佳木斯市关工委深入学习贯彻“两法”取得实效
佳木斯市关工委组织全市关工系统和有关成员单位学习宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”），在思想道德建设、法治建设、权益保护、预防和减少未成年人违法犯罪等方面做了大量工作，取得了一些成绩。
（一）强化组织领导，健全工作机制。一是建立领导机构。佳木斯市、县（区）、乡（镇、街道）、村屯（社区）全部建立了未成年人保护工作领导小组，健全了由同级党政副职任组长、相关单位主要领导为成员的组织领导体系。二是制定工作规划。佳木斯市制定了未成年人保护工作领导小组工作规则、成员单位工作职责分工、办公室工作细则及工作要点等，形成了清晰的工作规划、明确的职责分工、具体的任务目标。三是完善工作机制。建立困境儿童、留守儿童摸底排查动态管理机制，建立强制报告、控辍保学、评估帮扶、预警排查和信息报告机制。在市领导小组的指导下，各成员单位围绕“家庭保护”、“学校保护”、“社会保护”、“网络保护”、“政府保护”、“司法保护”等方面各尽其责，不断提高未成年人保护能力和法治化水平，营造良好的保护未成年人社会环境。
（二）强化队伍建设，提高宣讲水平。一是组织学习省关工委“两法”视频讲座。组织全市关工干部、“五老”、教师、法治副校长等收看“两法”视频讲座。同江市教育局和10个乡镇、2个街道办事处关工委通过省关工委网站和邮箱、微信推送等形式，组织“五老”、学校师生、家长收看视频讲座，累计受教育达2万余人；二是举办不同层次的“两法”培训班。佳木斯市举办“两法”培训班160次，参加人员10752人次。同江市教育局关工委分层次组织教师、家长开展“两法”学习培训，培训人数350人，并邀请检察官李道红进行“两法”学习辅导讲座；三是配强法治副校长。通过各类不同方式的学习、讲座和培训，司法部门担任法治副校长477人、“五老”担任法治副校长105人，其他部门担任法治副校长67人。
（三）强化宣传教育，提高法律素质。一是组织宣讲团进学校、进社区、进社会进行“两法”宣讲。全市共组织法治宣讲团163个、宣讲员586人，举办法治课1145场次，其中网课306场次，受教育师生达280167人次。二是发动“五老”深入学校和社区进行“两法”宣教。一些县（市）区关工委组织“五老”深入家庭宣传“两法”，引导家长做好监护、依法带娃。富锦市检察院关工委常务副主任毕维有，精心编写了4万余字的法治教育演讲稿，进学校对未成年人进行有针对性的法治教育，并对未成年人案件进行调查分析，提出学校、家庭、社会、司法“四位一体”保护未成年人的建议。三是利用图文资料进行“两法”宣传。全市共印发宣传资料60850份，制作宣传图板343块。东风区司法局在4所学校分别设立了法治教室和“两法”知识宣传廊，区民政局还将《未成年人保护法》全文及相关解释内容，制作了五个移动图板，在各社区和学校巡回展出。
（四）强化宣传实效，切实维护未成年人合法权益。一是司法部门注重维护未成年人的合法权益。佳木斯市检察院与民政局联合制定了《关于建立联合救助涉案困境未成年人工作办法》，将司法救助和专门机构救助有机结合起来。市司法局开辟了青少年法律咨询热线，为未成年人提供及时的法律服务、心理咨询和心理干预等帮助。据统计，全市维护未成人合法权益101件、预防未成年人犯罪116件，帮助未成年人戒除网瘾1406人。二是帮助未成年人解决实际困难和问题。佳木斯各级关工组织协助有关部门对农村留守儿童进行排查摸底，建档立卡。与民政、教育、公安等12个部门共同开展专项救助，全市累计救助贫困留守儿童789名，救助资金123万元，学习用品1370余件、生活用品870余种。
（五）强化多部门协同配合，助力未成年人健康成长。一是建立健全未成年人保护议事协调机制。定期召开未成年人保护领导小组工作会议，统筹、协调、指导和督促相关工作。二是完善未成年人保护信息共享机制。通过召开座谈会、协调会等方式打通各相关部门之间的信息屏障，建立未成年人数据库，为困难未成年人的精准排查、精准救助、精准服务提供数据支撑。今年市教育局协同民政局、财政局、妇联等相关部门实施关爱贫困、留守儿童“蒲公英”行动计划，深入学校全面核查贫困儿童，对低保家庭子女18966人进行登记造册。出台贫困幼儿资助办法，资助困难幼儿1750人。全面调查核实义务教育阶段各类贫困家庭学生12885人，其中建档立卡家庭学生2541人。三是建立未成年人保护政企联动机制。积极动员全市相关部门、企事业单位等加入到关爱未成年人行动中。针对留守未成年人、困境未成年人等特殊未成年人在安全、生活、教育等方面实施重点关爱。佳木斯市参与帮助未成年人解决困难和实际问题的企事业单位2574家，爱心人士433人，帮助解决困难1255件，帮扶特困未成年人1916人，帮助弱势未成年人3122人，帮助重返校园154人，帮扶资金达497.9万元。
截止目前，佳木斯市各级各类受助学生18271人、资助资金1546万元，其中义务教育阶段有3966名学生（建档立卡家庭学生2541人）受助、资金204万元，有力保障了义务教育阶段学生上学。结成帮扶对子3966个，全市建档立卡家庭义务教育适龄子女除身体因素外，无一人失学辍学。富锦市检察院携手市妇联同开展关爱困境女童特别行动，以农村留守、家庭困难、单亲及缺少关爱的女童为调查重点，对社区和村委会排查到的困境女童进行实地走访，最终确定帮扶对象，并展开系列帮扶行动。
（佳木斯市关工委 供稿）