黑关发〔2020〕8号

关于进一步动员和组织民营企业参与

关心下一代工作的指导意见

各市（地）、中省直有关单位关工委：

民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义现代化建设的重要力量。动员和组织更多民营企业参与到关心下一代工作中来，充分发挥其关爱青少年的独特优势，对于拓展关心下一代工作领域、创新发展关工事业意义重大。为全面推动民营企业关心下一代工作，我省于2014年专门印发了《关于进一步做好新形势下民营企业关心下一代工作的意见》，对这项工作做出了全面部署。2017年5月12日，中国关工委在杭州召开的全国民营企业关心下一代工作座谈会，对这项工作又提出了新的明确要求。近年来，各地按照中国关工委、省关工委的部署和要求，做了大量卓有成效的工作，一些工作取得了积极进展，探索并积累了一定的经验。但就全省情况看，发展还不够平衡，覆盖面窄、针对性不强、工作载体单一、工作效果不明显的问题还比较突出。必须采取有力措施，加大工作力度，认真加以解决。按照中国关工委的要求，借鉴我省的先进经验，针对民营企业的特点和实际，现就我省进一步动员和组织民营企业参与关心下一代工作，提出如下意见：

一、充分认识民营企业参与关心下一代工作的重要意义

要引导各级关工组织充分认识民营企业众多且分布面广，与社会各界包括广大青少年联系十分广泛的特点。把民营企业这支力量动员和组织起来，共同参与到关心下一代工作中来，将形成我省关心培养青少年一支重要力量。要充分认识民营企业大多为新兴企业，有些是高新产业，集聚了一大批优秀人才。这些人才在青少年中有一定的影响力，把他们动员和组织起来参与到关心下一代工作中来，便于和广大青少年心智交流、感情沟通，在作用发挥上有着独特优势。要充分认识民营企业是年轻人比较集中的领域，有些是以年轻员工为主体。在这个领域中开展工作，加强对青年职工的培养教育，是关心下一代工作必须承担起的任务。要充分认识许多民营企业家有着强烈的社会责任感，热心于慈善和公益事业，有意愿由关工组织搭建起关爱社会贫困儿童和弱势青少年群体工作平台，有组织地奉献爱心。要通过深化认识，进一步增强做好这项工作的自觉性、主动性，努力把更多民营企业吸引到关工事业中来，最大限度地发挥民营企业特别是民营企业家的积极作用。

二、拓宽渠道，丰富活动内容

关心下一代工作是党的群众工作的重要组成部分，担负着培养“担当民族复兴大任的时代新人”和“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的重大使命和责任。在民营企业开展关心下一代工作，也必须遵循这一根本要求，把教育引导广大青少年听党话、跟党走、践行社会主义核心价值观作为根本任务来抓，把立德树人贯穿于工作的全过程。要把这一根本任务落到实处，首先要明确工作对象。从各地近年来的工作实践看，民营企业关心下一代工作对象大体有三类：一是对本企业青年职工的培养教育；二是本企业职工对未成年子女的培养教育；三是鼓励支持企业关爱社会贫困青少年和青少年中的弱势群体。对这三部分工作对象的培养教育要在坚持总体培养目标的前提下，根据企业规模、行业特点和不同对象的需求，进行不断探索，总结典型经验，创造出一套符合企业特点、内容丰富多彩和青少年乐于接受的活动载体和活动内容，以增强工作的针对性和有效性，避免“公式化”“模式化”，一刀切。借鉴各地经验，在实际工作中要注意做到“四个结合”。

（一）要与民营企业党建工作结合。在民营企业中，有些是从原国有企业改制为民营企业的，这些企业一般规模较大，党组织比较健全，工作基础好。随着市场经济不断发育、发展和完善，有些民营企业规模较大，并建立了党组织。关工组织要充分利用企业党组织的逐步建立、工作体系不断健全完善的有利条件，坚持党建带关建的原则，把企业关心下一代工作自觉纳入党建工作目标体系，努力做到关心下一代工作与党建工作同部署、同推进、同检查、同落实，确保企业关心下一代工作在党组织的坚强领导下全面有效地开展。

（二）要与民营企业文化建设结合。民营企业不论规模大小，但都相应形成了符合本企业特点的企业文化。关心下一代工作要充分利用企业文化建设这个平台，自觉地融入到企业文化建设工作中来。在企业文化建设的内容上关心下一代工作要有所体现，在企业文化建设活动中关工组织要主动参与，在企业文化建设的宣传上关工组织要跟进发声。特别是要把传承红色基因教育融入到企业文化建设的各个环节，结合企业文化建设的实际激发青年职工爱企，爱党、爱国、爱社会主义的极大热情。

（三）要与企业职工家庭子女教育结合。教育培养好青少年一代是全社会的责任，必须从每个家庭做起。关工组织要引导支持企业开展形式多样、内容丰富多彩的家庭教育活动。一是引导企业在保证职工完成好本职工作的前提下，创造条件使更多的职工有一定的精力投放到对子女的教育上。二是鼓励有条件的企业开办职工家长学校，对职工如何更好地培养子女成长成才进行系统培训。三是鼓励支持企业开展对有特殊困难的家庭子女帮教活动。有的可一对一帮扶，有的可形成帮教小组多帮一。通过一系列的帮扶、帮教和资金支持，形成浓厚的关爱氛围。四是注意总结交流经验，发挥榜样的带动引领作用。邀请在家庭子女教育做得好的职工通过适当方式让他们谈做法、谈体会，使更多家长分享他们的经验。组织开展传承好家风活动，用一个个生动鲜活的家风故事，教育人、鼓舞人，影响青少年一代。

（四）要与创建爱心企业结合。目前，已有更多的民营企业自发地或有组织地开展了爱心企业创建活动。关工组织要抓住有利时机，因势利导，鼓励支持更多民营企业参与到关爱社会贫困和弱势青少年群体活动中来，使爱心企业创建和关心下一代工作的关爱行动有机结合，形成融合发展、良性互动、齐抓共管的局面。关于民营企业开展爱心企业关爱活动，省关工委近期印发《关于组织开展“爱心企业”创建活动的通知》，对这项工作的指导思想、工作原则、工作内容、组织领导等都提出了具体要求。各地按照省关工委的文件要求，主动谋划，加大工作力度，力求有所突破，见到成效。

三、从民营企业特点出发，创新工作机制

民营企业分布面广，规模大小不一，产业特点各不相同。这些显著特点决定了在民营企业开展关心下一代工作，必须从民营企业特点出发，在组织形式、工作机制建立方面要有所创新，有所突破。

（一）规模较大的民营企业可以单独建立关工组织。建立独立关工组织的，一般应具备以下三个条件：一是企业职工较多，具有稳定的生产经营主体。二是正在组建或已经组建了党的组织机构。三是有一定的群团工作基础，且有相应的“五老”队伍。单独建立关工组织的，一般应由本企业党组织负责人、企业经营者、相关机构负责人和一定数量的“五老”构成，形成多方参加、相互配合、齐抓共管的工作机制。

（二）规模较小且比较分散的民营企业，关工组织形式应灵活掌握。有的可在一定区域内组建区域性联合机构；有的可依托社区、乡镇等已有关工机构组建分支机构；有的可依据本区域内民营企业的行业特点，依托行业协会、商会等建立关工机构；对于在同一工业园区不宜或暂时不宜组建单独机构的，也可组建园区联合组织。无论哪种方式，都必须从各自的实际出发，只要对关心下一代工作有利，都要给予支持。

（三）积极创造条件组建由关工委牵头、民营企业家参加的关爱工作组织。民营企业是社会“关爱”工作的一支重要力量。要从关工组织开展的关爱青少年活动的需要出发，鼓励支持更多民营企业成为爱心企业。要在创建爱心企业过程中，自觉地把正在兴起的爱心企业创建活动和关心下一代工作结合起来，组建由关工组织牵头的诸如关心下一代“爱心企业关爱工作联盟”等形式的相应工作机构，为民营企业家们参与关工工作施展爱心善举搭建工作平台。建立什么样的组织形式，各地可根据各自的实际情况合理确定。从各地近来的实际工作看，关爱工作组织应以企业家为主体，且选择在地区威望较高，有一定影响力的企业家担任组织负责人，这样对工作比较有力，效果比较明显。关工组织重点做好组织协调、沟通联络工作。

（四）重视并构建民营企业志愿者和社会“五老”的联系互动机制。在有关部门倡导和引导下，有相当多的民营企业组建了志愿者队伍。关工组织应当高度重视这支队伍，充分利用和发挥这支队伍在关心下一代工作中的独特作用，通过有效的组织形式建立起与社会“五老”融合的工作机制。在运作机制上，要形成经常性沟通联系制度，确保工作协调顺畅；在活动内容选择上，要着眼于志愿者特点、特长，最大限度地用其所长，各尽其能；在工作目标上，要充分尊重志愿者的价值取向，激发他们在参与关心下一代工作的内生动力，在关心青少年健康成长的实践中实现自身价值。

（五）要及时吸纳民营企业家参加关工委委员会工作。在民营企业开展关心下一代工作，离不开企业经营者参与和支持，企业家的作用至关重要。从各地近年来的实践看，一些地方关工委在推进民营企业关心下一代工作中，注意调动企业家的积极性，采取了许多切合实际的举措，最大限度地发挥了企业家的作用。其中吸纳部分企业家到县区关工委担任一定不驻会职务，实践证明效果明显。通过参与关心下一代工作，让企业家了解关心下一代工作性质，掌握青少年思想状况，为他们开展工作提供依据。同时也能有效改善关工组织结构，强化关工组织的群众性。民营企业家参与关工委工作要注意两个问题：一是坚持标准。总的讲必须是有较高思想政治觉悟和道德修养，有志于公益事业，有善心善举意愿，在当地有一定影响力的企业家。按照这一基本标准进行严格考察了解，确保人选质量。二是坚持自愿原则。无论是民营企业建立关工组织、参加关工活动，还是成为关工委工作成员，都必须事先征得企业家同意。要对进入关工委人选做深入细致的思想工作，做到真心接受，顺理成章，水到渠成。

四、采取措施，积极稳妥推进落实

（一）要高度重视，纳入工作日程。在民营企业开展关心下一代工作，虽然取得了一定进展，但遇到的问题不少，推进的难度较大。因此，必须引起高度重视，切实加强领导，加大工作力度。一是思想要高度统一，把关心下一代工作向民营企业延伸扩展，作为关工工作的重要组成部分，进行总体谋划，整体推进。二是要投放一定精力和力量，针对民营企业特点和特殊规律，提出符合实际的工作思路和具体推进措施，确保有专人负责，积极稳妥地推进落实，力争两三年内有所突破。

（二）深入调查研究，加大工作指导力度。民营企业关心下一代工作特点突出，尤其工作起步阶段难度较大。必须从调查研究入手，有针对性地开展工作。要组织力量经常深入企业，全面了解区域内民营企业的现状，包括企业规模、人员构成、经营状况、基础条件，特别是企业经营者的情况等，做到心中有数，有的放矢。要根据企业特点，在坚持整体布局前提下，合理确定组织机构、活动方式、工作内容。有些还要采取一企一策、一事一策的办法加以推进实施。要善于发现、总结、推广先进典型，发挥典型的示范引领作用。

（三）要拓宽视野，注意发掘企业“新五老”潜能。就民营企业而言，绝大多数为新型企业，“五老”数量有限，有些企业很少或者没有一般意义上的“五老”，很难形成“五老”队伍。在这个问题上，我们要解放思想，拓宽思路。对于企业内聘的老专家、老教师、老技工等；企业中年长一些的管理人员、技术骨干、岗位能手等都可以有选择地纳入“五老”队伍，可称为新“五老”。要把这些同志有效地动员和组织起来，尽快形成一支具有一定数量、人才集聚、充满活力的工作队伍。

（四）要统筹协调，充分发挥相关部门作用。关心下一代工作是全社会的共同责任。要在党委的领导下，各相关部门通力合作，形成齐抓共管的工作局面。要积极争取组织部门支持，共同做好关心下一代工作纳入党建目标管理、吸纳企业党员和五老参与等工作；要积极争取工信、市场监管、工商联等部门的支持，共同做好民营企业建立关心下一代工作组织等工作；要与工会、共青团、妇联等群团组织配合，在共同做好青年职工教育、职工未成年子女教育、发挥青年职工作用等工作；要与宣传、新闻媒体配合，共同做好青年职工思想道德教育、民营企业关心下一代工作先进典型宣传等工作。

黑龙江省关心下一代工作委员会

2020年9月17日