好“红色小传人”、争做“小工匠”、疫情防控做贡献等列入评选内容；在扩大影响上创新，对评出的“十小明星”通过电视、网络平台宣传典型事迹，让孩子们学有榜样，让活动在社会上扩大影响；在实行联动上创新，与加强思想道德建设和社会主义核心价值观教育、学雷锋做好事、培养“热爱劳动好习惯”等活动紧密结合。年内，全省共有180.6万名中小学生参与活动，评出各类小明星7.3万名，有效促进了青少年全面发展。三是“中华魂”主题教育读书活动稳步推进。在读书活动中实行读书与育人结合，鼓励引导中小学生多读书、读好书，从读书中受益、在读书中成长；线下与线上结合，既阅读纸质书，也浏览互联网读本、收看网上课堂；共读与互读结合，通过师生共读、亲子共读和学生互读等，丰富活动方式、增强读书效果。据统计，共有156万名中小学生参加各种形式的读书活动，产生读书先进集体2008个、优秀个人21092人。四是“五老为家庭教育做榜样”活动全面深化。1月1日开始实施的《家庭教育促进法》赋予关工委法定职责，推动“五老为家庭教育做榜样”活动在更高水平上展开：各地普遍加强指导，列入重点工作，加强与有关部门的协同配合，从组织与机制上提供保障；加强示范，选树家教抓得好、社会威望高的优秀“五老”，总结他们的经验做法，发挥表率作用，全省有65217名“五老”积极参与，举办各种活动5395场（次），接受教育的家长67万人、青少年94.5万人；加强探索，从立家训、定家规的初始内容，向普及科学家教知识、让红色成为家庭底色提升，为关心下一代工作打开了新路径、增添了新内容。省委书记许勤在省关工委呈送的报告上批示：“省关工委认真落实习近平总书记的重要指示，在中国关工委的指导支持下，组织开展‘五老为家庭教育做榜样’活动，让更多的人特别是下一代接受红色教育，传承红色基因，发扬光荣传统，增强历史自信，弘扬团结奋斗精神，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出每一代人的贡献。‘做榜样’活动意义深远，具有积极成效，应予充分肯定。请省关工委及全省关工委系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，主动作为，为国家、民族和龙江振兴作出新贡献。”

第二，坚持用心用力，关爱保护下一代健康成长。一是“明亮眼睛”关爱行动取得初步成果。各地加大宣传力度，用习近平总书记关于全社会共同行动呵护孩子眼睛、让他们拥有光明未来的重要指示统一思想认识，做好儿童青少年近视防控的自觉性大大增强；加大基地建设力度，聘请专家622人，命名22家医疗机构为“全省关心下一代防控青少年近视科教基地”，助力活动开展；加大防控工作力度，普遍与学校联系，取得眼视光医疗机构和专家的支持，举行以儿童青少年近视防控为内容的报告会、讲座15878次，接受教育人员114.9万人次。据统计，全省有215万青少年参与“明亮眼睛”关爱行动，近视防控取得初步成果。二是青少年普法教育深入开展。全省参加普法活动的“五老”33693人，受到教育的青少年419万人；中国关工委评选表彰我省全国青少年普法教育先进集体12个、先进工作者17名、优秀辅导员24名。创建“未成年人零犯罪”活动取得可喜成果，全省实现未成年人零犯罪的社区、行政村（管理区、林场）分别达到2738个、9550个，分别占总数的93.8%、94.3%，均比上年有所增长，嘉荫县已连续12年实现未成年人零犯罪。《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传贯彻见到成效。深入开展“两法”宣传教育，组织县（市区）关工委领导同志按照未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护及预防犯罪6个专题撰写讲稿，经法律工作人员审核后录制视频播放、汇编成书下发，以此为教材已组织培训班5303期，收听观看人数177.5万人，全社会保护未成年人的自觉性明显增强。深入推进“两法”贯彻实施，全面履行关工委的法定职责，在推进执行落实、参与监督检查上较好发挥了作用。三是关爱帮扶救助特殊弱势青少年群体身心健康成长。采取多种形式实现“全覆盖”，各地将留守儿童、困境儿童、伤残等特殊青少年逐个登记造册、建档立卡，基本做到不落一校一区一村、不漏一人。落实各项措施做到“精准化”，采取一帮一、多帮一等形式，重点帮扶对象成立由“五老”或志愿者、家长或监护人、教师组成的小组重点帮扶，落实工作队伍、教育责任、工作机制，采取务实办法，开展帮扶救助。据统计，2022年全省有37024名“五老”参与关爱留守、困境儿童35764名，捐助款物合计1505万元。积极运用创建“爱心企业”这个载体，截至2022年9月底全省已有1888家各类企业进入“爱心企业”创建行列，在青少年帮扶济困中发挥了重要作用。佳木斯华强集团与3个企业集团携手投入2.15亿元，义务建设了标准较高、功能齐全、能容纳2000多名学生的“爱心小学”（市第十九小学），成为全省“爱心企业”创建的大手笔。大庆市让胡路区关工委积极探索救助帮扶困难青少年群体的有效办法，建立一座桥梁，即设立爱心企业办公室，一头连接爱心企业、一头连接关爱对象和管理部门；开展双向关爱，即组织企业关爱青少年、协调部门关爱企业家；赢得四方满意，即关爱对象、爱心企业、老同志、党委政府满意。2012年秋至今，爱心企业由79家增加到165家，累计资助贫困学生16000余人次、款物总额1000余万元，争得区委区政府重视及有关部门支持，解决了爱心企业在创建和生产经营中遇到的困难，贫困学生和爱心企业都实现了健康成长。中国关工委主任顾秀莲在省关工委呈送的调研报告上批示：“汇集企业关爱下一代，协调部门关爱企业家。这个调研报告很好，好做法、好经验值得学习推广。”

第三，助力乡村振兴，发挥“五老”的服务和推动作用。以实施“乡村振兴五老行动”为总抓手，巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接，精心组织、突出重点，求突破、见实效。一是抓宣传，助力政策贯彻到位。组织“五老”做好乡村振兴政策宣传员，积极宣传乡村振兴的重大意义、目标任务、政策措施。全省有62555名“五老”参加宣传教育，推动乡村振兴战略深入人心。二是抓创业，助力产业发展。齐齐哈尔市有2896名“五老”扶持青年农民创业，领办青年新型经营主体464个，有3574人参加，有3160名青年致富，创业人均增收2.6万元。全省有16248名“五老”参与扶持青年农民创业，帮助青年农民25931人，实现致富8286人，年增加收入7780余万元。三是抓培训，助力人才素质提升。支持和参与有关部门举办农机培训班、深入一线进行指导。绥化市配合农业和科技部门，通过科技之冬、科普大集、专项培训、以老带新等方式，全年参与举办各类青年农民科技培训班2586场次，受训青年农民17万人次。据不完全统计，全省“五老”参与举办农村青年培训班2532次，参加培训农村青年23.1万人，包括致富带头人4489人。此外，还围绕助力乡风文明建设、助力留守困境儿童青少年服务、助力乡村治理，积极培养乡村新型青年人才，全方位发挥了“五老”在乡村振兴中的服务和推动作用。省委书记许勤在《关于开展“乡村振兴五老行动”情况的报告》上批示：“省关工委组织实施的‘乡村振兴五老行动’很有意义、很有成效，望持续用力，再做新贡献。”

（三）适应新形势新任务，关工委自身建设取得新进展。

第一，思想政治建设持续有效开展。一是加强思想理论武装和大政方针学习。采取关工委领导同志领学解读和开展党课教育、集中学习、专题研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及关于关心下一代工作的重要指示批示精神，进一步吃透精神实质、把握核心要义。及时组织学习党的二十大精神、省第十三次党代会精神。党的二十大开幕后，省关工委迅速集体学习习近平总书记所作的报告，常务主任郭晓华做了题为《贯彻二十大精神 开启新时代关心下一代工作新征程》的辅导讲话，对围绕新时代新征程党的中心任务展开关心下一代各项工作进行阐述和部署，会后将辅导讲话印发各地各单位关工委。按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》及中国关工委《关于认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神的通知》精神，对我省各级关工委学习贯彻党的二十大精神做出具体安排部署，推动全省关工系统迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。认真学习中办国办印发的《意见》和省委常委会会议修订的《细则》，学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》；用所学思想理论和大政方针指导实践，明确思路、推进工作，把学习成果转化为工作成果。二是提高政治站位和政治素养。认真学习、深刻理解关于“两个确立”的重大政治论断，坚决拥护党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。认清关心下一代工作是党的事业的重要组成部分，关工委是党领导下的关心关爱青少年健康成长的政治思想工作组织，在工作中坚持正确政治方向，努力从政治高度认识和处理关心下一代和关工委工作中的问题，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

第二，组织建设扎实有力推进。一是基层组织得到拓展和提升。各地采取有力措施推进乡镇（街道）、行政村（社区）、学校关工组织建设，并向自然屯、经营主体、楼院网格等延伸，目前全省基层关工组织已发展到45157个，其中向基层延伸26002个，基本实现应建必建；深化创建基层五好关工委活动，全省有17048个乡镇、街道、行政村、社区、学校基层关工组织达到五好标准，综合达标率保持在89%，基层组织力明显提升。二是民营企业建立关工委的越来越多。各地认真落实中国关工委及省关工委关于进一步动员和组织民营企业参与关心下一代工作的要求，以非公有制企业建立党组织为契机，发挥工商联、个体劳协等各方作用，推进民营企业从自身特点出发、采取多种形式建立关工组织的步伐不断加快。近三年，全省建立关工组织的民营企业从756家增加到1068家。全国模范党务工作者、哈尔滨经开区企业党委党群中心党建指导员、关工委常务主任韩波坚持以党建带关建，通过逐个企业做工作，企业党组织组建率从2.98%提高到90.3%，先后有87家民营企业建立了关工委，企业党组织书记为关工委主任，近百名有爱心、有热心、有办法、有能力的“五老”参与到关心下一代工作中。三是“五老”队伍得到壮大和提高。各地深入开展“年轻五老入列”活动，建立“五老”人才数据库3526个，通过组织发动引导、上门求贤聘请、推广典型带动、事随人走归队等方式，实现“五老”总数稳定增长。举办“五老”培训班7125期，有27.1万人接受了政治、法律、科学、文化教育。充分发挥“五老”优势，在关爱青少年中发挥重要作用。开展第二届全省关心下一代“最美五老”评选表彰活动，按条件、按程序评选出30名“最美五老”，19名获“最美五老”提名，推动营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”作用的浓厚氛围。针对农村进城老党员发挥作用的问题，探索实行“事随人走、属地管理”的模式，取得了较好效果。

第三，基础建设迈出坚实步伐。一是加强制度建设。在全面贯彻两个文件的基础上，逐步建立健全各方面的工作制度。各地总结行之有效的经验做法，建立形成了包括思想政治建设、基层组织建设、班子建设、队伍建设及学习宣传、调查研究、信息交流、表彰奖励等一系列制度，对实现关心下一代工作制度化、规范化起到了重要作用。二是加强教育阵地建设。确定了第四批25个全省关心下一代教育基地，对申报命名第五批作出部署；加强基地管理和使用，较好发挥了育人作用。三是加强网上关心下一代工作。强化网上关工委平台建设，增加硬件、软件建设投入，网络覆盖面扩大、办网质量提升。全省市（地）、县（区）和系统关工委已建立网站39个，依托政府网站建立网页205个，基层关工作组织基本实现依托微信公众平台和自己的微信群开展工作，在促进《意见》、《细则》快速广泛宣传、助推关工各项活动有效开展、确保疫情期间关工委工作正常进行等方面发挥了重要作用。四是加强工作品牌建设。命名第二批24个全省关心下一代工作品牌，加强品牌宣传推介，通过学好用好品牌带动关心下一代工作提高质量和不断创新。五是加强关工宣传工作。全省关工宣传有新改进、新提高，《意见》、《细则》学习宣传不断深入，“大宣传格局——黑龙江模式”不断完善，先进典型和工作品牌报道力度不断增强，重要评选表彰活动不断推进，与重要媒体的沟通协调不断加强；《双阳红》期刊紧紧围绕全省关心下一代重点工作，注意刊发各地落实中央、省委部署取得良好效果的稿件，注重刊发各级关工组织和广大“五老”关心关爱青少年使其健康成长的好经验、好做法，全年共刊发各类稿件1206篇，对关心下一代工作深入开展起到了助推作用。

今年全省关心下一代工作有重要的进展，但也存在一些问题，主要体现在：贯彻中央和省委的决策部署在一些地方不深入不到位，建立健全关心下一代工作机制等规定还没有完全落到实处；对面临的新形势、新要求研究不够，特别是对“空巢村”、进城“五老”闲居、森工和农垦体制改革对关心下一代工作体制的影响研究得不够，应对办法不多；创新意识不强，有些地方工作沿袭多年做法，缺少动力和活力，等等，都需要我们在今后的工作中引起重视、认真解决。

二、2023年全省关心下一代工作安排

2023年全省关心下一代工作要以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及对关心下一代工作的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委和中国关工委的部署要求，围绕中心、主动作为，守正创新、注重实效，努力提升教育引导和关爱保护青少年工作水平，奋力谱写新时代新征程关心下一代工作崭新篇章，为实现党的中心任务，实现黑龙江全面振兴全方位振兴贡献力量。

（一）学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领关心下一代工作。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在大会上所作的报告，指明了党和国家事业的前进方向，是党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，也是新时代新征程关心下一代工作的指南。学习贯彻好党的二十大精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级关工组织要按照中央及省委、中国关工委的要求，精心安排部署，全面学习把握落实党的二十大精神。

第一，要抓好学习，领悟精髓要义。首先要抓好关工委领导班子、党员干部和“五老”的学习，同时要采取各种有效形式，在青少年中广泛开展二十大精神的宣传教育。各级关工委班子要带头学，重点学好习近平总书记的报告和修改后的党章，要在学懂原文上下功夫，要在把握核心要义上下功夫，要在理论联系实际上下功夫。通过学习，要按照习近平总书记“五个牢牢把握”的重要指示，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。要按照党中央《决定》部署要求，做到“九个深刻领会”，全面学习掌握党的二十大精神。

第二，要抓好落实，全面贯彻二十大精神。学习要不断走深走实。要按照党的二十大的要求，深化对关心下一代工作重要地位作用的认识，在提高政治站位上下功夫；深化对关心下一代工作总目标总任务的认识，在摆正工作方向上下功夫；深化对党的中心任务的认识，在确定好工作重点调整好工作布局上下功夫；深化对习近平总书记提出的努力做“知心人”、“热心人”、“引路人”要求的认识，在调准工作出发点落脚点上下功夫；深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论的学习和认识，在坚持正确的思想方法、工作方法创造性开展工作上下功夫。通过学习，要进一步明确关心下一代工作的总目标总任务。报告中强调，要“落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，“着力培养担当民族复兴大任的时代新人”。我们的一切工作，都要围绕这个总任务展开，都要向着这个总目标的方向推进。通过学习，要认真领会“青年强，则国家强”，“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”的重大意义。认真把握习近平总书记提出的“用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”的要求，研究并采取切实有效措施，把这些要求落到实处，为培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年做贡献。要把学习贯彻党的二十大报告同学习贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神结合起来，把工作摆进去，努力做到学思用贯通，知信行统一，使党的二十大精神在全省关工系统深入人心、落地生根。

（二）围绕中心、服务大局，扎实推进关心下一代各项工作。围绕全面建成社会主义现代化强国、在黑龙江加快建设现代化强省的中心任务，正确把握教育引导和关爱保护青少年工作的总体格局，突出立德树人的主责主业，坚持创新务实，深入实施《意见》提出的“传承红色基因工程”和“‘五老’关爱下一代工程”，注重体现新时代特征、黑龙江特色，扎实有效推进各项工作。

第一，广泛深入开展青少年思想政治、道德和法治教育。立德树人是关心下一代工作的根本任务，要把加强青少年思想道德和法治教育摆在重中之重的位置，引领青少年沿着正确方向成长。一要广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育。把握青少年的思想认知规律、话语体系特点，针对不同年龄段青少年的不同特点，开展形式多样的宣传教育活动。在小学生中，主要宣讲有关习近平同志的成长故事。在中学生中，主要宣讲习近平同志提出的人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下等思想理念。在大中专学生、青年干部职工中，重点引导他们学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想的思想体系和核心要义，特别是要引导他们重点把握贯穿其中的世界观和方法论，了解发展中国特色社会主义的基本方略和习近平治国理政的新思想、新理论、新战略。要积极推广一些大学“五老”和青年教师、大学生一起组建学习习近平新时代中国特色社会主义思想小组（简称“学习小组”）的经验。用党的科学理论武装青年，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二要深入抓好“传承红色基因”工程。在青少年中大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。结合党史教育，在青少年中广泛开展新时代十年伟大变革成就教育，帮助青少年了解十年来我们党采取的一系列战略性举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果。特别是了解具有历史意义的三件大事，用党的初心使命和历史成就感召青少年，不断增强他们的民族自豪感，增强坚定不移跟党走的自觉性。深入开展以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴教育，让青少年更多地了解党的中心任务，了解中国式现代化的本质要求，了解全面建成社会主义现代化强国的主要任务和分两步走的战略安排，引导广大青年投身于全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中来。各级关工委要继续组织好大中专学生到企业、农村、大项目建设现场参观活动；助力青年学生在校开展创业行动；助力社会青年自主创业；助力青年农民返乡创业；助力青年职工岗位成才、积极参与科技创新、争当大工匠。围绕关键五年的各项重点工作和省第十三次党代会的部署，“大手拉小手”共同行动，广泛开展乡村振兴“五老”行动和学法遵法、绿色消费、环境保护等行动，在青年中广泛开展“中国梦，我的梦”、“强国有我”等主题教育活动。三要深入开展社会主义核心价值观教育。在青少年中深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬中华民族传统美德。助力青少年行为养成，引导他们自觉弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。四要深入开展青少年法治宣传教育活动。评选表彰第四届“关爱明天、普法先行”先进集体、先进工作者和优秀辅导员，颁发“两法”宣传特别奖，激励方方面面持续做好青少年法治教育工作。开展第五届“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，组织青少年特别是“五老”和负有依法维护青少年权益责任的有关方面和人员，深入学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》，引导他们树立尊法、学法、守法、用法意识。广泛开展“法护未来˙五老送法进乡村”活动，组织宣讲团进乡村、进社区、进家庭开展面对面宣讲。五要深入开展青少年主题教育读书活动。“中华魂”主题教育读书活动要在已举办24年的基础上丰富内容、扩大范围，与其他活动紧密配合，切实增强教育效果。继续在青少年中命名读书状元，对组织“中华魂”主题读书活动成绩突出的单位予以表彰。

第二，积极引导和帮助青少年成长成才。助力青少年全面发展是关工委的重要任务。要配合有关方面推进党的全面发展的教育方针的落实，充分发挥基层关工委和“五老”的作用和优势，助力身边的青少年成长成才。一要助力青少年学生成长成才。在中小学校深入开展“争做十小明星”活动，引导学生从小事实事做起，培育良好思想品德、学好文化科学知识、促进身心健康发展，评选表彰全省“十小明星”，为青少年学生树立学习榜样。助力青少年劳动教育、实践教育，通过与有条件的企业、乡村合作开辟劳动教育基地和研学基地，为青少年学生参加劳动实践创造条件。丰富青少年校外教育活动，搞好学校课后服务与“五老”课外教育活动衔接，扩展青少年校外教育活动平台，开展丰富多彩的活动，提升青少年综合素质。二要助力乡村青年成长成才。组织动员“五老”与有关部门配合，着力抓好农村青年人才培养和作用发挥，服务和推动乡村振兴战略实施。组织动员“五老”帮助已脱贫青年选准巩固脱贫成果项目，制定有针对性的帮扶措施，防止返贫；参与培育和服务农业新型经营主体，配合农业农村、科技教育等部门开展农村青年培训，帮助他们提高创业创新能力，拓宽增收致富门路；开展“乡村振兴五老行动”百个乡村关工组织、百名优秀“五老”和百名“双创”优秀农村青年评选表彰活动，推动乡村新型青年人才队伍成长壮大。三要助力青年工人成长成才。发挥老同志传帮带作用，教育引导青年工人树立和践行劳模精神、劳动精神、工匠精神，传承红色基因，弘扬企业先进文化，立足岗位成才，锤炼“一技之长”，爱岗敬业、勤奋学习、增强本领、争做贡献。四要助力机关青年干部职工成长成才。通过“五老”言传身教，对青年干部职工开展思想政治教育、红色基因传承和业务技术的传帮带，教育引导他们增强政治意识、为民情怀、服务能力和务实作风，保证各项任务完成，自身不断成长进步。

第三，关心关爱青少年健康成长。青少年成长过程中面临很多具体问题和实际困难，要尽关工委所能办实事解难题，深入实施“五老”关爱下一代工程，切实把对青少年政治上关心同成长上关爱统一起来、解决思想问题与解决实际问题结合起来，使关心下一代工作接地气、可持续，有说服力、感召力。一要加强“五失”等特殊青少年群体的帮扶工作。对失学、失亲、失管、失业、失足青少年实行“全覆盖+精准化”关爱帮助，组织“五老”动员多方力量、依托各种阵地协同做好“一帮一”、“多帮一”结对帮扶（帮教），深入开展关心关爱未成年人活动，动员各界人士积极参与，精准确定对象、精确配置资源、精心制定措施；在生活上关爱的同时更加注重思想上关心、情感上关怀、心理上疏导，协调争取有关专业机构支持，做好农村留守儿童、流动儿童等群体的精神抚慰、心理疏导工作，促进特殊青少年群体身心健康。二要切实抓好“明亮眼睛”关爱行动。深化宣传、调研、督促三项行动，务求取得预期成果；总结两年来开展工作的经验，配合有关方面研究长期做好儿童青少年近视防控工作的办法。对行动开展得好、儿童青少年近视率降幅大的先进单位进行表彰，鼓励各有关方面在巩固行动成果、建立长效机制上继续进行探索。

第四，优化青少年成长的社会环境。社会环境对于青少年健康成长具有十分重要的作用，当前青少年所处的成长环境非常复杂，要把参与营造青少年健康成长环境作为关工委十分重要的任务和义不容辞的责任，充分发挥“五老”的优势和关工组织的作用，促进青少年健康成长环境的改善和优化。一要履行法定职责，助力创造保护青少年健康成长的法治环境。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》都规定了关工委法定职责。关工委要从履行法定职责、协助各级政府及有关部门开展工作切入，开展“优化未成年人成长环境、维护青少年合法权益”专题调研，提出系统的对策建议。深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，努力构建长效机制、落实常态化措施，巩固和扩大创建效果。二要组织“五老”积极参与扫黄打非活动，净化网络空间，为青少年健康成长创造良好的文化环境和网络环境。加强对未成年人进入电子游戏经营场所的监督，推动查处违规向青少年开放的文化娱乐场所。加强对青少年利用网络的管理和监督，发挥“五老”网吧义务监督员的作用，为青少年营造风清气正的网络空间。三要协助有关部门大力治理学校周边环境，为在校学生创造良好的校园周边环境。在问题易发时段组织“五老”开展校园周边巡查，协助有关方面维护好交通秩序，制止向学生销售假冒伪劣食品等行为。把防控“校园欺凌”列入重点工作，积极介入推动建立学校欺凌防控工作制度，开展防治校园欺凌的教育培训，特别要推动学校动员专业法律人士以案说法、以案释义，让学生懂得如何拒绝“校园欺凌”，用法律来保护自身权益，防止造成身体伤害、财产损失或精神损害。四要深入开展“五老为家庭教育做榜样”活动，积极为家庭教育提供社会支撑和服务，为青少年健康成长创造良好的家庭环境。结合实施《家庭教育促进法》，把家庭教育作为关心下一代工作的重要切入点和着力点，在总结活动情况、表彰先进典型的基础上，进一步动员组织“五老”参与指导家庭教育、家风建设，特别要抓好自身家庭教育、发挥示范带动作用，继续配合学校和有关部门组织好家长学校、家庭教育讲座等各类活动，助力构建家庭学校社会协同育人的工作机制。

（三）抓住关键环节，推动关心下一代工作再上新台阶。新一年关心下一代工作任务很重、要求很高，要采取有力有效办法，强化推进机制、创造必要条件、提供有力支撑，保证顺利完成。

第一，进一步落实落靠《意见》、《细则》精神。继续推进贯彻两个文件走深走实。强化学习宣传，引导方方面面找准自身定位、明确实践要求，做到思想认识到位。分解主要任务，细化工作要求，做到任务目标落实到位。压实工作责任，按照省委主要领导同志审定的我省《贯彻落实<关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见>责任分工方案》，协调推进有关部门和单位制定具体措施，做到各项责任落实到位。按省委领导要求，由省委办公厅、省政府办公厅牵头，抽调有关部门人员组成督查组，赴各市（地）、中省直有关部门（系统）对贯彻落实两个文件的情况进行督促检查，重点看健全关心下一代工作机制等要求的落实情况，针对存在问题列出清单、限时解决，推动各地、各部门（系统）在抓落实、出成果上加大力度、加快进度。

第二，进一步健全完善关心下一代工作机制。要深刻学习领会《意见》关于关心下一代工作机制的表述，把推进落实这一机制，作为贯彻两个文件的关键环节来抓，作为推进关心下一代工作制度化、规范化建设的核心任务来抓。一要积极争取和紧紧依靠党委领导。争取和推动党委政府把关心下一代工作作为大事要事，在思想上工作中高度重视，为关工委把方向、提要求、解难题；搞好统筹谋划，做到与党委相关工作统一规划部署、统一检查指导、统一考核验收、统一表彰奖励；加大保障力度，在人员、场地、办公用房、交通和通信工具等方面予以保障，特别要按文件要求对关工委工作强化经费保障。二要会同有关部门协调推进。要增强与部门协同配合的意识，积极争得有关部门的支持和帮助；找准部门履行职能同承担关工任务的交汇点，推动各部门从各自职能出发主动做好关心下一代工作；畅通联系与沟通渠道，规范协同配合办法，形成共同关爱服务青少年健康成长的合力。三要动员社会力量广泛参与。动员、鼓励和支持各类企业、社会组织和志愿者、爱心人士、专业人士参与关心下一代工作，特别要深入开展“关心下一代爱心企业”创建活动，研究制定《全省“关心下一代爱心企业”评选办法》，规范“爱心企业”创建，发挥他们帮扶济困作用；评选全省“关心下一代爱心企业”并通过适当形式命名授牌，对企业关心下一代工作先进单位进行表彰。探索完善“五老”、志愿者、社会工作者相结合的工作模式，感召和聚集更多社会力量关爱下一代。

第三，进一步发挥关工委议事协调职能作用。牢牢把握省委对关工委机构作出新定性、职能做出新定位的重要契机，准确把握关工委作为党委议事协调机构的性质及承担的职能，努力在健全领导关心下一代工作体制、强化关工委作用上实现突破。一要强化领导力量。落实省委关于“县（市、区）以上关工委主任一般由同级党委分管领导同志兼任，常务主任（或者常务副主任）由同级领导班子中退下来的老同志担任（负责日常工作）”的规定，争取党委支持，县（市、区）以上关工委要在年底按文件要求全部调整配备到位。二要履行基本职能。省关工委制定的《关于进一步发挥关工委议事协调机构职能作用的指导意见》，已经省委领导同志同意，将下发。各市（地）、县（市区）关工委要遵照《指导意见》，准确把握关工委统筹协调、议事协商、服务指导三项职能，在实际工作中切实履行到位。三要健全各项制度。制定完善成员单位职责、定期例会、联席会议、议事协商、信息反馈、督促检查等制度，提高议事协调的科学化、制度化、规范化水平。

第四，进一步创新工作方式方法。各地开展关心下一代工作要坚持与时俱进、改革创新，遵循青少年成长规律，采取适合关工委特点的方式方法，使工作始终充满生机活力。一要抓活动。活动是群团组织的生命，要善于用创新的思维和改革的办法开展关心下一代活动，既善于运用已被实践证明是行之有效的载体，又善于根据新情况新任务搭建新的载体，特别要组织开展符合时代特征、为青少年喜闻乐见的活动，使我们开展的活动做到高站位与接地气相统一、思想性与实践性相结合，更加富有吸引力和凝聚力。二要抓阵地。建好全省关心下一代教育基地、示范点，提高利用率和青少年参与度，使之成为青少年接受教育、培根铸魂的重要场所。采取“五老”自办、领办、联办等方式，建立“五老”工作室，为青少年提供更多更好的服务。支持和参加爱国主义教育基地、校外劳动实践教育基地、家长学校、儿童之家建设，用好青少年宫、儿童活动中心、各种展馆等各类社会实践活动基地，充分发挥育人作用。加强校外活动阵地建设，扩面、提质、用活，发挥好教育平台作用。学习江苏省在基层派出所建立关爱工作站等经验，与省有关部门协同配合、总结推广省内典型，进一步夯实基层关爱工作基础。深入贯彻全国网上关心下一代工作黑河座谈会精神，强化关工网络平台建设，培养、总结、推广一批建好网办好网助力关心下一代重点工作的典型，努力推动网办（网站）工作与关工各方面工作相结合，网上与网下开展关工活动相结合，全面深化网上关心下一代工作——黑龙江实践。三要抓品牌。按照顾秀莲主任在我省《打造特色品牌 推动关心下一代工作高质量发展》调查报告上的批示要求，把打造品牌作为推动关工委工作高质量发展的新举措，牢固树立品牌意识，做好宣传推广、优化升级等工作。巩固提升特色品牌，对已命名的两批、48个全省关心下一代工作品牌，要赋予新内容、增加新活力；培育打造创新品牌，持续挖掘新典型、构建新模式、培育新亮点。开展第三届最佳工作品牌推荐命名表彰工作，通过创品牌、学品牌、用品牌，带动关心下一代工作质量和水平提升。四要抓宣传。重点抓好党的二十大精神的宣传报道，认真抓好《意见》、《细则》精神贯彻落实情况的宣传报道，继续抓好主题活动的宣传报道，深入抓好特色活动的宣传报道，进一步抓好先进典型的宣传报道；发展完善大宣传格局，扩大同国内各地区、各层级、各类型媒体的联系与配合，提升典型人物和主题活动的报道质量，增强关工宣传的影响力，形成重视支持关心下一代工作的浓厚舆论氛围。

第五，进一步加强关工委自身建设。认真贯彻全国基层关工委建设工作座谈会精神，统筹推进关工委建设各项工作，为新时代关心下一代事业高质量发展奠定坚实的基础。一要深化创建五好关工委活动。要加强关工组织的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。健全完善工作机制，推进“四纳入、四同步、四到位”发展，探索形成组织健全、制度完善、管理规范、活动经常、品牌创新、作用突出的党建带关建的长效机制。要着力提高领导班子素质，重点抓好市县区、中省直系统关工委新进班子人员的学习提高，通过以老带新、经验交流等方式，帮助他们掌握履职尽责必备的应知应会知识和能力。全省“五好”基层关工委达标率要达到90%以上。二要巩固拓展组织体系。提升农村乡村、城市街道社区关工组织建设水平，进一步加强机关和企业关心下一代工作。各级机关特别是系统大、青年职工多、退休老同志多的部门，具备条件的要积极稳妥推进建立关工委。切实抓好在各级老干部活动中心、老年大学建立关工委的工作。贯彻顾秀莲同志在全国企业关心下一代工作座谈会上的讲话要求和全省企业关心下一代工作会议精神，落实各项部署，研究制定《黑龙江省加强企业关心下一代工作的意见》。农垦、森工、煤矿、铁路等企业关工组织，要适应企业改革带来的新情况，守正创新。在条块共存的地方，实行条块结合、以块为主、企地共建、区域联动，实现活动联办、资源联用、工作联手。三要发挥“五老”作用。紧紧依靠各级党委政府，坚持巩固提高、有进有出、进出有序的原则，建立“五老”正常进出机制；通过多种途径，动员更多年轻“五老”入列，稳定队伍规模，优化队伍结构，解决年龄偏大问题；推行线上线下相结合的培训模式，提高“五老”综合素质。围绕促进青少年成长成才，发挥好“五老”教育引导和关爱保护的优势作用；针对村镇耕地实行统一经营和城镇化进程加快，“五老”进城和村镇学生急剧减少甚至空校的新情况，研究坚持事随人走、属地管理原则，解决农村进城“五老”发挥作用不充分的问题。对“五老”要切实做到在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，对在关心下一代工作中做出突出贡献的按规定给予表彰奖励，对从事关心下一代工作的给予适当经费补助和关怀帮助，对存在实际困难的积极帮助解决，充分调动好、保护好、发挥好“五老”的工作积极性。广大“五老”要按照自我革命的要求，永远做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，积极投身于新时代新征程的关心下一代工作，按照习近平总书记的要求，努力做“青年朋友的知心人，青年工作的热心人，青年群众的引路人”，努力开创我省关心下一代工作的新局面。