伊春市伊美区关工委
在公安派出所建立关爱工作站
不断强化基层关爱工作基础
伊春市伊美区所辖2个乡镇、6个街道，总人口约14万，有大中专院校3所、中小学校11所，在校学生13600余名。伊美区在公安分局、教育局和2个镇、6个街道办事处、11所中小学、22个社区、4个村成立关工组织47个，区关工委积极推广该区西城派出所创建关爱工作站做法，开展以帮教、救助、普法、维权和义务监督为主要内容的关心下一代工作，受到家长、教师、五老和青少年的普遍欢迎。目前，公安分局所属派出所、政工督查大队、禁毒大队、交警大队、治安大队建立关爱工作站 13个，30名退休民警和86名在职民（辅）警共同参与关爱工作站工作，关爱工作站逐步成为伊美区关爱工作品牌。
一、典型引路 规范运作
2018年，伊美区关工委经过仔细调查研究，向区委提出在公安分局派出所组建关爱工作站的建议，区委非常重视，作出“抓好试点，以点带面、稳步推进、扩大成果”的决定，提出要把建立关爱工作站作为为党政分忧、为群众解愁的一项重要民生工作来抓。在区委、区政府主要领导的支持下，伊美区关工委开始在公安派出所完善关工组织、建立关爱工作站的有益尝试。
一是由试点向面上铺开。关爱工作站建立过程中，伊美区关工委坚持点线面有机结合、纵横联动、互为补充的原则，同公安分局党委、辖区社区党委密切配合，按照区委办印发的《在公安分局派出所建立关爱工作站的通知》要求，明确建站标准、任务和要求，确定以大中专院校集中、青少年较多、关爱帮扶帮教工作开展较好的西城派出所作为示范点，多次组织各社区、学校、派出所干警和“五老”骨干，到西城、旭日、光明等3个关爱工作站进行实地参观考察，组织各关爱工作站站长、常务副站长和驻站“五老”等到西城派出所参观软硬件建设和学习关爱工作站工作方法，对关爱工作站建设进行安排部署。 2018年伊春市关工委召开三年基层工作年现场会，推广西城派出所建立关爱工作站关爱教育青少年的经验，有力推动了伊美区关爱工作站工作延伸拓展到区检察院、法院、司法等政法部门。目前，伊美区公安分局8个公安派出所全部建立关爱工作站，全区政法系统建成关爱工作站19个，参加关爱工作站的在职政法干警280余人，退休老政法干部110多人，初步形成了以公安政法干警为主体、以社区干部、五老志愿者为骨干的关心关爱工作团队。
二是由示范引领向规范发展。在组织架构上，关爱工作站由派出所指导员兼任站长，主要负责统筹协调工作；1名退休老民警任常务副站长，主要负责日常事务，并配备1-2名退休民警与社区民警为工作人员，具体负责信息收集和工作联络等。在目标管理上，伊美区关工委积极推进关爱工作站规范化建设，全区已建关爱工作站做到“五有”：有考核。区委在党建和精神文明建设目标考核中，将公安分局关心下一代工作考核分为分局和派出所两部分进行。有组织。各关爱工作站成立领导小组，落实组织领导，明确责任分工，设立组织架构网络人员联络图。有软硬件。普遍建立“五簿三册三表”，达到有办公室、关爱工作站牌、办公桌椅、文件资料柜、电脑电话配备。有制度。关爱工作站统一设计制定了工作管理制度、工作流程、工作职责等。有机制。区关工委与公检法司各部门定期召开工作协调会议，制定议事协调规则和联席会议机制。
二、发挥作用 教育关爱
伊美区关工委坚持“教育是灵魂，关爱是纽带，发挥作用是关键”的基本原则，始终将立德树人、关爱育人作为首要任务，深入抓好以所建站，不断将关爱工作的重点转移到更好发挥作用上来，重点开展对青少年开展道德心理、法治宣传、关爱保护、帮扶帮教、禁毒戒毒、权益保护和帮困救助等教育活动，切实解决青少年最关心、最直接、最现实的问题，推动预防和减少青少年犯罪工作。
一是聚焦校园安全，开展安全教育进学校活动。各关爱工作站把校园安全作为优化青少年成长环境的重要工作来抓，开展“法治安全教育进校园”等活动，派出所组织召开关爱工作站、辖区学校、社区和幼儿园安全工作会议，经常到校园、幼儿园进行治安隐患大排查，特别是防控校园欺凌、歧视问题，把校园欺凌、歧视遏制在萌芽中。结合外地校园发生的恶性暴力案件，及时与校方保持沟通，确定防范措施，发现事故苗头，及时处理，有效遏制了各类事故的发生。西城派出所所长、关爱工作站副站长每年都到学校帮助研究制定校园安全制度，加强学生安全教育，打造安全学习环境。关爱工作站配合派出所聘请老公安和其他五老做义务监督员、法律咨询员，设立维权岗、安全亭200多个，中小学护学岗16处，每日出动警力32人次，在上下学重点时段、路段，维护道路交通秩序和校园周边安全。几年来，各关爱工作站共到学校进行60多场次校园安全教育，受教育学生9100多人次。
二是聚焦“两个群体”，开展关爱帮扶进社区活动。各派出所关爱工作站以警校警区共建活动为平台，积极参加区“爱心助成长、联动共育”活动，与辖区社区、学校签定《联动共育责任书》，与贫困青少年结成帮扶对子，做他们的“爱心家长”，坚持开展“爱心暖童心”、“圆梦温愿”等活动。光明派出所一名指导员从2011年当民警时开始与一名贫困儿童结成帮扶对子十余年，无论工作或职务变动，始终关心帮扶这名儿童。今年1至7月，伊美区各关爱工作站累计帮扶贫困、病残、留守儿童29人次，捐款捐物合计人民币1.3万余元。
三是聚焦法治教育，开展预防未成年人犯罪活动。派出所关爱工作站充分发挥公安队伍人才专业优势，发现和掌握社会治理中的重点人群和重点问题，为预防和减少违法犯罪构筑起一道道“防火墙”。以“关爱明天、普法先行”青少年法治教育为主题，相继开展了“扬帆助力、温暖未来”、“与法治同行、为成长护航”等丰富多彩的活动，用法律知识教育青少年。配合派出所打造百米“禁毒文化长廊”，利用禁毒教育基地多媒体演示厅、禁毒宣传图片、体验馆、模拟展览厅，展示中国禁毒历史、毒品种类、毒品危害和防范毒品等相关知识，通过场景体验式教育，引导青少年学生知毒识毒拒毒，护航下一代健康成长，各关爱工作站共组织2600多名学生参加禁毒戒毒参观教育活动，收到良好效果。关爱工作站以社区和家长学校为阵地，定期对学生家长进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育，增强家长法律意识，组织退休民警和街道民警深入学校、社区调查掌握有不良行为的青少年，共同实施帮教，有效挽救问题青少年。关爱工作站一名老民警发挥多年从警经验优势，多年坚持向青少年和学生宣讲法律知识100多场，4.2万多人受到教育。
三、创新发展 取得实效
伊美区关工委注重阵地建设、帮扶关爱、权益维护，主动配合有关部门有针对性地做好青少年关爱教育工作，推进关爱工作站求实重效、创新发展。
一是立足学校教育，守好主阵地。关爱工作站配合中小学突出立德树人根本任务，加强学生思想道德建设，深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想教育，打牢学生成长成才根基。利用各种阵地，深入开展传承红色基因教育，结合实施德育“红扣子”工程，打造德育品牌。抓住每年9月的全民国防教育月和开学季及军训第一课，请老公安、老政法干部登上社区讲台、学校课堂，通过举办法治主题班会对中小学生进行爱国主义、优良传统、优秀中华文化、法律法规等方面教育。利用国庆节、八一建军节等时机，通过演讲比赛、书画比赛、观看红色题材影片等形式开展红色教育。
二是夯实基础，用好关爱站。2022年，伊美区关工委以学习贯彻中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和省委《黑龙江省关心下一代工作细则》为重要契机，以党建为引领，推动关爱工作站为青少年办实事、解难题。去年以来，各关爱工作站帮教有不良行为青少年135人，调处涉及青少年合法权益的各类纠纷54起，受理和查处家庭暴力投诉和侵害未成年合法权益的案件13起。 全区参与社区矫正的老民警、老司法等政法老同志53人；参与社区禁毒政法老同志30余人。
三是着眼保护，站好维权岗。伊美区关工委依靠基层党组织强化监督义务、做好监护人工作，组织广大“五老”发挥监督岗、监督哨作用，在公安、法院分别设立“绿色通道”，加大司法救助力度。与区司法局联合制定《关爱服刑人员未成年子女活动实施方案》，定期走访、慰问服刑人员未成年子女，解决他们生活方面的困难，排解心理困惑，积极探索在基层司法所成立关爱工作站；与区法院签订《判刑未成年人信息交流制度》，及时掌握未成年人犯罪情况，及时进行关爱帮教；与区检察院、法院、教育局、民政局，妇联联合成立“‘伊心护未’家庭教育指导服务站”，进入学校、社区举办了6次家庭教育法辅导讲座、2次家庭教育法律宣传。关爱工作站把关爱教育和服务向社区延伸、向家庭辐射，成为关爱保护青少年的重要阵地，努力构建学校、家庭、社区“三位一体”的教育格局。
关爱工作站作为新时代加强基层关工委建设的创新实践，需要循序渐进，久久为功，从生活关爱向政治关爱、精神关爱、道德关爱、文化关爱转变，从成立关爱工作团、组建关爱工作站向夯实基层关工组织、实施五老关爱工程转变，从自发关爱活动向自觉关爱协同发展转变。总的来看，关爱工作站有力提升了基层关工组织活力，推动了关心下一代工作创新发展。一是关爱工作站为关爱教育保护服务青少年提供了场所。关爱工作站既是学生校外活动的场所，也是关工委教育关爱工作的阵地，学校老师、家长、辖区单位有责任、有能力、有意愿参加到关爱工作站的各项活动中来，通过建立关爱服务体系，促进了学校教育、法治教育、家庭教育、社会教育的有机结合，加强了关心下一代工作的基础建设。二是关爱工作站充分发挥了校外活动场所的育人作用。关爱工作站有效拓展了双阳工程、红色基因工程、五老关爱工程，老少共乐、双向关爱，树牢教育从娃娃抓起从学生抓起的责任意识，将五老、家长和青少年拧成一股绳，为更多老同志加入到服务青少年、关心下一代的队伍中来创新了载体、创造了条件。三是关爱工作站架起了公安派出所与所辖社区、单位、学校和家庭联系沟通的桥梁。青少年成长的道路上，既需要学校、家庭的主体教育，又需要社会的良好环境，更需要公安派出所和五老的引导呵护。通过关爱工作站这座“立交桥”，把关心、关爱、教育、引导各项工作向社区延伸、向家庭辐射，把五老、民警、教师、家长和青少年连接起来，形成关爱大联盟。
（伊春市关工委 供稿）