发挥退休干部的政治、经验和威望优势,将关工委组织延伸到基层派出所是我区公安机关践行为民服务理念、关爱弱势青少年的生动表现,更是加强能力作风建设暨“三 新四化五型 ”公安机关创建的有力实践。大兴安岭地区公安局积极响应省关工委、省公安厅号召,在全区推进关爱工作站建设,第一、二批派出所关爱工作站已全面建成并运行。
一、全面以所建站,增强护航青少年成长向心力
2023年7月以来,大兴安岭地区公安局在省、地关工委、省公安厅的指导下,在全省范围内率先推进派出所关爱工作站建设。地区公安局共选取 8 个派出所作为第一批试点单位,组建“ 1+1+N ”关爱工作队伍,聘请退休老民警任常务副站长,引导其继续为公安事业发展和关心下一代工作献策献力;在组织建设上做到“三统一 ”,工作站由地局统一授牌,对工作站聘用人员由局政治部统一负责审核把关和考核评优,统一颁发聘书;设立专门的办公场所,明确工作制度,推动“公安网格 ”“社区网格 ”“综治网格 ”等多网融合,为青少年打造良好的成长环境。2024年,全区公安机关再建了第二批派出所关爱工作站5个。同时,为发动多元力量,派出所关爱工作站主动联合关工委、妇联、学校、社区和社会公益组织,从青少年诉求收集、涉青少年问题解决、社区隐患排查等角度入手,全方位加强未成年人权益保护。
(一)构筑安全防线,增强护航青少年成长硬实力。大兴安岭地区公安局以“立德树人 ”为根本遵循,紧紧围绕“打击、预防、排查、宣传 ”四个关键点,推动关心下一代工作的延伸拓展融入公安基层基础工作大格局。充分利用学校阵地,开展青少年法治宣传。结合典型案例,讲解防范校园欺凌、诈骗、溺水等安全知识,宣讲《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规,进一步增强学生的法治意识和安全防范能力,教育引导学生学法、知法、懂法、守法。同时, 以辖区网吧、KTV、宾馆等场所为重点,定期开展针对未成年人的专项清查,以常态监管、高压态势,杜绝上述场所违规接纳未成年人逗留其中滋事生非。关爱工作站负责组织警力联合城管等职能部门对辖区中小学及幼儿园周边环境进行整治工作,努力降低不良文化对未成年人的影响,为未成年人营造健康文明的成长环境,从源头上预防未成年人犯罪。
(二)发挥老干部优势,增强护航青少年成长凝聚力。长期以来,大兴安岭地区公安局始终将离退休干部党的 建设放在全局党建工作的总体布局下谋划推进,引导退休干 部在“教育、引导、关爱、保护 ”青少年方面发挥独特优势和重要作用,帮助、配合社区民警制定未成年案(事)件处 置闭环机制,对于在日常工作中发现的未成年违法犯罪嫌疑 人和受侵害的未成年人及其他需要帮扶帮教的未成年人情况,迅速介入开展相关工作。对于失亲、失学、失管、失足、 失能青少年,关爱工作站会同社区、学校开展调研,摸清底 数、查明情况。同时,牵头组织社区干部、爱心志愿者成立帮扶关爱小组,集中建档管理,逢寒假暑期、六一儿童节、春节等重要节点看望帮扶关爱对象,并做好长期跟踪,配合社区、学校共同呵护这一群体的健康成长。
当前,我区共建设 13个派出所关爱工作站。工作站成员现由退休民警、社区民警、辅警、网格员、治安志愿者等人员组成。站长由派出所教导员担任,副站长由退休民警担任。工作站现有退休民警26人,社区民警、辅警58人,网格员15人,治安志愿者15人。
二、全区派出所“关爱工作站 ”活动开展情况
全区派出所“关爱工作站”围绕本局党委中心工作,以“身在最北方 心向党中央 ”政治信仰教育为引领,突出立德树人的根本遵循,深入抓好以所建站,针对青少年重点开展法治宣传、关爱保护、帮扶帮教、心理辅导、禁毒戒毒、权益保护和帮困救助等活动,让青少年切实感受到“心有人爱,身有人护,难有人帮 ”,从源头上预防、减少未成年人犯罪。
(一) 聚焦校园安全,开展安全教育进校园活动。各派出所关爱工作站将校园安全作为优化青少年成长环境的重要工作来抓,开展了形式多样的“法治宣讲进校园 ”活动,结合交通安全、校园欺凌等热点问题进行普法宣传,加强未成年人法治教育,净化青少年成长环境。各关爱工作 站组织辖区学校、社区召开安全工作会议,经常到辖区中小 学、幼儿园进行治安隐患排查,全面筑牢校园安全“防护墙 ”。各关爱工作站站长到学校帮助研究制定校园安全制度,加强学生安全教育,打造安全的学习环境。关爱工作站老干部担任学校义务监督员、法律咨询员,7 月以来,全区各关爱工作站共到学校进行法治宣讲 19 场次,受教育学生 2100 余人次。
(二) 聚焦关心爱护,开展关爱帮扶志愿服务活动。各派出所关爱工作站联合属地关工委、共青团、妇联和社区等,全方位加强未成年人权益保护。完善留守儿童数据库,有效推进留守儿童、事实无人看管儿童和困境儿童救助关爱工作。举办“警营开放日”活动,通过现场观摩、亲身体验、互动参与等形式,使学生领略不一样的“警”色,引导学生积极加入反诈、反邪宣传队伍,成为小小反诈、反邪宣传志愿者,将防范知识带回家。建立未成年“一站式”询问中心,通过精心布置,精选 沙盘、绘画板等小物件,构建符合未成年人身心特点的温馨、舒适、安全的环境,帮助未成年人放下心理包袱,接受关爱工作人员的关心和教育。与贫困学生结对帮扶,担任他们的“爱心家长”,集中建档管理,成立帮扶关爱小组,逢节日组织开展帮扶慰问,充分发挥退休老干部在“教育、引导、关爱、保护”青少年方面的独特优势和重要作用,重点关注治安违法未成年人,开展跟踪帮教,与监护人、学校一起,帮助孩子的学习和生活早日回归正轨。7月以来,全区各关爱工作站帮扶帮教失足未成年人4人,开展未成年人网络环境整治专项检查70余次。护学工程开展以来,共走访排查校园内部安全隐患60余次,排查校园周边场所1600余家。同时,我区各关爱工作站注重加强正面引导,力争在全区形成重视支持关心下一代工作的浓厚舆论氛围。截至目前,已累计在中国关心下一代工作委员会、人民法治网、省关工委官方微信平台及各类地市级新闻媒体发稿30余篇。
三、派出所“关爱工作站 ”下一步工作计划
做好关心下一代工作,是关系到家庭、学校乃至全社会 的一项长期性的工作。下一步工作中,地区公安局关工委将 依托派出所“关爱工作站 ”平台,强化责任落实、督导问效、联动共治,在打击惩处上更坚决、预警防范上更精准、矫正帮扶上更用心,以更实的作风抓实各项工作措施,确保形成关心呵护未成年人健康成长的强大合力。
(一) 坚持高压严打,强化 “震慑力”。紧密结合“ 百 万警进千万家 ”活动,全面摸排拐卖、虐待、性侵、猥亵未成年人的违法犯罪线索,逐一上门走访、调查核实、依法处理。严厉打击侵犯未成年人人身、财产权利的各类违法犯罪,加大对涉及未成年人恶性案件的侦办力度。同时,依托执法 办案管理中心,将未成年人保护融入公安执法全过程、各环节,做到惩治与保护并行、办案与帮教并重、预防与教育并 举,构建具有公安特色的未成年人保护工作体系。
(二)坚持预防为主,织密“ 防护网”。强化前端预警,进一步健全完善涉未成年人违法犯罪风险监测预警机制,聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环境和应用,加强网络舆情巡查监测、网络不良信息清理,及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息,推动问题前端解决。强化涉校矛盾排查,组织民辅警深入排查校园周边矛盾纠纷隐患,联合学校老师排查可能影响校园安全的苗头性问题,做到第一时间 掌握、第一时间调解、消除各类可能引发校园安全的纠纷矛盾,做到预防为主、控制在前,切实织密校园安全防护网。
(三) 坚持标本兼职,拧紧 “安全阀”。整治校园及周边治安秩序,针对校园周边案件多发的重点地区、整治后出 现反复、师生反映强烈的问题,开展集中整治专项行动。加大对校园周边出租房屋等重点部位、网吧、游戏厅等重点行 业场所排查整治,及时发现查处违法违规行为。加强校园周边重点巡防,严格落实校园周边高峰勤务和“护学岗 ”机制,在学生上、放学重点时段和学校周边的主要路口落实见警察、见警灯、见警车,确保校园周边治安、交通秩序稳定。
(四)坚持宣教引导,扩大“覆盖面”。以“德法并重 ” 筑牢未成年人思想教育防线。开展“送法进校园 ”活动,协助学校把学习宣传有关法律、法规纳入对未成年人的法制、安全教育计划中,深入开展多种形式的法制宣传、教育和咨询、服务活动。根据不同年龄阶段学生的特点,循序渐进地开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律 基本知识教育,采取“ 以案释法、以案促防 ”等形式,增加学生对法律知识的感性认识,培养未成年人自觉守法观念。同时,引导家长关注未成年人生理、心理、情感等状况及需求,为未成年人树立正确的人生观和价值观,创造和睦、文明、健康的家庭环境。