社会环境对于青少年健康成长，具有十分重要的作用。当前，广大青少年所处的成长环境十分复杂。开展优化和营造一个有利于青少年健康成长的社会环境，依法保护未成年人，是各级关工组织和广大“五老”义不容辞的职责和任务。多年来，密山市关工委和广大“五老”发挥自身的优势和作用，努力为开展优化青少年成长环境，依法保护未成年人工作做出了应有贡献。

一、关于优化青少年健康成长的法治环境

1、大力开展“两法”学习宣传教育活动。根据省和鸡西市关工委有关通知精神，我市采取多种形式，通过多种渠道，广泛开展“两法”学习宣传教育活动。一是下发“两法”读本，组织先行学习。2022年3月，我市关工委在市司法局大力支持下，为市、乡镇（市直部门）两级关工委和中小学校（幼儿园）关工委，下发“两法”读本，要求组织关工委领导成员先行学习“两法”原文，为日后深入开展“两法”宣传教育打好基础。二是印制《通知》，要求基层收听收看“两法”视频。2022年6月，省关工委录制了宣讲“两法”宣讲视频。经市关工委联系，在密山市委宣传部和密山融媒体中心支持下，密山市电视台从7月19日开始，每晚《密山新闻》节目之后，从20：30分开始播放一讲省关工委发布的“两法”宣讲视频，第二天重播一次。到7月30日，已将宣讲“两法”宣讲视频播放完毕。在此期间，我市下发《通知》，要求全市各级关工委及时组织广大学生家长（其他监护人）、学校（幼儿园）教职员工、“五老”骨干，其他成年人、中小学校学生（重点未成年人）按时收听收看。三是通过家长学校，进行“两法”学习讲座。我市从2017年就依托中小学校（幼儿园），建立举办家长学校。市关工委要求全市各校家长学校，举办“两法”专题学习培训讲座，向广大家长普及“两法”宣传教育。四是组织“五老”骨干和市关工宣讲团成员深入行政村、街道社区、村民小组居民小组（村居民家庭）宣讲普及“两法”。我市通过上述各种方式和渠道开展普及“两法”宣传教育活动，从而为青少年健康成长营造了良好法治环境。

2、常态化开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。多年来，我市关工委和市委政法委联手，在全市范围内持续开展创建。未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。一是深入开展第五届。“关爱明天，普法先行”青少年法治宣传、教育活动。2022年以来，重点普及宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》等有关法律，引导广大青少年尊法、学法、守法、用法。二是继续常态化开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。为此，在街道社区，我市注意发挥社区网格员的作用；在村屯，我市注意发挥治保主任的作用；在学校，我市全部聘任配备了法治副校长，专抓预防和减少青少年违法犯罪工作。为了建立长效机制，常态化推进创建“未成年零犯罪”工作，从2022年起，我市将这项工作纳入《关心下一代工作考核细则》，并实施“一票否决”。2022年，我市城乡社区、村屯、学校实现了“未成年人零犯罪”。三是落实关工委法定责任。《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》都规定了关工委的法定职责。密山市人民法院有少年法庭。每当市人民检察院、市人民法院审理青少年犯罪案件，市关工委都派员到庭参与案件的审理，依法履行关工委法定职责，以法维护未成年人合法权益。

二、关于优化青少年健康成长的文化和网络环境

1、广泛深入开展“中华魂”主题教育读书活动。按照上级关工委指示精神，多年来密山市坚持深入开展“中华魂”主题教育读书活动。一是抓好读书读本征订。市关工委和市教育局关工委每年都印发关于开展主题教育读书活动方案的文件，其中重要一环是抓好读本征订，全市每年征订读书读本都在3000册以上，保证中小学校每个教学班5本以上。二是抓好读书征文、演讲比赛两项活动。这两项活动先是在基层单位、学校等进行，经层层选拔，然后参加全市征文、演讲比赛，届时经评委评选，评出一、二、三等奖。对获奖者，市关工委和市教育局联合给予表彰奖励。通过开展主题教育读书活动，极大提高了广大青少年综合素质，有力地优化了青少年健康成长文化环境。

2、大力开展健康向上的文化体育活动。多年来，我市各乡镇村、市直部门单位、街道社区、中小学校（幼儿园）都注意开展健康向上的文化体育活动，以丰富广大青少年文化生活，陶冶他们的道德情操。一是开展文化表演活动。唱歌活动，是各单位普遍开展的文化活动。逢年过节，各单位普遍开展文艺表演活动。二是开展书法、绘画、摄影比赛展示活动。各单位以重大节庆日或重要时间节点，举办书法绘画摄影比赛展示活动。2022年10月1日，我市实验小学按学年举办大型庆祝国庆节书法、绘画、手抄报比赛展示活动，广大青少年、学生家长纷纷到现场驻足观看，收到很好效果。三是开展各种体育赛事活动。我市体育活动中心，有多种大型场地场馆，如田径场地、健身场地、门球馆、篮球网球乒乓球馆等等。利用这些场地、场馆，各单位经常组织青少年举办各种体育赛事活动。此外，我市市区、乡镇、学校、中心村屯都设有图书馆、农家书屋，文化广场等文化体育场所，这些场所，都可以为广大青少年提供良好的文化体育活动场地服务。

3、严格文化市场的监督管理。优化青少年健康成长的文化和网络环境，必须严格文化市场的监督管理。一是发挥文化监督部门职能作用。我市文体广电和旅游局设有文化综合执法大队，专管文化市场运行情况。我市充分发挥文化综合执法大队作用，对市区文化市场进行严格管理，查处各文化娱乐场所违法违规经营行为。二是组织“五老”参与净化文化环境。全市各级关工组织，广泛发动“五老”参与扫黄打非，他们配合文化监管部门，使广大青少年远离黄、赌、毒、邪的毒害和影响，有力地净化了本地文化环境。三是发动“五老”监管网吧等文化场所。我市持续开展“五老”网吧义务监督工作。经过组织发动，我市城乡动员96名“五老”作为网吧义务监督员，由鸡西市文化部门聘任发证。平日里这些“五老”监督员，分区划片，配合文化执法部门，对网吧等文化娱乐场所，进行常态化检查监督，推动查处违法违规经营的文化场所，为青少年提供风清气正的文化和网络环境。

三、关于协助有关部门大力治理学校及校园周边环境

1、对学校师生开展全面贯彻党的教育方针教育。党的十八大以来，我市中小学校（幼儿园）坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，培养德育体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持上好课、上满课，教师不偏科教，学生不偏科学，强调尤其要上好学好思政课、道德与法治课、音体美课、劳动教育课、社会实践课、社会公益课等，促进青少年德智体美劳全面发展。

2、对广大青少年开展思想道德建设，社会主义核心价值观教育、传承红色基因教育。一是对广大青少年进行思想道德建设。党的十八大以来，我市中小学校（幼儿园）通过普法宣传教育制定《学生守则》，道德规范和良好养成教育、思想政治课道德与法治课教育等方式，对广大青少年开展思想道德建设，极大地提高了青少年们（未成年人）思想道德素质。二是对广大青少年进行社会主义核心价值观教育，传承红色基因教育。开展这些教育的载体有：学习雷锋活动、争做“十小明星”活动，开展“明亮眼睛”行动、升国旗奏国歌活动、校园广播播放视频活动、“传承红色基因、争做时代新人”活动、“学党史颂党恩跟党走”活动、清明节祭扫烈士墓活动、参观学习“关心下一代教育基地”活动、入队入团宣誓活动、主题班队会活动、为留守困境儿童开生日会活动等。此外，我市中小学校（幼儿园），还普遍开展了校园文化建设教育活动，即在学校（幼儿园）门厅、楼梯、走廊两侧墙壁上制作悬挂各种宣传展板、标语、栏目、园地、格言警句、古诗词歌赋等，展示校园文化，以此宣传教育广大青少年。有条件的学校（幼儿园）还制作了电子屏幕、电子横幅等设备，对青少年开展宣教活动。三是有力开展防控“校园欺凌”工作。自2022年6月开展普及“两法”宣传教育活动以后，密山市中小学校、幼儿园，普遍学习贯彻执行《未成年人保护法》关于防控“校园欺凌”的法律规定。各学校、幼儿园普遍制定建立了防控“校园欺凌”工作制度；对学校、幼儿园教职员工、学生开展防控“校园欺凌”的思想教育和培训，以防患未然。各学校、幼儿园法治副校长、或者聘请公安司法部门法律工作者进入校园，开展法治宣传教育，以案说法、以案释义，让广大教职员工、中小学生懂得远离“校园欺凌”，防控“校园欺凌”造成人身伤害，以法维护自身权益。

3、大力治理校园周边环境。一是规范校园周边文化场所设置。密山市委政府规定，在学校、幼儿园所在地200米以内，不准设置网吧、音像播放、歌舞厅等文化娱乐场所，为在校学生创造良好的校园周边环境。二是整治校园周边秩序。学校幼儿园关工组织和公安等部门联系，在问题易发地段时段整治校园周边秩序，可组织“五老”校园周边巡查，维护好校园周边交通和治安秩序。三是禁止在校园周边随意售卖。学校、幼儿园关工组织和市场监督部门、城市管理部门联系，禁止在校园周边向学生销售假冒伪劣食品和有害青少年健康的其他产品。

四、关于为青少年健康成长创造良好家庭环境

人的成长与进步离不开家庭。家庭是人生的第一课堂，父母是人的第一位教师。家庭环境如何，往往决定人的一生。多年来，密山各级关工组织结合学习实施《家庭教育促进法》，把家庭教育作为关工工作的重要切入点和着力点，努力为青少年健康成长创良好家庭环境。一是学习宣传《家庭教育促进法》。2022年初，《家庭教育促进法》颁布实施后，密山市各级关工组织，立即在网上下载，组织关工组织成员、“五老”骨干、广大家长学习《家教法》，力争领会其基本内容及精神实质。在此基础上，我市组织“五老”骨干，市关工宣讲团成员深入乡镇行政村、街道社区、学校幼儿园、市直基层企事业单位、乃至村居民家庭、宣传《家教法》的基本内容，宣传引导广大家长依法修身、依法治家、依法治家、依法教子，把家庭打造成孩子成长成才的一方沃土。二是依托学校（幼儿园）建立家长学校开展家庭教育。2016年11月，国家妇联、教育部等九部委下发文件（题目《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》），要求全国各地依托中小学校（幼儿园）建立家长学校开展家庭教育。2017年4月，按照这个文件精神，结合学习贯彻习近平总书记关于家庭家教家风建设的指示精神，我市关工委联合市教育局关工委，在密山镇学校开展建立家长学校开展家庭教育 试点。经过一段试点运行，基本成型。2017年10月，我市在密山镇学校举行“家长学校试点校”揭牌仪式，时任市委副书记、市关工委主任彭朝阳出席仪式揭牌，发表重要讲话；密山镇党委领导同志，密山市教育局领导同志，全市中小学校校长代表参加仪式。此后我市依托中小学校（幼儿园）建立家长学校开展家庭教育工作陆续铺开。2019年7月、2022年7月，我市关工委和市教育局联手，分别在密山镇学校召开建立家长学校开展家庭教育现场经验交流推进会，时任市委副书记、市关工委主任出席会议并作重要讲话；时任市教育局局长作家长学校工作部署；全市中小学校（幼儿园）校长参加会议。截至2033年5月，据统计6年多来，仅密山镇学校家长学校授课就总计开课186期，其中线下授课45期；线上授课141期；有18600余人次家长（含其他监护人）到家长学校参加学习培训，接受培训的家长达90%以上；征集家长反馈意见建议600余件。依托中小学校（幼儿园）建立家长学校，已经成为密山市关心下一代工作一个成熟的创新品牌。三是以家长学校为平台请“五老”为家庭教育做榜样。自我市开展依托中小学校建立家长学校开展家庭教育工作以来，各学校、幼儿园都聘请优秀“五老”，组成“五老”助教讲师团，以家长学校为平台，开展“五老为家庭教育做榜样”活动，请“五老”走进家长学校，为广大家长做家教、定家训、立家规、建家风，传授科学家教观念，传承正确家教方法，传建优良家庭作风。密山市通过依托学校（幼儿园）建立家长学校，开展家庭教育，为广大青少年健康成长创造了良好的家庭环境，初步构建了家庭、学校、社会协同育人的工作机制。

五、关于开展青少年成长环境依法保护未成年人工作目前存在问题的思考

1、在开展优化青少年成长环境、依法保护未成年人工作的重要意义认识上还存在差距。据笔者观察思考，目前各有关部门、各级关工组织在开展优化青少年成长环境、依法保护未成年人工作重要性、必要性、紧迫性的思想认识上还存在差距与不足。

2、各有关部门、各级关工组织在对广大青少年思想教育上还存在差距。其中包括理想信念教育、有关法律法规教育、思想政治道德养成教育、社会主义核心价值观教育、传承红色基因教育、学生心理健康教育等方面还存在不足与差距。

3、很多家庭在为青少年健康成长创造良好家庭环境方面还存在差距。很多家长（其他监护人）不懂家教的科学理论，不会家教的正确方法，不注意自身修为、言传身教为孩子做出榜样。

4、各有关部门、各级关工组织在充分发挥职能作用，构建家庭学校社会协同育人的工作机制和工作氛围上，还存在差距。

六、对开展优化青少年成长环境，依法保护未成年人工作的思考

1、请各级党委政府高度重视关心下一代工作。切实将关心下一代工作纳入重要工作议程，纳入工作部署，纳入党建目标管理，做到关心下一代工作与中心工作统一安排、统一推进、统一考核、统一奖励。切实增强对开展优化青少年成长环境依法保护未成年人工作的认识自觉、工作自觉和行动自觉。

2、进一步建立健全关工委成员单位全委会议制度和联席会议制度。在各级党委政府统一领导下，各成员单位充分发挥职能作用，切实履行承担的关心下一代工作职责，加强对关工委工作的支持和配合，以形成共同关爱服务青少年健康成长的工作机制和工作氛围。

3、各有关部门、各级关工委要加大方方面工作力度。其中包括对青少年群体的教育引导、关心关爱、服务保护力度，使他们成为“请党放心，强国有我”的一代新人。

4、各有关部门、各级关工组织要加大优化青少年成长环境力度。其中包括对学校环境、法治环境、文化网络环境、校园周边环境、关爱服务环境、家庭环境等青少年成长环境管理监督力度，使之成为适宜于青少年健康成长的一块块净地沃土。

〔执笔：密山市关工委常务主任张耀彬〕