根据省市关工委的部署，省关工委调研工作安排， 5月下旬至6月初，我们围绕优化学校环境、法制环境、文化网络环境、校园周边环境、关爱服务环境和家庭环境等方面，对全区优化青少年成长环境依法保护青少年工作情况进行了深入地调查研究，现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
东风区位于佳木斯市区东部，辖区总面积190.5平方公里，人口16.5万人，下辖2个乡镇，4个街道办事处，20个行政村，24个社区。现有街道乡镇（街道）、教育关工委7个，学校、幼儿园关工委6个，村屯（社区）关工小组44个。区属学校4所，其中城区小学2所，农村九年一贯制学校2所，在校生1218人；幼儿园16所，其中公办3所，民办13所，在园幼儿956人。域内残疾儿童34人，困境留守儿童320人；五老133人，“五老”人才库23人。
近年来，在东风区委区政府的正确领导下，全区各职能部门协调配合，各司其职，认真贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育法》等一系列法律法规，为青少年营造了较好的学校环境、家庭环境和社会环境，有力地促进了青少年一代的健康成长。主要体现在以下六个方面：
（一）聚焦教育公平，在优化资源配置上有新改善。一是改善校园环境。区委区政府持续加大对区属学校改造力度，推进各校一般债建设项目。2021年以来争取到位债券5425万元，完成了东兴小学、幼儿园内部装修及设备采购工作；投入1692.9万元完成第十七小学校、第二十五小学校、丽莉中学、建国学校教学楼设备采购；完成第十七小学校、丽莉中学、建国学校运动场建设，为学生开展课外活动提供了有效平台。二是强化学校校园网建设。增加了实验室仪器、计算机、图书藏量以及音乐美术室和劳技、科技活动的设施配备。实现网络宽带校校通，优质资源班班通全覆盖，网络学习空间人人通。通过网络同步传输，实现城乡学校同步上课和优质资源共享。三是改善校外环境。通过政府主导，多元投入，建设多类型的青少年校外活动场所。在普田种业有限公司建立了东风区中小学农业科普研学基地、在星火村朝鲜族民俗园建立东风区中小学农耕文化教育基地、在宏利采摘园建立东风区中小学劳动创新基地，每年组织学生到基地了解农耕文明，体验种植乐趣，参与人数达到1000多人次。投资兴建了东风区青少年校外活动中心，在建国镇和松江乡两所农村学校建立青少年宫，开展了形式多样的青少年活动，有效地拓展和丰富了学生的课余生活。
（二）聚焦家校合作，在育人网络建设上有新成效。在全区已形成了学校、家庭、社会“三位一体”的关爱青少年健康成长组织网络和服务体系。一是营造校园文化。各学校通过创建平安校园、文明校园、和谐校园活动，开展形式多样教育活动，营造学生快乐学习，健康成长的环境。选送教育局《实施“五项教育”打造“五种文化”擦亮学校“德育浸润”工程新名片》、十七小学《学本领筑梦想全面打造少先队特色育人工程》、建国学校《实施“三线”育人工程打造农村特色德育》三个单位经验材料,参加佳木斯市小学（幼儿园）德育“一校一品”管理模式暨优秀班主任经验交流。二是创建家长学校。各学校建立家访制度，区教育局将家校工作纳入学校整体考核中。学校建立公众号、家长微信工作群等，推进学校、家长和社会协同育人工作。定期举办家教知识培训和讲座，开展家教研讨座谈，不断提高家长育人水平。十七小学成立家校合作委员会,提出“以教风带动学风，以学风影响家风，以家风促进民风”赋能学生健康成长的新思路，让每位家长都参与到学校的工作中来。三是社会普遍关爱。各乡镇（街道）在社区、村屯建立假日学校，“四点半学校”，校外辅导站、文化娱乐活动室等文化活动场所，占领青少年校外文化生活阵地，丰富青少年学生的课外活动和文化生活。松江乡长兴村史馆和建国街道造纸社区杨开文红色课堂，对青少年进行红色教育，以教育青少年爱党、爱国、守孝、守规矩。
（三）聚焦培育新人，在教育关爱工作上有新提升。多措并举，创新青少年健康成长环境的方式和途经。不断探索创新活动方式，多措并举，开展活动，促进青少年健康成长。一是传承红色基因，扎实推进争做时代新人主题教育活动。组织“五老”宣讲团、报告团，深入学校和社区对青少年讲革命传统、英烈故事2场次，组织中小学生参观革命遗址遗迹、红色展馆、祭奠先烈等活动12次，共有760多名学生参加。结合开展党史学习月和迎庆党的二十大等活动，举办报告会、演讲会7场次，使1000多名中小学生从中受到中国共产党人精神谱系教育。二是开展“明亮眼睛”主题活动，切实做好青少年近视防控工作。各学校邀请眼科专家进校宣讲眼健康知识，建立近视防控室4个，免费为全体中小学生进行眼健康检测，并建立档案。组织1200多名中小学生参加“爱眼宣传周”健康教育大讲堂活动。积极组织中小学生参与市关工委主办的“守护眼健康?‘晴’彩向未来”少儿绘画大赛，有21幅学生作品获奖，区教育局关工委荣获全市优秀组织奖。经过各方面的努力，去年我们圆满地完成了国家体质健康平台东风区学生视力检测数据的审核上报任务。三是情系弱势群体，帮扶救助特殊青少年群体健康成长。采取多种形式实现“全覆盖”，对全区留守儿童、困境儿童、伤残儿童等特殊青少年登记造册、建档立卡，实施精准管理。2022年，对在校学生进行春秋两次统计认定贫困生144名和101名，为7名建档立卡贫困家庭和村级上报特困家庭学生发放教育补助款10250元。广泛发动机关、企事业单位、社会团体及爱心人士救助困境青少年，采取一帮一、多帮一等形式重点帮扶。浦东商贸有限公司、佳管佳物业管理有限公司及光芒万丈爱心公益团队等多次为贫困家庭儿童捐款捐物，共折合人民币伍万余元。目前我区五老结对帮扶49名贫困留守儿童，捐助金额5000余元。各乡镇（街道）关工委采取多种措施，办好留守儿童之家6个，采取代理家长等多种形式，结对帮扶，有针对性地进行课业辅导、生活救助、心理疏导、情感抚慰等关爱服务。
（四）聚焦部门联动，在形成教育合力上有新作为。一是营造法治环境。深入开展“关爱明天，普法先行”活动，组织“五老”和青少年收听收看省关工委网站“两法”讲座800余人次。各中小学校邀请法制副校长进校讲解“两法”，并通过开辟法制讲堂、设立“两法”宣传廊、到区检法两院观摩办案流程和庭审过程、参观区禁毒教育基地等方式。通过“法润东风”官方抖音号发布自编自演的法律段子、案例；通过在建国镇西太平村、松江乡兴国村等地建设街牌灯柱、宣传栏、文化墙、法制宣传一条街，将法律知识“挂在路边、搬在墙头”。二是营造安全环境。加强校园周边环境综合整治，东风区公安交警大队为维护城区学校周边良好交通秩序，分别在区属各学校长期设立流动警务车，协助学校共同维护学生的交通安全。实行领导、教师24小时值班制度，成立检查组42个，156人次入学校、幼儿园督促检查114家单位。检查组从各校安全工作领导小组制定的大检查方案落实、每天检查巡视记录、消防安全、食品安全、防溺水、房屋安全、危化品管理、校园周边等进行了细致检查。排查出安全隐患32处，整改率达到100%。三是营造文化环境。持续开展“打黄打非”专项行动，严厉查处传播色情、暴力等不良信息的广告、期刊和其他非法出版物；严厉查处含有恐怖、凶手等有害内容的游戏软件和其他产品；严厉查处违规对青少年开放的营业性歌舞厅、游戏机室等娱乐场所。加强网吧管理，组织网吧义务监督员队伍，对网吧常态巡回检查，严格执行网吧上网实名登记制度，依法治理利用互联网传播不良信息的违法行为，严厉查处网吧违法违规行为，坚决取缔“黑网吧”。
（五）聚焦组织建设，在五老尽力作为上有新加强。一是抓好队伍建设，配齐配强领导班子。2022年9月，区关工委制定下发了《关于调整乡镇（街道）及行政村（社区）关工组织成员的意见》。目前，领导班子均按一正两副全部调整配备到位。全区各级关工组织领导班子人员164人，成员240余人，关工干事48人。形成了全区关工工作层层有人管、有人抓，为进一步做好我区关工工作提供了有力的组织保障。同时通过进一步完善“五老”进出机制，开展年轻“五老”入列活动，把符合条件的27名退休老同志吸收到“五老”队伍中来，进一步壮大了“五老”队伍。二是广泛宣讲报告，思想上教育青少年。区关工委充分发挥关爱宣讲报告团的作用，围绕每年活动主题，认真组织关爱宣讲报告团对全区青少年进行巡回宣讲，使青少年受到潜移默化的教育。目前，全区宣讲报告团共14个，有“五老”报告员25人，五老工作室2个。三是牵手结对帮扶，学习上资助青少年。区关工委在全区扎实开展“大手拉小手，听党话、跟党走”活动，多渠道筹集帮扶资金。近年来，全区已筹集帮扶资金4.865万元。区关工委广泛发动“五老”，结对帮扶帮教。据统计，目前全区参与结对帮扶人员有72名，结对帮扶教育青少年372名。四是加强网吧监督，工作上贴近青少年。各级关工委协助有关部门对学校周边环境进行整治。主动配合文化等部门，进一步壮大网吧义务监督员队伍，加强对网吧和电子游戏经营场所的监督。全区“五老”义务监督员达15人，遍及全区各个网吧。五是开展防溺水活动，安全上防护青少年。区关工委联合相关部门下发了在全区开展防青少年溺水活动的文件，全区共制作防止青少年溺水警示牌200多块，分别安放在河道、沙坑、水库等易发生溺水事故的水域显眼处。
（六）聚焦根本保障，在党政高位推动上有新业绩。各级党委政府把营造青少年健康成长环境列入了重要议事日程，纳入了目标管理考核，建立联系会议制度。下发了《东风区乡镇（街道）党政领导干部履行教育职责督导评价意见》考核内容涉及“学校建设”“扶贫助学”、“法治教育”、“学生安全”等青少年健康成长环境的20项指标，将履职情况列入乡镇（街道）年度工作考核的重要内容。同时还建立了“优化青少年成长环境工作联席会议”制度，由区委副书记任组长，主管教育副区长任副组长，区教育局、团区委、区妇联、区文明办等单位为成员，办公室设在区教育局，统筹协调和指导优化青少年学生成长环境教育工作，为校外活动更好地发挥社会职能提供了组织保证。
二、存在的差距与不足
我区青少年健康成长环境总体是好的，但是在调研中了解到一些地方和单位在营造青少年成长环境方面也存在一些差距与不足。一是单亲家庭和留守孩子缺乏亲情关爱和有力监护；二是学校周边环境缺乏强有力监管和整治；三是电子时代对网络网吧缺乏有力管理和监督；四是全面发展教育缺乏正确的理念和行为自觉；五是青少年活动场所三级网络建设缺乏共识和有力保障；六是打造健康向上的校园文化并发挥引导作用缺乏平衡性；七是“五老”开展青少年思政政治工作的能力有待提升。
三、下步工作安排打算
（一）要继续深入学习，全面贯彻落实党的二十大精神。习近平总书记在党的二十大所作的报告，是党带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，也是新时代关心下一代工作指南。全区各级关工组织关工干部和“五老”，要在原有学习基础上，重点在学懂二十大报告原文，把握核心要义上下功夫，进一步加深对“五个牢牢把握”的理解。要按照党的二十大的要求，深化对关心下一代工作重要地位和作用的认识；深化对关心下一代工作总目标总任务的认识；深化对党的中心任务的认识；深化对习近平总书记提出的努力做青少年的“知心人”、“热心人”、“引路人”要求的认识；深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论的学习和认识。要采取学习座谈会、报告会、研讨会、演讲会等形式，把学习贯彻二十大精神活动开展的扎实有效。要把学习贯彻二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的一系列重要指示批示结合起来，认真组织青少年学习，让党的二十大精神走进青少年，引领青少年坚定听党话、感党恩、跟党走，成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，能堪当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人。
（二）突出立德树人主责主业，全面关心关爱青少年健康成长。立德树人是关心下一代工作的一项根本任务。青少年在成长过程中会遇到许多实际困难和问题，各级关工组织要深入开展“五助送关爱，五老作表率”活动，充分发挥“五老”优势，把对青少年政治上的关心与成长上的关爱统一起来，解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强说服力和感召力。一要加强“五失”等特殊青少年群体的帮扶工作。对失学、失亲、失管、失业、失足青少年实行关爱帮助，组织和动员机关事业单位、民营企业、社会团体、“五老”和爱心人士积极参与，坚持采取“一帮一”、“多帮一”等有效措施，切实做好留守儿童、困境儿童、流动儿童和残障儿童等特殊群体的精神抚慰和爱心救助，促进特殊青少年群体身心健康。二是要优化青少年成长环境。要继续深入贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》，各级关工组织要认真履行法律赋予的职责，协助政府和有关部门开展工作。要把“创建未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动深入地开展下去，建立长效机制，巩固和扩大创建成果。三要协助有关部门治理学校周边环境。组织“五老”在问题易发时段进行校园周边巡查，协助有关方面维护交通秩序。把防控“校园欺凌”列为重点工作，发挥法治副校长和法律专业人士的优势，以案说法、以案释义，让学生懂得如何用法律保护自己。四要深入开展“五老为家庭教育作榜样”活动。结合实施《家庭教育促进法》，进一步动员“五老”参与指导家教家风建设，配合学校和有关部门办好家长学校，搞好家庭教育讲座等活动。五要深化青少年“中华魂”读书活动。中国关工委结合纪念毛泽东诞辰130周年，确定今年全国青少年“中华魂”读书活动以毛泽东伟大精神品格为主题内容，各基层关工组织要按照区关工委下发的《活动方案》认真组织实施。进一步开展“关工+少工，夕阳托朝阳”助力少儿成长活动，协调协助区少工委全年开展以“三江红色地标”寻访红色印记实践等特色活动4场次以上。六要切实抓好“明亮眼睛”关爱行动。进一步加强学校、幼儿园等单位青少年儿童近视防控工作，讲好用眼卫生和保健课，联合眼科专业机构开展公益性的近视防控科教宣传活动，定期对学生视力进行检测和筛查，促进学生眼健康水平的提高。七要开展好青少年“党史学习月”活动。中国关工委将7月份确定为青少年“党史学习月”，我区要在常态化开展青少年党史学习教育的基础上，结合各自工作情况，开展具有特色的寓教于乐活动，并做好市级青少年教育基地申报工作。
（三）打牢工作基础，推动关心下一代工作高质量发展。一要强化组织队伍建设。当前我区乡镇（街道）和行政村（社区）两级关工组织已实现了全覆盖、无死角，但组织建设不能一劳永逸，必须坚持经常，尤其是班子建设要常抓不懈。要通过学习习总书记关于关工工作、青少年儿童工作的重要指示批示，学习上级文件、领导讲话和会议精神，切实增强做好关心下一代工作重大意义的认识，增强工作政治责任感和使命感。要随着班子人员工作的变动，及时调整补充到位，做到无空位、不断档。要通过开展“五好关工委”创建活动，促进各关工委工作不断提档升级，使全区“五好关工委”达到90%以上。要深入开展“爱心企业”创建活动，把关心下一代工作向民营企业及有关单位延伸，力争年内在符合条件的公办幼儿园、民办学校和民营企业中建立关工组织三至四个。要进一步完善“五老”进出机制，把新退休的、身体好、有专长、热爱公益事业的老同志动员到“五老”队伍中来，不断发展壮大“五老”队伍。二要强化关工制度建设。各级关工组织要建立和完善工作、学习、会议、请示报告以及督查检查等方面制度，做到有章可循，加快关工工作的制度化、规范化进程。三要强化教育基地建设。目前我们区创建了松江乡长兴村红色村史馆、东极尚品农学研基地、东风区禁毒教育基地等3个区级青少年教育基地，今年还要再创建一到两个教育基地。各乡镇、街道和区教育局关工委也要围绕红色教育、科普教育、法制教育、劳动教育等方面至少创建一个青少年教育基地，同时要进一步加大关工工作品牌创建的力度。