根据省市关工委的部署，省关工委调研工作安排， 5月下旬至6月初，我们围绕优化学校环境、法制环境、文化网络环境、校园周边环境、关爱服务环境和家庭环境等方面，对全区优化青少年成长环境，依法保护青少年工作情况进行了深入地调查研究，现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成效

东风区位于佳木斯市区东部，辖区总面积190.5平方公里，人口16.5万人，下辖2个乡镇，4个街道办事处，20个行政村，24个社区。现有街道乡镇（街道）、教育关工委7个，学校、幼儿园关工委6个，村屯（社区）关工小组44个。近年来，在东风区委区政府的正确领导下，全区各职能部门协调配合，各司其职，为青少年营造了较好的学校环境、家庭环境和社会环境，有力地促进了青少年一代的健康成长。主要体现在以下四个方面：

（一）聚焦家校合作，在育人网络建设上有新成效。一是打造教育品牌。各学校通过创建平安校园、文明校园、和谐校园活动，开展形式多样教育活动，营造学生快乐学习，健康成长的环境。选送教育局《实施“五项教育”打造“五种文化”擦亮学校“德育浸润”工程新名片》、十七小学《学本领筑梦想全面打造少先队特色育人工程》、建国学校《实施“三线”育人工程打造农村特色德育》三个单位经验材料,参加佳木斯市小学（幼儿园）德育“一校一品”管理模式暨优秀班主任经验交流。二是创建家长学校。各学校建立家访制度，区教育局将家校工作纳入学校整体考核中。学校建立公众号、家长微信工作群等，推进学校、家长和社会协同育人工作。定期举办家教知识培训和讲座，开展家教研讨座谈，不断提高家长育人水平。十七小学成立家校合作委员会,提出“以教风带动学风，以学风影响家风，以家风促进民风”赋能学生健康成长的新思路，让每位家长都参与到学校的工作中来。三是社会普遍关爱。各乡镇（街道）在社区、村屯建立假日学校，“四点半学校”，校外辅导站、文化娱乐活动室等文化活动场所，占领青少年校外文化生活阵地，丰富青少年学生的课外活动和文化生活。松江乡长兴村史馆和建国街道造纸社区杨开文红色课堂，对青少年进行红色教育，教育青少年爱党、爱国、守孝、守规矩。

（二）聚焦培育新人，在教育关爱工作上有新提升。一是传承红色基因，扎实推进争做时代新人主题教育活动。组织“五老”宣讲团、报告团，深入学校和社区对青少年讲革命传统、英烈故事2场次，组织中小学生参观革命遗址遗迹、红色展馆、祭奠先烈等活动12次，共有760多名学生参加。结合开展党史学习月和迎庆党的二十大等活动，举办报告会、演讲会7场次，使1000多名中小学生从中受到中国共产党人精神谱系教育。二是开展“明亮眼睛”主题活动，切实做好青少年近视防控工作。各学校邀请眼科专家进校宣讲眼健康知识，建立近视防控室4个，免费为全体中小学生进行眼健康检测，并建立档案。组织1200多名中小学生参加“爱眼宣传周”健康教育大讲堂活动。积极组织中小学生参与市关工委主办的“守护眼健康?‘晴’彩向未来”少儿绘画大赛，有21幅学生作品获奖，区教育局关工委荣获全市优秀组织奖。三是情系弱势群体，帮扶救助特殊青少年群体健康成长。采取多种形式实现“全覆盖”，对全区留守儿童、困境儿童、伤残儿童等特殊青少年登记造册、建档立卡，实施精准管理。2022年，对在校学生进行春秋两次统计认定贫困生144名和101名，为7名建档立卡贫困家庭和村级上报特困家庭学生发放教育补助款10250元。广泛发动机关、企事业单位、社会团体及爱心人士救助困境青少年，采取一帮一、多帮一等形式重点帮扶。浦东商贸有限公司、佳管佳物业管理有限公司及光芒万丈爱心公益团队等多次为贫困家庭儿童捐款捐物，共折合人民币伍万余元。目前我区五老结对帮扶49名贫困留守儿童，捐助金额5000余元。

（三）聚焦部门联动，在形成教育合力上有新作为。一是营造法治环境。深入开展“关爱明天，普法先行”活动，组织“五老”和青少年收听收看省关工委“两法”讲座800余人次。各中小学校邀请法治副校长讲解“两法”，开辟法治讲堂、设立“两法”宣传廊、观摩区检法两院办案流程和庭审过程、参观区禁毒教育基地等。通过“法润东风”官方抖音号发布自编自演的法律段子、案例；通过在建国镇西太平村、松江乡兴国村等地建设街牌灯柱、宣传栏、文化墙、法制宣传一条街，将法律知识“挂在路边、搬在墙头”。二是营造安全环境。加强校园周边环境综合整治，东风区公安交警大队为维护城区学校周边良好交通秩序，分别在区属各学校长期设立流动警务车，协助学校共同维护学生的交通安全。实行领导、教师24小时值班制度，成立检查组42个，156人次入学校、幼儿园督促检查114家单位。排查出安全隐患32处，整改率达到100%。三是营造文化环境。加强网吧管理，组织网吧义务监督员队伍，对网吧常态巡回检查，严格执行网吧上网实名登记制度，依法治理利用互联网传播不良信息的违法行为，严厉查处网吧违法违规行为，坚决取缔“黑网吧”。

（四）聚焦组织建设，在五老发挥作用尽力作为上有新加强。一是抓好队伍建设，配齐配强领导班子。2022年9月，区关工委制定下发了《关于调整乡镇（街道）及行政村（社区）关工组织成员的意见》。目前，领导班子均按一正两副全部调整配备到位。全区各级关工组织领导班子人员164人，成员240余人，关工干事48人。形成了全区关工工作层层有人管、有人抓，为进一步做好我区关工工作提供了有力的组织保障。同时通过进一步完善“五老”进出机制，开展年轻“五老”入列活动，把符合条件的27名退休老同志吸收到“五老”队伍中来，进一步壮大了“五老”队伍。二是广泛宣讲报告，思想上教育青少年。区关工委充分发挥关爱宣讲报告团的作用，围绕每年活动主题，认真组织关爱宣讲报告团对全区青少年进行巡回宣讲，使青少年受到潜移默化的教育。目前，全区宣讲报告团共14个，有“五老”报告员25人，五老工作室2个。三是牵手结对帮扶，学习上资助青少年。区关工委在全区扎实开展“大手拉小手，听党话、跟党走”活动，多渠道筹集帮扶资金。近年来，全区已筹集帮扶资金4.865万元。区关工委广泛发动“五老”，结对帮扶帮教。据统计，目前全区参与结对帮扶人员有72名，结对帮扶教育青少年372名。

二、存在的差距与不足

东风区青少年健康成长环境总体是好的，但是在调研中了解到一些地方和单位在营造青少年成长环境方面也存在一些差距与不足。一是单亲家庭和留守孩子缺乏亲情关爱和有力监护；二是学校周边环境缺乏强有力监管和整治；三是电子时代对网络网吧缺乏有力管理和监督；四是“五老”开展青少年思政政治工作的能力有待提升。

三、下步工作安排打算

（一）继续深入学习，全面贯彻落实党的二十大精神。全区各级关工组织关工干部和“五老”，重点在学懂二十大报告原文，把握核心要义上下功夫，进一步加深对“五个牢牢把握”的理解。要按照党的二十大的要求，深化对关心下一代工作重要地位和作用的认识；深化对关心下一代工作总目标总任务的认识；深化对党的中心任务的认识；深化对习近平总书记提出的努力做青少年的“知心人”、“热心人”、“引路人”要求的认识。要采取学习座谈会、报告会、研讨会、演讲会等形式，把学习贯彻二十大精神活动开展的扎实有效。

（二）突出主责主业，全面关心关爱青少年健康成长。一要加强“五失”等特殊青少年群体的帮扶工作。对失学、失亲、失管、失业、失足青少年实行关爱帮助，组织和动员机关事业单位、民营企业、社会团体、“五老”和爱心人士积极参与，坚持采取“一帮一”、“多帮一”等有效措施，切实做好留守儿童、困境儿童、流动儿童和残障儿童等特殊群体的精神抚慰和爱心救助，促进特殊青少年群体身心健康。二是要优化青少年成长环境。继续深入贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》，认真履行法律赋予的职责，协助政府和有关部门开展工作。要把创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动深入地开展下去，建立长效机制，巩固和扩大创建成果。三要协助有关部门治理学校周边环境。组织“五老”在问题易发时段进行校园周边巡查，协助有关方面维护交通秩序。把防控“校园欺凌”列为重点工作，发挥法治副校长和法律专业人士的优势，以案说法、以案释义，让学生懂得如何用法律保护自己。四要深入开展“五老为家庭教育作榜样”活动。结合实施《家庭教育促进法》，进一步动员“五老”参与指导家教家风建设，配合学校和有关部门办好家长学校，搞好家庭教育讲座等活动。五要深化青少年“中华魂”读书活动。中国关工委结合纪念毛泽东诞辰130周年，确定今年全国青少年“中华魂”读书活动以毛泽东伟大精神品格为主题内容，各基层关工组织要按照区关工委下发的《活动方案》认真组织实施。进一步开展“关工+少工，夕阳托朝阳”助力少儿成长活动，协调协助区少工委全年开展以“三江红色地标”寻访红色印记实践等特色活动4场次以上。六要切实抓好“明亮眼睛”关爱行动。进一步加强学校、幼儿园等单位青少年儿童近视防控工作，讲好用眼卫生和保健课，联合眼科专业机构开展公益性的近视防控科教宣传活动，定期对学生视力进行检测和筛查，促进学生眼健康水平的提高。七要开展好青少年“党史学习月”活动。中国关工委将7月份确定为青少年“党史学习月”，我区在常态化开展青少年党史学习教育的基础上，结合各自工作情况，开展具有特色的寓教于乐活动，并做好市级青少年教育基地申报工作。

（三）打牢工作基础，推动关心下一代工作高质量发展。一要强化组织队伍建设。要随着班子人员工作的变动，及时调整补充到位，做到无空位、不断档。要通过开展“五好”关工委创建活动，促进各关工委工作不断提档升级，使全区“五好”关工委达到90%以上。要深入开展“爱心企业”创建活动，把关心下一代工作向民营企业及有关单位延伸，力争年内在符合条件的公办幼儿园、民办学校和民营企业中建立关工组织三至四个。要进一步完善“五老”进出机制，把新退休的、身体好、有专长、热爱公益事业的老同志动员到“五老”队伍中来，不断发展壮大“五老”队伍。二要强化关工制度建设。各级关工组织要建立和完善工作、学习、会议、请示报告以及督查检查等方面制度，做到有章可循，加快关工工作的制度化、规范化进程。三要强化教育基地建设。目前，东风区已创建松江乡长兴村红色村史馆、东极尚品农学研基地、东风区禁毒教育基地3个区级青少年教育基地，今年还要再创建1-2个教育基地。各乡镇、街道和区教育局关工委围绕红色教育、科普教育、法制教育、劳动教育等方面至少创建一个青少年教育基地，同时要进一步加大关工工作品牌创建的力度。

           （作者系东风区关工委副主任和办公室主任）