贯彻落实党的二十大精神

推动关工委工作高质量发展

齐齐哈尔市关心下一代工作委员会

（2023年5月9日）

我市各级关工委把学习贯彻二十大精神作为首要政治任务，力求学深学透，融会贯通,指导实践，紧紧围绕新时代、新征程、新任务，当好党委在关工方面的参谋助手，充分履行职责，推动关心下一代工作高质量发展。

一、贯彻落实党的二十大精神同开展主题活动相结合，让红色基因植根于青少年心灵

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”按照总书记的要求，以举办红色故事宣讲团进校园进社区进企业活动为标志，启动喜庆二十大系列主题读书活动和实践教育活动。

为做好党的二十大精神宣讲，深入推进主题教育，我们扎实推进“四史”学习教育，不断创新教育形式，增强教育的吸引力。全市共举办各类宣讲活动526次，辐射青少年70余万人次。

一是强化教育功能，讲好红色故事。全市各级关工委积极开展“传承红色基因，讲好中国故事”“学党史、颂党恩、听党话、跟党走”“花儿向阳、童心向党”等主题教育活动。市关工委在市二十中学举行了红色故事宣讲团进校园、进社区、进企业活动启动仪式，市关工委成立了红色故事宣讲团，老战士王国作为师生们做了题为“铭记历史，致敬英烈”的首场宣讲。一年来，市红色故事宣讲团先后8次深入学校、烈士纪念地宣讲红色故事，3000多名青少年受到教育。目前，全市226支宣讲团、报告团活跃在基层，讲述红色故事蔚然成风，关工委领导亲自讲、“五老”骨干带头讲、一大批青少年跟着讲、线上线下同时讲。党的二十大召开以来，市关工委还组织红色故事宣讲团成员网上网下同时讲述长征故事、西满英烈故事、抗联故事及党史故事500余个，收到青少年征文和读后感3万多篇。

二是围绕弘扬社会主义核心价值观，加强青少年思想道德教育。开展了“传承红色基因、争做时代新人”“红心向党传薪火、老少同声颂党恩”为主题的系列活动。会同有关部门成立“齐齐哈尔市红领巾文明实践志愿服务宣讲团”，在西满英烈纪念馆等16个单位建立“红领巾宣讲文明实践志愿服务基地”。邀请120多名“最美家庭”“优秀五老”，用“大白话”讲“深理论”，用“小故事”讲“大道理”，用“身边事”讲“新成就”，创新活动形式，推动青少年思想道德教育、思想政治教育常态化和长效化。

三是深入开展“优化成长环境依法保护青少年‘五老’行动”，呵护青少年健康成长。全市各级关工委响应省关工委的号召，广泛动员“五老”为优化青少年成长环境，依法保护青少年健康成长作出新贡献。

助力优化法治环境。由市关工委、市检察院等19个部门构建了全市未成年人司法保护社会支持体系，在全市开展了“与法‘童’行，‘未’爱护航”活动，以司法保护撬动了家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”联合发力，形成了保护青少年的强大合力。泰来县关工委协同县检察院开展了“携手落实‘两法’，共护祖国未来”活动，组织86名留守儿童、困境儿童、事实无人抚养等受资助学生走进检察机关。通过角色扮演、情景模拟的方式，让同学们切身体会依法办案，提升自我保护本领。龙沙区检察院聘请学校人员和“五老”代表为“法治关爱护童员”，为农村留守儿童、困境儿童持续开展关爱保护工作。据统计，全市480多名检察官、法官、警官担任中小学法治副校长，1600多名“五老”任校外法治辅导员，3000多名“五老”和法律志愿者参与青少年普法教育活动。组建“五老法治宣讲团”“五老关爱工作团”700多个，宣讲2000多场次，受教育青少年80多万人次。同时，全市配备183名乡镇儿童督导员和1553名村（社区）儿童主任，提升了服务困境儿童群体实效。

助力优化学校周边环境。各级关工委积极组织“五老”参与社会治理，发挥他们的独特优势。依安县、碾子山区、铁锋区关工委，充分发挥“五老”网吧监督员队伍的作用，参与了对未成年人进入娱乐场所、游艺场所专项治理行动。全市各级关工委组建“五老”志愿者网吧义务监督队伍150个，有1211名“五老”参与净化网络空间和网吧义务监督活动，劝阻未成年人进网吧800多人次，劝戒网瘾未成年人380多人，“五老”结成帮教对子360个，400多名“五老”与网恋学生家长建立了微信联系，为青少年撑起法治保护伞。

助力优化家庭环境。各级关工委和“五老”积极优化立德树人良好家庭环境，把家庭教育作为关心下一代工作的切入点和着力点。讷河市关工委会同有关部门成立“家庭教育指导服务站”，5名“五老”被聘为家庭教育指导讲师团成员。已举办家庭教育报告会及系列讲座200多场次，受教育学生家长20多万人次。碾子山区关工委挖掘本地历史文化中的红色因子，用青少年喜闻乐见的形式，开展“红色文化作品展”“晒家规亮家训”“大手拉小手话家风”等活动。通过一块块展板、一段段故事、一件件实物，呈现优良家规家训家风的孕育、传承、发展过程。全区800多名“五老”撰写家规、家训1237条，并编辑出版《家风》一书。全市有8200多名“五老”参加“晒家规亮家训”活动，征集1.5万余条具有家庭特色、富含社会主义核心价值观内涵的新时代好家规好家训。举办“好家规好家训”故事会、报告会1000多场次，5万多名学生和家长受益。

四是深化主题教育，推进党的二十大精神贯彻落实。根据市关工委的统一部署和要求，各级关工组织从自身实际出发，不断深化主题教育，创造性地开展工作。拜泉县关工委以“五+”模式（即宣讲+文艺、宣讲+故事、宣讲+直播、宣讲+互动、宣讲+服务），开展“大手拉小手，两代人宣讲二十大”活动，推动党的二十大精神宣讲进校园、进社区、进村屯、进企业。龙江县关工委主动发挥学校主渠道作用，开展“百场红色故事会”活动。克东、克山、讷河、等县（市）关工委依托东北抗联作战遗址、营地组织“五老”编写红色故事，组织青少年参观红色教育基地实践活动。泰来县、昂昂溪区关工委依托江桥抗战遗址组织青少年讲述中国共产党的故事、讲新时代中国特色社会主义故事。泰来县教育局关工委精心组织“党建+”品牌活动，充分利用国旗下的讲话及各班级主题班队会，将二十大精神转化为童言童语，深入学生心灵，达到“润物细无声”的效果。依安县关工委通过开展全覆盖的红色资源调研，挖掘整理全县红色资源中的红色人物、红色平台、红色精神等，组织编写了《抗日和解放战争小英雄10篇》。还会同有关部门打造党史学习教育“三大实践阵地（即用好爱国主义教育学习阵地、用实党史教育宣讲阵地、用活国防教育宣传阵地）”，充分挖掘红色资源，形成了一条可走、可看、可听、可做的红色路线，厚植青少年爱党爱国情怀。铁锋区关工委会同团区委组织全区少先队利用身边的爱国主义教育基地、烈士纪念设施，开展形式多样的“红领巾讲解员”活动。目前，该区已有120多名少先队员先后到西满革命烈士陵园、红太阳纪念馆等红色纪念地开展讲解活动，推动少先队员成为革命故事的讲述者、革命精神的传承者、革命文化的传播者。

二、贯彻落实党的二十大精神同推动《意见》《细则》落实相结合，推进关工委规范化建设

我市高度重视中办国办《意见》和省委《细则》的贯彻落实。党的二十大召开前，市关工委编发了《<意见>问答百题》，举办了《意见》《细则》培训班。二十大后，在学习贯彻二十大精神的同时，进一步强化对《意见》《细则》的落实力度，解决了一些难点堵点问题，推进了关工委工作的深入开展。

一是紧密联系实际，制定实施贯彻措施。以市委、市政府两办名义印发了《关于贯彻落实<意见>责任分工的实施方案》，把关心下一代工作分解成14个大项、30个小项，跳出了关工委自身的圈子，将其扩展到党委、政府和组织、宣传等25个部门（11个部门为牵头单位），精准回答了关心下一代工作“怎么做”“谁来做”这两个核心问题。县（市）区及系统关工委结合本地实际、统筹谋划，为贯彻落实文件精神制定了具体化、可操作的办法。全市有7县5区以党委、政府两办名义下发了贯彻《意见》《细则》实施方案。碾子山区关工委集中时间、集中人员对《意见》《细则》逐条研读，并在全区关工系统开展了大学习、大讨论、大调研、大宣传的“四大”活动，针对六个“如何”（如何创新方法铸魂育人？如何创新手段讲好红色故事？如何实施“‘五老’关爱下一代工程”？如何助力优化青少年健康成长环境？如何壮大“五老”队伍？如何开展“乡村振兴‘五老’行动？）开展大调查、大研讨。龙江县关工委针对“怎么做”，强调了巩固拓展组织体系、加强关心下一代教育阵地建设、加强宣传和理论研究；针对“谁来做”，强调了各级党委、政府主体责任，加强“五老”队伍建设、建立健全各项工作机制、加强关工委自身建设。为使《意见》《细则》贯彻走实走深，编写下发了学习问答手册，共涉及35个问题。全市13个县（市）区党委将关心下一代工作纳入党建目标考核体系，确定分值，推动关心下一代工作高质量发展。

二是认真履行议事协调职能，发挥成员单位作用。今年3月，市关工委本着“统筹协调、议事协商、服务指导”的职能，与市委组织部联合印发了《关于发挥关工委议事协调机构职能作用的指导意见》，对围绕党的中心工作开展活动，各级关工委人员构成、年龄结构要求等11项工作提出了明确要求。针对议事协调机构职能，向县（市）区关工委提出了建立“定期例会制度”“联席会议制度”“议事协商制度”“信息反馈制度”和“督促检查制度”的具体要求，以此推动议事协调机构职能作用的发挥。龙江县委、县政府年初召开关心下一代工作联席制度成员单位（扩大）会议，36个部门、14个乡镇关工委负责人参加了会议，下发了《龙江县关心下一代工作联席会议制度》，明确了各成员单位承担的工作职责和任务，形成了齐抓共管的联动合力。同时，县委出台了《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》，为基层关工组织和驻会“五老”提供了组织保障和经费、场地、人员支持。

三是加强领导班子和队伍建设，为关工委工作高质量发展夯实基础。利用地方党委政府换届等时机，及时把新退出领导岗位、身体健康、热爱青少年工作的老同志充实进关工委班子。调整了5个县区关工委常务副主任，充实乡镇、街道关工委常务副主任45人，占基层关工委总数28%。在2022年底前全部落实了县（市、区）、乡镇（街道）关工委主任由同级党委分管领导同志（党委副书记或常委组织部长）兼任的要求，同时配齐配强了驻会常务主任或常务副主任。建立“五老”人员常态化补充机制，把争取“年轻五老入列”活动作为加强“五老”队伍建设的重要内容，坚持巩固提高原有与争取更多新退下来的年轻“五老”入列相结合，坚持综合素质较好与扩大数量相统一，坚持广泛动员与本人自愿相一致，加强“五老”队伍发动和管理机制创新，吸纳充实了一大批刚从岗位退下来的热爱青少年事业、有奉献精神、有特长的老同志入列，使我市“五老”队伍不断发展壮大，关工活力和创新能力不断增强。富裕县关工委注重在离退休党支部、老年团体中诚邀老同志参加到关心下一代工作中来。铁锋区关工委积极探索“五老”队伍由粗放型管理向精细化管理转变，采用“五老”志愿者注册登记制度，建立“五老”人才数据库等模式吸纳“五老”入列，同时实施“一二三工作法”动员农村进城“五老”归队活动。截至今年4月底，全市“新五老”入列4500余人，占“五老”总数的12.8%。开展“抓培训强素质”活动，一年来培训关工委负责人、“五老”骨干120多期、5000多人次。我市加强“五老”队伍建设的经验，被省关工委《双阳红》期刊连续三期转载。

四是主动作为，加大企业关工委建设力度。我们认真贯彻落实《意见》《细则》精神，把企业关心下一代工作纳入关工委工作总体布局，着力补短板，解决行业发展不平衡的问题，努力形成企业关心下一代工作同学校、社区、农村关心下一代工作齐头并进的局面，在不断推动企业青年职工成长成才上充分体现和发挥关工委组织的作用。去年召开了全市企业关心下一代工作经验交流会，总结了我市企业关工委在典型引路、宣传引导、队伍建设、党建引领上主动作为的做法，对《意见》《细则》进一步对标对表，进行再部署再落实，出台了《关于进一步加强企业关工委工作的意见》，对推动企业关心下一代工作高质量发展提出了新要求。龙江县委，龙江县关工委、泰来县关工委等7个关工委分别从不同角度介绍了推进企业关工委建设、扎实开展企业关心下一代工作的典型经验。去年全省企业关工委会议推广了我市丰富拓展关心下一代工作内涵与领域，改进完善企业关心下一代工作的经验做法。

三、贯彻落实党的二十大精神同推动关工委主责主业相结合，创新开展关心下一代工作

在贯彻落实党的二十大精神中，注重联系关工实际，以问题为导向，聚焦主责主业，努力解决问题，创新开展工作。

一是坚持“党建带关建”，紧紧依靠、主动争取党的领导，把关心下一代工作纳入党政工作日程、纳入党建目标责任体系，把党的领导贯穿到关心下一代工作的全过程。我市市、县两级关工委被同级党委列入议事协调机构，并委派党委副书记担任主要负责人，加强党对关工委的全面领导，与党政其他工作统一部署、统一检查、统一考核。各级关工委坚持定期向党委汇报工作制度，及时报告和反馈执行落实情况。党的建设带动关工委建设的工作局面基本形成。

二是围绕中心工作，认真履行议事协调职能。年初以来，我们在制定调研方案的基础上，以实地考察和网上问卷的方式，先后对8个县（市）区、6个基层关工组织进行学习宣传党的二十大精神、贯彻《意见》《细则》等重点工作情况的调查。通过调研总结经验，发现推广典型，查找短板弱项，解决存在的问题。围绕破解制约关工委工作发展重难点问题，查找出三方面9条差距，全部开列清单，落实整改措施。对涉及各县（市）区委、政府和市直有关部门的内容，我们充分发挥党委议事协调机构作用，统筹协调。对议事协调机构自身难以解决的重要事项，及时向市委提出建议，按照市委的决策，抓好督促检查、推进落实，有力地推动了工作质量提升和重点工作深入开展。龙江县关工委根据需要召开成员单位全体会议或部分成员参加的联席会议，研究解决存在的问题和当前工作。各单位之间相互沟通信息，定期向县关工委通报工作情况，实现了资源联用、活动联办、工作联动的一体推进关工新格局。

三是发挥“五老”独特作用，促进青少年成长成才。我市各级关工委和“五老”认真学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，把立德树人作为根本任务，把教育引导和关爱保护作为工作重点，把服务大局作为重要职责，把改革创新作为根本动力，大力加强青少年思想道德建设和社会主义核心价值观教育，常态化开展“传承红色基因，争做时代新人”和争做“十小明星”、“五老”为家庭教育作榜样等教育活动，深入开展“十百千万” “五老”关爱行动、乡村振兴“五老”行动、以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为主要内容的青少年普法教育、未成年人“零犯罪”基层单位创建等活动，助力营造良好的法治环境、文化环境、网络环境、校园周边环境、家庭环境。为促进青少年健康成长、助力齐齐哈尔振兴发展作出了贡献，在全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情中贡献了“关工”力量，彰显了“五老”精神。

四是切实强化关工组织自身建设，精确找准工作定位。加强关工组织能力建设，按照建设学习型、服务型、创新型组织的目标，进一步健全学习、工作、议事、调研等制度，提升规范化、制度化、效能化水平。为切实发挥“‘五老’工作室（站）”的功能，推动基层关工委工作高质量发展，市关工委在今年广泛深入调研的基础上，出台了《五老工作室综合考评办法》，突出了对责任主体、活动阵地、服务项目、工作保障等基本内容的日常指导和管理。我们将按照这一办法，争取年底前对全市所有“‘五老’工作室（站）”进行一次考评，并根据考评标准，培育更多的规范化“‘五老’工作室（站）”。我市的《五老工作室综合考评办法》，得到了省关工委的充分肯定，为省关工委制定全省“五老工作室挂牌考评办法”提供了基本框架。

通过学习贯彻落实党的二十大精神，我市各级关工组织和广大“五老”，进一步提高了对关心下一代工作意义的认识，增强了责任感和紧迫感。面对关心下一代事业发展的新形势和新任务，我们要聚焦热点和难点问题。针对青少年思想道德教育、留守和困境儿童的关爱保护等问题，针对青少年网络成瘾、校园欺凌、未成年人犯罪等现象，要认真研究工作举措，加大工作力度，敢于担当作为。要强化调查研究，剖析突出问题的原因症结，提出务实管用的对策建议。要继续深入推动“党建带关建”制度机制建设，主动把“党建带关建”的“文章”做深，为强化关工委体制机制建设提供有力支撑，推动我市关心下一代事业高质量发展。