金色盾牌守护成长 公安力量构筑心桥

党的十八大以来，省公安厅深入贯彻习近平总书记关于青少年“拔节孕穗期”精心引导栽培的重要指示，紧紧围绕省委关于“平安龙江”建设总体要求，将青少年心理健康工作作为全省公安工作高质量发展核心战略工程，立足公安职能构建“预防—打击—宣教—管理”全链条工作体系，为青少年健康成长筑牢防护屏障。

一、跨域联动聚合力，构建青少年全链条守护体系。做好青少年心理健康工作，政治引领是根本基础。党的二十大报告明确要求“健全学校家庭社会育人机制”。我们始终牢记“国之大者”，搭建涵盖省市县三级和各警种部门的工作平台，积极协调政府部门、社会组织等多主体协同参与，共商青少年心理健康服务工作应对策略，将“完善青少年保护制度体系”作为践行“两个维护”的具体实践。一是顶层设计筑牢制度根基。成立由常务副厅长刘兴东同志任组长的未成年人保护工作领导小组，统筹治安、刑侦、网安、禁毒等15个警种部门，建立“省市县三级联动”工作机制，出台《黑龙江省公安机关加强未成年人保护和预防犯罪工作实施方案》，明确严打犯罪、校园治理、家庭保护、特殊群体关爱等7方面25项具体措施。2022年以来，全省青少年违法犯罪案件数同比下降18.3%。二是部门协作强化协同治理。与教育、卫健、团委等部门建立联席会议制度，定期互通青少年心理健康动态数据，联合开展校园安全评估、心理危机干预等工作。其中，2024年与教育厅联合印发《“护校安园”专项行动方案》，全年排查整改校园安全隐患1.2万处；与卫健部门共建心理转介绿色通道，累计为327名存在严重心理问题的青少年提供专业诊疗服务。三是数据赋能精准预警干预。依托公安大数据平台，建立青少年违法犯罪风险预警模型，将出入高危场所、网络异常行为等21类特征纳入动态监测范围重点筛查。今年以来，通过预警系统提前干预有不良行为倾向青少年436人次，成功阻断23起校园欺凌、自伤事件，实现“从被动处置到主动预防”的转变。

二、创新宣防深融合，织密心理健康防护网。做好青少年心理健康工作，普法服务是有效载体。我们将浸润青少年心灵、促进青少年健康成长作为工作重点，坚持“防微杜渐”的治理智慧，将习近平总书记网络强国思想转化为“数字护苗”生动实践，持续加大法治教育资源供给，常态化开展青少年心理健康普法宣传活动，在日常宣传教育中对青少年及时进行疏导和干预，用科技力量织密青少年成长防护网。一是沉浸式普法激活教育“神经末梢”。全省公安机关选派1872名民警担任法治副校长，2024年累计开展“开学第一课”“禁毒宣传周”等主题宣讲1.3万场次，覆盖师生超500万人次。创新采用模拟法庭、VR反诈体验、安全情景剧等沉浸式教育形式，其中，佳木斯市公安局创作的《向校园欺凌说“不”》短视频全网播放量突破800万次。二是全媒体矩阵扩大传播 “朋友圈”。联合省委宣传部、团省委等部门打造“龙警+”普法品牌，推出禁毒微视频大赛、反诈创意直播等线上活动。2025年“无毒青春路”微视频大赛征集作品2300余部，优秀作品通过地铁、校园屏幕循环展播，触达青少年群体超200万人。网安部门建成覆盖3023所中小学的“校园网安警务室”线上平台，24小时提供网络安全咨询，实现“指尖上的法治守护”。三是志愿团队搭建服务“连心桥”。组建由民警、高校师生、心理专家构成的“青春守护者”志愿团队，开展“五个一”行动（一次家访、一场宣讲、一份问卷、一次演练、一场座谈）。哈尔滨市“高校反诈志愿服务队”创新“警校社”联动模式，2024年成功劝阻电信诈骗案件132起，挽回损失300余万元，构建起“专业力量+社会协同”的立体化服务网络。

三、靶向打击出重拳，净化青少年成长环境。做好青少年心理健康工作，保护预防是重要手段。我们始终按照中央政法委《关于加强重点青少年群体服务管理工作的意见》，主动担负起青少年心理健康守护者的角色和时代重任，通过加大执法检查、治安督查、网络巡查等方式，坚决打击危害青少年心理健康的犯罪行为，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的治理升级。一是严打侵害犯罪彰显力度。建立侵害未成年人案件“优先受理、专班侦办、全程跟踪”机制，2024年破获性侵、虐待、校园暴力等案件241起，解救受害未成年人89名。大庆市公安局首创“三联四访五好六有”工作法，通过联动家庭、学校、社区，实现重点青少年帮扶转化率达92%。二是严治校园周边提升精度。开展“护苗”专项行动，日均投入警力1130人次，设立护学岗526个，校园周边治安案件同比下降41%。联合市场监管、文化部门清查网吧、KTV等场所1.8万家次，查处违规接纳未成年人场所237家。佳木斯市创新“动态备勤+驻点守护+周边巡逻”模式，学生上下学时段见警率保持100%。三是严管网络空间拓展深度。网安部门开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，清理涉青少年有害信息3.2万条，封堵违法网站134个。建立“青少年网络安全素养评估系统”，联合腾讯、字节跳动等企业上线“青少年模式”强制提醒功能，覆盖本省用户超600万，打造“线上线下联动、政企协同共治”的网络防护网。

四、长效管理抓根本，探索智慧帮扶新路径。做好青少年心理健康工作，重点矫治是重要抓手。我们坚决践行习近平法治思想“坚持依法治国和以德治国相结合”的重要论述，落实《未成年人司法社会工作服务规范》，积极探索构建集预防、筛查、干预、管理于一体的专业化、系统化矫治体系，配合政府相关部门矫正青少年社会认知偏差，消除学校、家庭、网络和社会在教育理念和方式等方面认知错位，为青少年健康成长营造良好环境。一是分级干预守护 “特殊群体”。依托社区警务，对留守儿童、单亲家庭、有严重不良行为青少年建立“一人一档”，落实“三必访”（访家庭、访学校、访社区）机制。大兴安岭地区动员退休民警、网格员组成关爱工作队，2024年帮扶“五失”青少年（失足、失管、失业、失学、失亲）327人，其中87%实现行为转化。二是法治赋能强化“家庭监护”。在“百万警进千万家”活动中嵌入家庭教育评估，对监护缺失家庭发放《责令监护通知书》1200份，训诫失职监护人658人次。哈尔滨市试点“家庭法治辅导员”制度，组织民警每月入户开展心理疏导、矛盾调解，累计化解家庭纠纷420起，从源头破解 “家庭失管” 难题。三是科技支撑拓展“心理服务”。在派出所设立“青少年心理驿站”，引入专业社工、心理咨询师驻点服务。齐齐哈尔市联合高校开发“阳光成长”APP，提供在线心理测评、危机干预等功能，注册用户达23万人，干预潜在心理危机事件47起，打造“触手可及”的心理援助网络。

当前，随着数智时代社会环境和生活方式的改变，结合近年来我省犯罪数据，14-15岁青少年违法犯罪占比从2018年的37%上升至2024年的52%，青少年心理问题逐步呈现低龄化、暴力化、传播化。做好青少年心理健康工作，对症下药是关键所在。下一步，省公安厅将始终牢记习近平总书记关于“要树立健康第一的教育理念，全社会都要关心少年儿童成长”的重要指示精神，充分发挥公安机关职能作用，用法治利剑斩断成长阴霾，用精准服务滋养心灵沃土，为建设更高水平 “平安龙江”、培育担当民族复兴大任的新时代青少年贡献公安力量！

(据省公安厅在省关工委促进青少年心理健康联席会议上的书面发言材料摘编)